第549章 各部改革（下）

“下面来说说，这新的各部之上的职能部门！

毕竟，各部虽然分开，让人一目了然。

但一个国家的事务，有时候并非是一个部门能够完成的。

要么涉及到越权，要么就是各种协调不到位。

就好像原本的三省一样！

不一样的是，三省的核心在于，一个负责草拟方案，一个负责审核方案，一个负责执行。

而这个各部门之上的职能部门，更多的是负责监督与协调，还有一些特别独立的部门。

比方说，国家安全部，就是属于各部门之上的。

虽然同样是部级，但它的职能特性决定，它是属于高高在上的！”

一说三省，大家顿时明白了。

果然，各部之上还是三省。

只是听起来，好像也不太一样。

监督和协调？

这么说来，皇帝是要放权？

他们本来还以为，到时候各部直接向皇帝负责。

而皇帝需要哪些部门协调处理事情，直接下达圣旨。

现在看来，好像不是这样。

李承乾当然也想过，直接统领各部，但还是算了。

若是直接统领各部，看起来倒是非常集权。

问题是，皇帝也不是万能的。

他都承受不起，别说是后人了。

并且，皇帝与各部直接联系，看起来集权，其实隐患非常大。

一方面，一旦皇帝懈怠，各部就可能勾结或者打架。

另一方面，一旦皇帝平庸，就必然会下错命令，那造成的后果就无可估量。

最后，如此直接领导各部，就相当于皇帝跟百官之间直接对冲。

这种对冲的后果，要么皇帝英明神武，什么决定都是对的。

要么皇帝差一点，整个大唐瞬间就乱了。

一旦乱了，那就会各种乱七八糟，什么糟心事都可能存在。

所以，各部上面还需要一个监督和协调的部门。

往后需要更多，那就往后再添加。

李承乾从来没想过，不管合适不合适，直接从后世照搬，那不适合大唐这个时代。

“这个各部之上的部门，正统称为国务院。

所谓的国务院，就是国家事务总院，总领一切国家事务。

这个国务院，也会有着多个职能部门，反正就是有需要就加，没有需要就裁撤。

国务院的职能，是调集各方和协调各方及监督各方。

换而言之，如果国务院的官员有需求，可以直接向各部下达命令，拥有类似先斩后奏之权。

举个例子，某地出现了水患，一层层上报之后，水利部门先知道。

可水利部门想要修缮也好，想要做点什么也好，是需要钱的，就需要问财政部要钱。

但是，财政部要把钱给水利部，不是说自己想给多少给多少，想给就给，不想给就不给。

这个时候，就需要上报给国务院相关部门。

救灾如救火，迟一秒就可能有多个百姓身亡。

这个时候，不必先等皇帝做决定，也不必先开朝会。

直接就可以按照受灾面积，受灾人数等等地方数据，协调各部，出钱就出钱，出粮就出粮。

先把这些实事办下去了，再到朝会上来讨论。

是需要增加，还是需要减少。

有哪个部门，出现了拖延，出现了不办事的情况。

证据确凿，由皇帝下令，该如何处置，懂朕的意思了吗？”

房玄龄站出来道：“陛下的意思是，但凡天下事，国务院相关部门有权立即决定，该如何处置。

也就是陛下口中的，先把实事办到位。

之后，在开早会的时候讨论，根据后续情报，做出各方面的增减，以及处罚不配合或者怠工的官员？”

“房相理解无误，就是这个意思！

皇帝的精力有限，皇帝也不是万能的。

朕自认为，自己还是比较强的。

即便是如此，现在也几乎到了疲于奔命的程度。

要朕决断的事情太多太多，已经无法思虑掌控整个大唐的大方向。

因此，朕决定放权！”

百官心中一喜，可接下来又是一苦。

这看起来放权了，好像又没有放权。

因为，这个所

谓的国务院部门，虽然可以直接做决定，该咋整就咋整。

但是到最后，又要拿到朝会上去讨论。

若是做得不对，或者在做的时候出了什么问题，皇帝又可以掌控生杀大权。

这是事情给了大家，权力看似给了大家，又变相的掌控在自己手里。

而且，这明显是一朝坐山观虎斗。

看似可以自己做决定，偏偏又离不开皇帝的决断。

皇帝把事情丢出来了，又把最核心的权力抓在手里了。

这真是，真是无法言说是好是坏。

“为免混淆，以后国务院以下的部门，直接称之为各部。

国务院以上的部门，称之为国家某某部。

比方说，国家安全部，如此以作区分。

目前朕想到的国务院部门有，国家安全部，国家广播总局，算是原本报纸发行的高级版。

一切关于信息的，都由这个部门收集处理。

国家税务总局，也就是唐俭现在负责的部门。”

唐检心中一喜，没想到自己选的部门，居然是属于所谓的国务院。

也就是说，他实际上是高升了。

国家统计部，这是统计国家各方面事务的。

比如说，民生统计，军队统计，官员统计，粮草储备统计，兵甲统计等。

国家外交部，这是跟各国打交道，也是国务院部门。

国家市场监督管理总局，所有市场上贩卖的东西，不管是定价协调也好，什么能卖什么不能卖也好，都是这个部门的事情。

这些部门，看自己的名字，就应该知道自己管理什么事。

由于这几年不会对外征战，李秀宁任国防部长，也就是原本的兵部提上来。

吏部的话，还是那句话，暂且不动。

至于其他各个部门，朕会在接下来的时间之中，慢慢的筛选合适的人担任。

这个过渡的时间，朕还是能够好好处理政务的。

等新的各部，真正开始运转之后，再填充这些部门。

房玄龄，你想担任哪个部门的部长？”

“臣……愿任统计部部长。”

“行！”