第六百七十三章 剿饷

崇祯十三年六月底，皇上下发圣旨，加收剿饷。

郑勋睿看着桌上的敕书，想起明末三饷，明末三饷为辽饷、剿饷和练饷。

辽饷自万历四十六年就开始征收，名义上是为了辽东的战斗支出，平均每亩地加征九厘，崇祯四年的时候，又提高到每亩地一分二厘，每年可以多征收农业赋税六百六十七万两。

皇上下旨开始征收剿饷，就是对付流寇的，每亩地增加五厘，全年可征收两百八十万两。

至于说练饷，因为郑勋睿的穿越，迄今尚未开始征收。

郑勋睿明白，这肯定是杨嗣昌的意思，十面埋伏、四正六隅的战役，需要大量的钱粮，朝廷拿不出来那么多的钱粮，于是负担就转移到百姓的身上去了。

严格说起来，明朝的农业赋税，并不是特别重的，与之后的清朝比较起来，不算是特别多，且大明的官吏一直都呼吁朝廷不应该与民争利，必须要藏富于民，更因为明太祖朱元璋知道农民的辛苦，故而赋税定的不高。各级的官府若是严格按照赋税之要求征收，绝大部分的农户是能够承受的。

可惜实际情况绝非如此。

崇祯年间大规模的灾荒，已经将百姓逼到了绝路之上，很多地方赤地千里，就算是朝廷免去这些地方百姓的赋税，百姓都是活不下去的，故而增加剿饷，等同于饮鸩止渴。

其次就是人祸，朝廷决定征收剿饷，每亩地增加的赋税是五厘，可到下面实际操作的时候，就会变成一分左右，地方官吏可以从中大肆贪污。甚至出现了有些地方已经征收起来了剿饷，却言当地百姓困苦，无法征收剿饷。

大明的农业赋税的确不高。但苛捐杂税高的出奇，因为流寇的骚扰。也因为后金鞑子的侵袭，各地官府想方设法的以练兵或者加强防御的名义征收苛捐杂税，而这些苛捐杂税的数量，往往是赋税的数倍以上，这就让老百姓无法承受了。

农户本就无法承受苛捐杂税，土地的兼并让他们的负担更加的沉重，大明有功名的读书人，可以少缴纳甚至是不缴纳农业赋税。进士、举人和生员，分别按照朝廷的规定，可以免去多少田亩的农业赋税，正德年间之后，士大夫阶层基本不缴纳农业赋税，这是朝廷优待读书人的举措，可惜这样的举措，被士大夫充分利用起来，他们开始大规模的兼并土地，农户因为无法承担沉重的苛捐杂税。心甘情愿将土地卖给士大夫和商贾。

赋税的总额是不会变化的，也就是说官府需要征收到的粮食和银两数目不变化，并不因为土地的兼并减少。于是那些耕种土地的农户，就要承担土地兼并的恶果，他们的赋税一路增加，甚至超过田亩收入的六成，如此的情况之下，农户当然没有活路了。

剿饷的征收，将是新一轮灾难的开始。

南直隶也需要承担一定数额的剿饷，只不过这一次征收的剿饷，需要全部上缴到朝廷。南直隶不能够扣留，因为这笔剿饷是专门用于剿灭流寇的。

徐望华看着郑勋睿开口了。

“大人。这肯定是内阁杨大人提出来的建议，加征剿饷。北方剿灭流寇的钱粮就出来了，正是秋收的季节，想必朝廷能够征收到剿饷。”

“徐先生，你说的不错，这应该是杨嗣昌提出来的建议，皇上的圣旨倒也客气，说是让百姓忍受一年，吃一年的苦，想的太简单了，既然赋税增加了，怎么可能一年之后就不征收了，皇上真的以为一年时间能够彻底剿灭流寇吗。”

“属下也觉得是如此，不说北方，就说南方各地，百姓的负担已经无法承受，杭州、湖州和嘉兴的洪门禀报，当地百姓的苛捐杂税名目繁多，数不胜数，百姓甚至不知道缴纳的是什么赋税，当地官府也不解释，就是一味强行的收取。”

“不错，这样的情形已经存在好多年了，当初北方的百姓大规模的造反，就是被逼得走投无路，朝廷拿不出来钱粮剿灭流寇，就增加百姓的负担，这样下去，能够剿灭流寇才是怪事了。”

“大人说的是，百姓被逼得走投无路，还不是要加入到流寇的队伍之中，这样至少能够暂时的活下来，总比等死的好。”

两人的话语尚未说完，户部尚书罗昌洛进来了。

“大人，朝廷敕书要求南直隶一共要上缴剿饷一百零七万两。”

郑勋睿愣了一下，看着罗昌洛，没有明白过来，剿饷是在大明各地征收的，按照正常的计算，南直隶包括淮北等地，应该承担的剿饷大约为三十多万两白银，这剿饷的征收，可不是看地方是不是富庶，而是按照田亩的多少来征收的。

看见郑勋睿的神情，罗昌洛再次开口。

“户部的敕书给出的解释，是北方的北直隶、山西、河南以及山东等地，都是遭受到大规模的灾荒，故而这些地方的剿饷，仅仅征收三成左右，欠下的剿饷，按照各地富庶之情况，进行摊牌，南直隶历来富庶，且粮食的产量高于北方，故而承担了一百零七万两的剿饷。”

罗昌洛给出解释之后，郑勋睿的神色很不好看。

“皇上这是为难南直隶，也就是为难我郑勋睿啊，给朝廷顶回去，苏州、松江、镇江、常州、应天府等地，都遭遇到大规模的水灾，救灾所用的前钱粮，朝廷没有拿出来一文，而且南直隶还承担了浙江湖州和嘉兴等地的救济，朝廷又不是不知道这些情况，真的以为我郑勋睿好说话吗，没有那么容易的事情。”

徐望华看向了罗昌洛，做出了补充。

“罗大人，户部可以列出来详细的开销，包括南直隶和浙江等地救济百姓的开销，以此要求朝廷解决钱粮的亏空，同时还要提到漕运，尽管南直隶遭遇如此大的灾荒，但漕粮依旧是源源不断的运送到北方去了，并没有耽误，将这些所有的开销全部算出来，在列举出来南直隶每年的赋税数目，两相比较，朝廷就明白其中意思了。”

徐望华说完之后，郑勋睿也做了补充。

“奏折的意思要明确，南直隶的确存在困难，不可能完成一百零七万的剿饷，若是必须要完成，那也可以，就用漕粮来抵扣，到年底的时候统一算账，但南直隶救济百姓的开销，必须要明确的告知朝廷，让他们自己去掂量。”

罗昌洛点点头。

“大人，只是南直隶究竟承担多少的剿饷。”

郑勋睿稍稍思索了一下，很快开口。

“就按照实际应该缴纳的剿饷承担，多的一钱银子都没有，朝廷征收剿饷，目的是剿灭流寇，这件事情我不能够反对，否则难以自圆其说，此次征收赋税的时候，南京的六部和都察院要下发文书，告诫南直隶各级官府，不准征收任何的苛捐杂税，若是想着在征收农业赋税的时候，随意的增派苛捐杂税，那就等着被严惩吧。”

郑勋睿在淮北的时候，的确下了狠手，整治了不少随意增加苛捐杂税的官吏，甚至出现了被罢官和抄家的情况，但那样做实际上是自身吃亏，按照实际的赋税来征收，老百姓的负担的确减轻了，可官府能够收到的赋税也是大幅度减少，好在淮北征收了大量的商贸赋税，让减少的农业赋税微不足道了。

洪门已经开始在南直隶大幅度的推开征收保护费的事宜，商贾不敢反对，只能够乖乖的缴纳，这一笔的收入，是农业赋税的几十倍，其实南直隶就算是不征收农业赋税，也足以能够维持了。

当然这样的情况，也仅仅是南直隶、浙江以及沿海地方能够做到，这些地方的商贸异常发达，要是换到北方，那就没有办法维持了。

罗昌洛离开屋子之后，徐望华面带忧虑开口了。

“属下听大人的意思，下一步准备调整农业赋税，官民一体纳粮，属下明白大人的心思，可要推行官民一体纳粮，难度太大，朝廷有规定，凡是有功名之读书人，免去部分的赋税，南直隶等地若是强行征收，必定引发巨大的动荡。”

“徐先生，朝廷也就是免去士大夫部分的赋税，三品以上官员致仕，可免去百亩耕地赋税，三品以下官员五十亩，进士三十亩，举人十五亩，生员五亩，可如今的情形，有功名之读书人和士大夫，根本就没有征收农业赋税，这根本说不通。”

“可大明各地都是如此执行的，南直隶若是按照规矩开始征收，会不会引发反弹。”

“没有规矩，不成方圆，什么负担都是老百姓来承担，老百姓不造反才怪了，从现在开始，南直隶所有的赋税都按照规矩来，免除所有额苛捐杂税，按照实际的数额征收赋税，地方官府需要开销的银两，一律由户部核算下拨，地方上若是继续征收苛捐杂税，那就按照我们在淮北的办法进行处理，一些贪墨百姓过分的官吏，不仅要关进大牢，还要抄家，我让他们子孙都穷下去，看看他们还敢不敢贪墨。”