第七百一十七章，顶级牛马

阿尔诺有了一个比较长的休假期，挺难得的。

假期过后，他不知道就又要被派往什么地方，去执行什么任务了。

按理说，奥赛娜应该珍惜这段时间，在工作之余，尽量抽出点功夫，家人团聚，相互陪伴一番。

但是，实在抽不开身。

事务是一件接着一件来。先是总督临走之前，连续的会议，为后续工作的大方向定调。这段时间实在是不能拖延的，顾总督当时就只能继续在联盟境内呆一个月就要走了。

送走顾总之后，她不仅没有变得清闲，反而更忙了。

原本很多决策，是可以在总督办公室处理，那数百名帝国最精英的幕僚，会按照总督的意见，将做好的决定发送给联盟政府。对于这部分工作，奥赛娜是比较轻松的。她可以不用费什么脑子，就按照总督办公室的意见执行就可以了。

而且也不会有什么扯皮的空间。

各政府部门对决定不满意？有意见？

全给我收着！

那是总督的意志，只有贯彻的说法，没有讨价还价的余地！

奥赛娜既不需要动脑子，也不需要想方案，摆平各方，执行就完事了。

但是现在，没啦！

总督不在，总督办公室的那群幕僚，自然而然也就不可能再传达总督的意见。

尽管他们之中一多半的人，都留了下来，没去神圣泰拉。然而，剩下的人……其实也没什么存在的必要了，全都作为中高级官员，被塞进了政府、法务、军队这三条线里面。

这本来也是总督幕僚传统的去处。总督幕僚总是会从政府单位、法务单位、地方单位、军事单位、学校中抽调人员，作为总督的幕僚。甚至，其中还会有相当比例的优秀毕业生天才。来源复杂的成员们，共同组成了总督办公室。

干上一段时间，他们又会被外派，一般会大幅度升迁。

这也算是总督培养高级官员的一种常规手段。

可以算是镀金，但又不仅仅是镀金。在总督办公室中，这些幕僚们能够接触到整个联盟层级很高的事务，视角会变得更广；他们时常能够聆听到顾总督高屋建瓴的想法，更能够理解顾总督的思路，外放之后，在很长一段时间内可以代表总督的意志。他们的忠诚度，更是毋庸置疑。

从顾航的角度来说，这也是跟联盟之中现在的潜力之星、未来的中流砥柱，提前培养好忠诚度和思想觉悟，以便于顾总督更好的掌握整个联盟。

现在，这些人都放出来了，政府部门虽然得到了很多非常优秀的人手，但是他们都代替不了总督的决策作用。

现在，很多事情就需要政府部门，也就是奥赛娜自己做了。

工作量暴增不说，本来就很心累，现在更心累。

就比如现在，联盟的生产部、民政部、税额专项组三个部门的领导，在奥赛娜面前吵翻了天。

三家的意见是不一样的，主要是关于农产品、工业消费品的供给，以及联盟全人民的整体福利，还有帝国税的专项统筹征集工作，互相之间确实会产生矛盾。

供给侧其实问题不大，生产部的赵九征部长，过来主要是汇报下联盟当前的统筹生产情况，具体怎么分，他其实没有太大意见。

如果非要说有什么意见的话，他站在民政部长温正南一边：他希望保证产业工人们的生活水平，不仅是不下降，最好还是能够有所提升。

那也就意味着普遍意义上的职级提升。

温正南也是一样的意思。

甚至，他要做的，还不仅仅是针对各产业工人。

在整个联盟意义上，他都要稳步推进全民在职级方面能够有稳定的提升。

联盟人民的薪金、福利水平，跟职级挂钩。E9往下的低职级，其实负担很低的，单个人的福利和消费并不多。虽然这是最大比例的人群，但是他们也同样在产生收益，他们的产出往往比他们的职级提供的福利和薪金换取的消费品，要大很多。

但是再往上，逐渐逐渐的，福利薪金的支出就大了起来。

当然，并不代

表那些高级别的人，贡献就不行。相反，之所以能够提升到比较高的级别，那就代表着其人定然是有很大贡献的。

尤其是升级快的，那就更是如此了。E级之内，一年一级；D级开始，两三年一级，还得考核，考核不过就延期。想要打破惯例的快速升级，那非得有很好的表现才行；到了D5及以上，那就是5到6年一次晋升。到了D8以上，8至10年的晋升。

按照一个人，18岁成年就到E5来算，E级里呆5年，到D5要14年，这人就37岁了。到D8，那又是18年，到D9，又是9年，人都64岁了，基本就是拿个D9职级，享受退休待遇去了——退休时按照级别，享受全部的政治待遇、70%的福利待遇，40%的薪金待遇。

如果一个联盟公民，从成年到老，这就是一生的轨迹。

如果能这么升，就已经很美好了。到了D1级别，就有比较舒服的日子，吃喝不愁，还可以有足够的薪金购买比较不错的大件家电。福利方面也有房屋、医疗、教育等多重保障。到了D5级别，就是联盟定义的中产等级，按照普通帝国世界的巢都来看，一些小工业主才能过上相同水平的生活。哪怕是一些花园世界，收入不错的人生活水平也就这样。到了D9，那更是大部分帝国平民奢望时能够想到的水平，绝大部分帝国世界中，工薪阶层能够达到的顶端。

C级以上，在个人生活方面，算富裕阶层了。

显然，按照这样的水平来看，联盟公民的待遇相当好。

但就算是联盟，也不可能真的让一切都如同乌托邦那样美妙。

全民等能够按照18岁到64岁一路顺畅的走来，那高昂的福利和薪金支出，就算是联盟也是扛不住如此之大的财政压力的。

实际上，D级开始，考核就变得困难起来，到年限得考核，考核不过就延期；考核通过，才能继续累积年限；要是考核得好，才可以不考虑年限直接升级；要是有重大立功表现，那就可以跳级。

并且，所有的职级，还得有工作匹配。失业了，那别说升级了，每年还得降。

这个‘考核’，说白了就是按指标来的。

民政部庞大的体系，会按照财政预算，计算本年度可以在人力支出上的总预算，按照总计划，分配这些升级指标。从生产单位、职能单位，无论是企业也好，还是个体商也好，还是政府人员部门也好，全看做得怎么样。做得好，部门的升级指标才会多，不然有可能还会吃降级指标。

部门内部的组织部，再自己分配这些名额，到更下一级的部门，最后到个人。

那宏观的来看，说白了，能有多少升级名额，就看联盟的总产出，以及总产出部分，划归到人力支出上的预算有多少。

战争时期，大量的资源，是投入到了军工生产之中的。再加上，大量的新占区，需要拨款建设，能够给过来的升级名额，其实相对有限。

甚至还出台了一些战争动员令，也就是各级别都需要减少福利和薪金配比。

现在，战争动员令要解除，各个占领区的新纳入民众，哪怕初始定级都很低，可动辄数百亿、数千亿的数量摆在这里，人力成本的支出是反过来提升了很多的。

再加上，现在各个单位的组织部，都在不断的向上反馈，由于联盟开始了大生产的计划，各单位都在出台一系列的、对人的生产激励政策。干得好、干得强的人，更容易提升职级，这才能够催动更强的生产积极性。

所有的这些，都要求人力成本继续往上升。

说白了，这就是对战争时期对民众的压榨的还账，以及接下来的大发展时期，为了刺激发展，要把发展的红利分享给民众。

民众提升生活水平，可用不上什么军工品，什么重型机械。民众要的，是正儿八经的生活品质。

这要求更丰沛的物资供给，从衣食住行，到各式各样的娱乐消费……

服务业人员的增长也好，还是普通民众的生活水平要求也罢，全都是要求大量的消费品。

这就跟联盟税务专项办公室产生了矛盾。

他们专项解决帝

国税的征集问题，大头在重型产业上，但消费品，尤其像是食品之类的征集，也是重中之重。

这个矛盾，在今年普遍大丰收的龙鹰星域北部，那些曾经的兽人占领区的农产品以及农业加工品的分配上，集中爆发了。

民政部门要求更多的消费品进入到预算之中，但税务部门要求相当大比例的消费品，进入税务系统，运输到已经在建设中的、位于蛛网宙域最东边坦古星域的仓储世界——石平星上。

两边谁也不让谁，各自找各自的领导，几番争论，就这样不断升级到了奥赛娜的面前。

过去，类似的事情，奥赛娜有时候会处理，但有时候处理不过来，往往就发到总督办公室处理就算结束。代表总督意志的文件一下来，谁也别BB了，照做就是。

但现在，就全堆到奥赛娜这里了。

听完两边吵吵，奥赛娜揉着自己的脑袋，同时也迅速按照她的想法、按照总督走之前留下来的意见，没有让这个矛盾再继续互相掰扯下去，而是迅速给出了决断。

“照着温正南部长的意见来，我们确实需要将大量的消费品投入到民众激励上。”

“民用消费品的价值比较低，大量征集填充税额属于杯水车薪。”

“但是民政部门必须要联合生产部，对各个生产部部门、各个地方政府下要求，名额给出去了，相应的生产指标必须要提升上来。我们用附加价值更低的民用消费品，要换取更多的产值。军工生产、造船业、原料加工业都是重中之重。我期待的效果，是用十亿件衬衫，一亿吨食品，换出来更多的战舰，然后送去帝国充当帝国税，而不是单纯的提升民众福利。”

做出决定后，把人打发走了，她马上又喊秘书：

“另外，让商务部的人过来见我。”

随后，她又安排了一些商务部分的工作。

她要求商务部要加强联盟内部、外部的商贸往来。一些高附加值的消费品，要打出名头，提高售价，让职级提高的民众手中的钱，可以被花掉；同时，这些高价值的消费品，包括一些军工品、重型机械，联盟有富裕的，可以与外部进行贸易，直接换取税币。

市场是会有变动的，帝国税对于每一样产品，有着明确的价值标的。但是，有些星球可能正在遭受粮食危机、有些外部的世界正在打仗，需要更多的军工产品。往往这种时候，相应的产品就能够换回来更高的价值。

发给联盟民众一亿的消费品，生产出十亿的军工品，卖给一些有需求的星球换来二十亿的消费品，再发给民众，激励生产更多的军工品……在交换之中，产生更多的流通价值。

超过市场需求的产出直接交税，不太用担心产能过剩的问题；商贸的利润用来交税，放大产能的价值……

满足帝国税额的手段，必须是要多样的。

更别说，在交税之余，奥赛娜没有忘记，同时还得兼顾联盟的发展。

忙完这些之后，奥赛娜恍然发现，自己又有三十三个小时没有休息了。中间吃饭，都是最普通的简餐。

她有时候也不禁苦笑，自己好歹是A7级的待遇，按理讲一年分配给她的薪金、福利，加起来总价值超过三千税币。

然而，她一年能花上一百个税币就了不起了。

吃快速的工作餐，住在办公室，衣服穿裁缝给的制服，身体还在鼎盛时候，回春手术让她不仅寿命延长，精力还变得旺盛，连续高强度高负荷的工作也不会生病……

什么奢侈品之类的，根本用不上。要出行，配车、飞船全都是公家的。

有时候，她觉得自己才是最顶级的牛马——这个词来自总督说的一个笑话，如今已经传遍联盟。

但哪怕是精力旺盛如她，三十三个小时不休息也已经很累很疲劳了。

看了看日程表，堆积的工作仍然如山。

她打算睡上六七个小时再继续。

不过，在临睡之前，她还有最后一件事情要做。

时间快到跟武佳蓉贤者进行通话的时候了。

她们还得就联盟的生产问题，再进行一次沟通。