第16章 六大方针、新甫共识

一场如此规格的大会无论怎么准备，过程往往也要消耗诸多精力和时间，苏寻等人已经本着高度务实的原则尽可能避免了冗长议程，但该走的流程依然一样都不能少。

第一个进入审议环节的，是法律改革。

这也是必然，法律是社会稳定的基石，也是其它几项改革得以推进的基础保障。

关于法改的问题，在大会之前讨论的最少，不是因为它不重要，而是因为太重要，以至于几乎没有分歧，所有人都知道这项改革已经是一个必然，有待商榷的只是怎么改而已。

而具体到怎么改，由苏寻等人给出部分意见之后，更多工作则交付给了诸多法律行业的相关从业人员。

这项工作很早就已经展开了，毕竟如此多的法规不可能在会上现场拟定，此时呈现在大会上的，是这段时间以来无数人耗费了诸多心血的成果，大会的作用，便是认可这些成果，并赋予它们合法性。

法改讨论组一共提交了数项草案，在机构改革方面，将建立超凡事务管理局，以及超凡者调查庭两个单位，前者负责规范超凡者的注册、身份认定、能力评估、行为准则，以及各种日常事务，后者则主要承担起对超凡犯罪的调查惩处。

具体到法规层面，则有《超凡者行为规范》《超凡者管理办法》以及最重要的《超凡者权责法》。

关于此，法改小组代表站起身，向着大会做专门阐述。

“秘书长、总指挥，以及诸位同志。”

他的声音清晰平稳，带着法律工作者特有的逻辑性，此人头发花白，身形消瘦，在一众超凡者之中，其人显得有些单薄——他是个普通人，并没有什么超凡能力。

然而在苏寻的目光中，他平静而沉稳地翻开文件，在一群超凡者的注视下，不卑不亢的开口。

“稳定来之不易，秩序是发展的前提，超凡力量是双刃剑，亦是新纪元的重要资源，本法的核

心在于平衡权责，明确边界。”

“权利方面，本法将法定确认超凡者因其特殊能力与贡献，在特定公共服务岗位、高危职业、以及应对重大公共安全事件时，享有优先权及相应津贴。”

“为此，我们需设立‘超凡者津贴’及专属医疗保障体系，确保其力量可持续服务于社会。”

付诸于文字，这不过短短两句话而已，但未来值得畅想的诸多变化，皆会因此而获得合法性，在场不少超凡者们微微颔首。

与超凡者相关的医疗保障独立出来也是应有之义，超凡者虽强，却也经常可能遭到相较于普通人更加难以疗愈的创伤，许多伤势想要恢复，还需特定超凡资源，如今在四阶阶段，这个趋势还不明显，但越到高阶，越是如此。

其接着又道：“责任与约束方面，严禁任何以超凡能力侵害公民人身安全、财产安全、基本自由，或破坏公共安全、社会秩序、关键基础设施的行为。”

“为此，我们需设立‘超凡犯罪’独立调查庭，量刑标准将显著高于普通犯罪，同时，建立‘能力使用登记与报备制度’，涉及公共区域或可能产生广泛影响的能力使用，需提前申请备案。”

作为一部相当基础的法律，超凡者权责法的基本思想实际上相当简洁，关于所提倡的及所要求的，也相对较为宽泛，毕竟法律本身就只是道德的底线。

不过即使如此，还是令一些民间超凡者略微皱眉，尤其他提出的最后那句，倘若能力使用在公共区域也需被限制，那么很可能只是进入基地市之类的地方，他们便会受到较为严格的约束。

不过这位代表的声音并未停顿，而是继续汇报起基于这两方面基本思想，延伸出的诸多细则。

例如对于超凡者的津贴，其中包含对于超凡者进阶大有帮助的灵力结晶，而相关于超凡者的税收，也有针对性的调整。

对于利用自身能力合法经营、服务社会，例如

参与重大基础设施建设，或参与对交通线维护的，像猎人公会这样的组织以及一些个人，各兵团，各基地市都将给予税收减免、审批便利等政策支持，未来经济体系重新确立，还可以给予贷款优惠。

而对于某些以超凡能力获取超高受益的存在，则征收更高比例的税务，引导其间接回馈社会。

本质上，这部法律的每一项条款都围绕着有关于价值观的引领，在此引导下，哪怕是超凡者，他们超凡能力的最高价值实现，依然是服务大众、服务社会。

毕竟，普通人的劳动是推动社会形成与发展的价值创造，而超凡者基于自身超凡能力，能更有效更直接的影响世界，本质上依然是劳动，依然有相同的特征。

最终，他总结道：“本法旨在，保障合法权益，严惩非法滥用，引导力量向善，使超凡者成为守护新秩序的重要力量。汇报完毕。”

无论个别民间超凡者是否有意见，该项法律既然已经在此提出，便实际上是受到了大多数人的认可，若非如此，它也根本没有形成的可能。

对于苏寻等人来说，该讨论的早就讨论过了，他连同冯正则等兵团高层共同组成的主席团将诸多草案汇总，并提请全体参会者表决。

表决的结果毫无意外，由此，经由峰会确认的第一个大的改革方向便即将转入落实阶段，诸多法律将最晚于今年年末、次年元旦开始试行。

总体而言，对于超凡者的管理体系，最终被总结为六大方针，也即为——

权利清晰、义务明确、激励充分、约束有力、引导有效、监督到位。

而这些一起，便是苏寻等人为超凡者这柄双刃剑，精心打造的‘剑鞘’，不久的未来，这六大方针连同本次会议的大多数内容，便汇总于文件，也即是所谓的《新甫共识》。

当然，这都是后话，随着法改议程的结束，会议转入下一个阶段，第二大议程，是教育体系的革新。