第六十六章 卢志献兴军策

国家就如同一汪春水，或过高山，或经低谷，但从无一刻宁静。

在国力微弱时，民少兵寡，强敌环伺，但正因如此，国中往往上下一心，和衷共济。而一旦国家强大了，外敌不足为惧，内部的危机便会爆发出来，国内各派系往往会就此争权夺利，渐生间隙，以致于强弱翻转，众不敌寡。

自古以来，这种情形并不少见。

春秋之时，以强晋三军，足以独霸诸夏数百载，然六卿内斗，遂使强晋一分为三，各自为政，秦国得以西戎后兴。秦末之际，项羽称霸王，宰割天下，分封诸侯，却因急功近利、分封不均、肆意赏罚，导致彭越、英布、吴芮等人纷纷叛楚归汉，高祖得以称帝。

哪怕到了汉季，一样如此，袁绍冒进，不能用沮授、田丰在前，而后又逼反张郃、高览，致使惨败官渡。曹操自己也犯了同样的错误，赤壁战败后，他觊觎帝位，沉溺内耗，虽有数次一统天下的机会，却全部错过，最终导致天下鼎足三分，更让司马氏得以篡权。

孟子所谓“入则无法家拂士，出则无敌国外患者，国恒亡，然后知生于忧患而死于安乐也”，便是这个道理。

刘羡自幼随陈寿熟读史书，自然明白这个道理。但他也以为，自己肇基未久，一向也注意以身作则，应该不至于很快就出现这些问题。但随着事态的发展，刘羡渐渐发现，自己虽然还没有正式进入到这个阶段，国中却已经出现了不少这种类似的征兆。

原先是朝中官僚的作风有所败坏，不仅奢侈之风渐渐流行，贪污受贿等问题也开始显现。同时军中将士也开始出现了冒进与思退的苗头，一边是将校大置产业，一边是军中陆续有士卒逃亡。这些就已经够让刘羡心烦了，谁知族人宗室们也来凑热闹，竟想趁着刘羡即将称帝的机会，索取一些军政要权，这更是令刘羡大感疲惫。

宗室治国确实不是一件希奇事，毕竟相比于外姓官员，宗室总是更能团结一心，为家族牟利。曹操之所以能代汉成功，孙权之所以能坐稳江东，司马氏之所以能三代篡魏，都离不开对宗室的团结重用。但正如上文所言，水能载舟，亦能覆舟，东吴的二宫之乱便已令国家衰弱，此前的八王之乱更令天下人胆战心惊。

因此，在刘羡看来，对于该如何调整国家制度一事，已经到了一个刻不容缓的地步。

恰好此时卢志已经抵达义安，刘羡便当即至其新设的秘书省中，排除众人，与卢志一齐密议国家大事。

听完刘羡的苦恼，卢志沉吟片刻，他道：“殿下所虑极是，虽说殿下防微杜渐，可世风如此，魏晋积弊已有百年，殿下在一隅之地，或可不受影响，但若欲澄清四海，也不能不受此影响。”

“所谓冰冻三尺，非一日之寒。殿下当下所遇到的问题，其实说来无非就是以前有过的旧疾。早在魏明帝之际，便对士人结党营私，把控言路，不近实务而有所诟病，由此兴起大案，贬黜浮华之党，只是并无多大成效，等到现在，反而变本加厉。”

“原因何在？人之好逸恶劳，本性使然。士人们以清谈玄谈，便能分出人物之优劣，品格之高低，继而在官场上扶摇直上，又何必重于实务呢？”

“军中风气亦是如此，在殿下以身作则下，将士奋战立功，自是不易。但战事好比举火，时久必然自焚。世人征战，要么是走投无路，要么是为荣华富贵。殿下既然打下这么大一番疆土，将士们又已成家立业，自然就会有将校倾慕田土，士卒思归故园了。”

“至于宗室……这就更好理解了。”卢志斟酌着看了刘羡一眼，徐徐道：“所谓一人得道鸡犬升天，族人之间相互提携，本就是名教大道，宗室索权，亦是自然之事，不然何以拱卫殿下呢？只是八王之乱殷鉴不远，确实需要小心处置。”

刘羡自然听得出来，卢志前面这些话，其实是在分析病因。治国就如同治病，只有找对了病根，才能真正对症下药。他点点头道：“这段时日，我其实也想过这些

问题，只是问题太多太杂，好比千头万绪，令我烦恼不已，想不出一个能将这些问题都解决的好法子。”

卢志闻言略微失笑，他摇着羽扇说道：“殿下确实是想得太多了，世上如何能有一劳永逸的法子？无非是见机行事罢了。想要处理国事，永远是处理不完的，哪怕是贤如太宗汉文帝，不也有怠政之弊，鬼神之失么？最重要的，还是要分清楚轻重缓急。”

“轻重缓急？”刘羡听闻这四个字，若有所思地问道：“还请子道指教。”

“敢问殿下，现在天下未平，是治理国家，肃清官风重要？还是统一赤县，平定神州重要？”

刘羡笑道：“自然是以统一天下，恢复和平为重。”

卢志颔首道：“那如此说来，就要以用武为先。虽然这些年，殿下仁爱百姓，欲减免民负，休养生息，但只有先廓清四海，扫荡流寇，令天下太平，方才是真正的大仁义，百姓也才能得以真正的生息。”

刘羡闻言，也默然点头道：“子道所言甚是。那如此说来，当今国家的要务，还是要放在整军经武之上，那对当下的军队，你有什么建议？”

卢志对此思虑已久，可谓是了然于胸，当即分析说：“无论是殿下所用的士卒，亦或是晋廷所用的士卒，基本都是自民间临时征发而来，并没有形成真正的制度，这便形成了两大弊病。”

“两大弊病？”

“对，一如臣此前所言，士卒应征出战，不过是乱世求活而已，一旦成家授田，便有归田之思。二则是受魏武帝士家制度之影响，天下诸民，士卒负担最重，地位最贱，因此世人皆看轻士籍，百姓也耻以为卒。”

卢志的言语算比较收敛，并没有说尽，但刘羡明白他的意思。卢志说得没错，所谓临时征兵，其实有相当一部分就是强征。若是有得选，谁会愿意当兵呢？哪怕是那种像夏阳一般，穷山恶水，民不聊生的地方，刘羡也是用田土换得当地的良家子当兵。

但士卒的地位如此低下，归根到底还是要归罪于魏武帝曹操的士家制度。

前文有言，当年曹操为了节省军费、稳定兵源，将手下士兵的户籍全部另列一册，名为士籍，将他们连带家属统一控制起来。平日里这些士卒屯田，所得基本直接充公，没有残余的粮食，战时又要出生入死，战后却没有多少奖赏。

剥削如此严重也就罢了，更重要的是，一旦入了士籍，就要世代当兵，子子孙孙都不得自由。这种种原因，使得士卒成了百姓中最为低贱的存在，虽然兵源稳定，可随着时间的发展，士卒的素质也随之急剧下滑，频频有士卒逃户逃役。

因此，到了晋朝，军队的战力已变得两极分化，极其依赖于将领的品德。若将领能做到赏罚分明，爱兵如子，战斗力便还说得过去。若是将领做不到，军队的作战意志就会变得脆如薄纸，不堪一击。

刘羡当然算得上是待士卒极好的统帅，故而麾下将士一直是扬名天下的强兵。但他此前的治军制度，因为受原有官场环境影响，大体上与士家制度并无太多区别。征发百姓入军之后，也是平日屯田，战时作战，无非是还没有父死子继而已。

此时听闻卢志的分析，刘羡有所醒悟，他犹豫着问卢志道：“子道的意思我明白了，但要改革这两大弊病，短时间恐怕难以见效吧。”

“是。”卢志饮了一口茶，又给刘羡斟满一杯，徐徐道：“因此臣有两策，一策可以救急，一策志在长久。”

“哦，子道所思如此周全？还请快言！”

卢志当即神色一变，迅速说道：“殿下裁军裁得不错，把这些无用之兵裁了，正好省下一大笔支出，等到今年秋冬，朝廷征收了今年的赋税，就可以花出这笔财赀，在襄阳、汉东等地吸纳流民，重组新军。”

刘羡恍然，已有的军队动力不足，但中原大战之余，尚未安定，刘柏根王弥不善安民，使得到处都是游弋的流民与乞活军。而这些人丧失田土，流离

失所，做梦都想要打回故乡，同时也没有多少累赘和负担。按照刚刚卢志的分析来看，这不就是天赐的兵源么？

他越想越觉得兴奋，敲击着桌案自言自语道：“嗯，对，若是招揽中原流民，便少了许多顾忌，可以让世回当这支新军的统帅。再以郭默、毛宝、田徽等中原人去做辅佐，用一定的老卒做骨干混编，如此步骑习阵数月，必然能练就一支强劲的新军……”

思考之间，刘羡已经将相关的人事，以及编练的内容都想好了。而卢志在一旁微笑不语，他很享受这种君臣间的默契。以刘羡的悟性，很多话并不需要卢志讲得很详细，只要讲一半，甚至开个头，刘羡自己就能领悟得七七八八，这是他以前从未奢望过的场景。

直到刘羡回过神来，再向卢志询问他的另一策，卢志方才开口道：“方才臣说，人之本性，乃是畏战求生，可殿下应该知道，战国时秦兵好战，闻名七国，这是为何呢？”

刘羡皱眉道：“此事谁人不知，秦之所以兴盛，正乃商君改制，用二十等军功爵所致。他严惩私斗，奖励耕织，重农抑商，终究练成天下强兵，兼并诸国。但此举伤民太甚，未免不合时宜，我若效仿使用，恐怕会大失民心。”

商鞅之法，乃是有史以来最酷烈的法制，所谓举国皆兵，一切为战，大抵如是。若非当年秦国为吴起逼入绝境，恐怕秦国也无法做出如此决绝的改革。实行军功爵制后，秦人以武立国，先后涌现出了司马错、白起、王翦等名将，长平之战时，更是动员出六十万大军，这放在当下都是难以想象的。

而刘羡却根本不具备实施此法的条件，原因很简单。商鞅之法，要求朝廷详细掌握全天下每一处每一地的户籍与田土，使得国内的每一人都获得与之对应的军功爵与待遇，胜则赏，败则罚，将旧有的贵族特权几乎碾个粉碎。商鞅自己都无法忍受自己的法律，最后叛乱被杀。而秦始皇统一六国后，试图将军功爵制度推行四海，结果就是名不副实，六国虽亡，可六国贵族仍在，他们四处叛乱，沆瀣一气，最后成功颠覆了秦国。

汉朝虽然说继承了秦朝的旧制度，但以秦朝为鉴，故而在具体执行上有所改变，基本是处于一个只赏不罚的阶段，使得百姓的爵位世代传承，节节升高，等到了后汉中后期，基本每一里就有一两个大庶长，这已是很正常的情况。在如此情形下，国家不可能真的落实爵位封赏，百姓也不可能向往军功，军功爵就名存实亡，丧失了原本的意义，最终为察举制度与五等爵所取代。

刘羡眼下所处的时代，乃是士族气候已成的年代。朝廷目前连检籍清田都异常困难，倘若效仿秦国推行军功爵，恐怕还不等有所成效，立刻就是境内大乱，更进一步地说，士人可能会尽数转投齐汉乃至赵汉，就连关西同盟也将随之破裂。

卢志当然明白刘羡的忧虑，他笑言道：“眼下想要实行军功爵，当然不太可能。但殿下，我们可以效法其中的精神，要真正强军，自然要以名利诱之，让士籍从贱籍变为上籍，使良家子从军。”

“子道是说……”刘羡隐隐有所觉悟。

卢志悠悠道：“殿下可指定制度，在军中列级，以功劳为将士品评优劣，实行封赏，并予以一定优待，短时间内或难以见效，但随着时日一长，百姓趋利而仕，武豪之风便自然盛行了。”

“好！”刘羡完全明白了卢志的意思，他拍案笑道：“若真能如此，天下英雄，皆不足为惧也！”

两人随即就此事细致商议，罗列纲要，推敲步骤，一连商议了十余日。拿出草案后，又到尚书台与李矩、周顗、李盛、李凤等人商榷，很快就获得通过，但要正式开始实施，最起码还需要等到杜弢所部回师。

不过这一日也不算晚了，也就是在五月庚戌，刘羡确定军队改制后的第四日，杜弢与郗鉴领三万湘州大军，看押数千名交广俘虏，终于凯旋义安。而刘羡则率百官正式出城受俘，其场面恢弘大气，热闹非凡，几与王敦归顺时等同。