第四百一十五章 知己知彼

上午，政事堂，天子宇文温、太子宇文维城，及三高官官均在座，各人手中拿着资料，面前案上亦有厚厚一沓资料，政事堂中央位置，摆着一个巨大的沙盘，上面有山川河流，以及代表州郡城池的小屋。

沙盘里插着许多小旗，代表着不同的意思，而工部的官员，此刻正在向天子、太子及政事堂诸公，讲述严峻的黄河防汛形势。

自入夏以来，黄河流域及其支流流域地区降雨量大增，朝廷设在各地的观星台，承担着观测雨量的任务，有详细的观察记录支撑这一说法。

降雨量大增，必然导致黄河水位从关中河段开始上涨，传递到下游，水位只会更高。

根据这两个月各处对黄河中、下游水位的观察，及对其主要几条支流的水位观察，都说明现在的黄河，中下游水位已超过历年同期的正常水位。

这意味着什么？

意味着自明德元年起，黄河下游流域首次面临水患威胁——一场规模不小的水灾大概率会发生。

预计受灾地区，囊括自荧州河段起、直到黄河入海口止的下游沿岸地区，与此同时，下游各主要黄河支流流域，也会不同程度受灾。

用地理名词来说，就是河南大部、河北中南部地区以及青齐西北部地区，大概有四十多个州会受灾。

届时，一旦黄河水位暴涨导致洪水肆虐，以上地区必然化作汪洋，大量农田、村落被毁，不止导致今年粮食歉收甚至绝收，往后数年可能都缓不过来。

但最要命的不止于此，受灾地区一旦化作汪洋，大概会有数百万人流离失所，一旦处置不当，灾民要么因为爆发瘟疫而大规模死亡，要么因为种种原因，被心怀叵测之徒煽动，随后爆发大规模动乱。

一旦发生这种事，必然动摇国本。

虽然这一切如今还没有发生，上涨的黄河水位，如今还在安全范围内，但种种迹象表明大水灾未来大概率发生，收到急报的宇文温哪里坐得住。

当晚收到工部急报，次日也就是今日立刻召集宰执商议对策。

当务之急是做好防汛工作，做好提前部署，让黄河沿岸地区立刻动员起来，调集人力物力做好防汛准备，沿岸地区官府要立刻检查堰坝，看看有无隐患。

如果发现隐患，必须立刻补救。

其次，是抗洪工作的部署，虽然最好的办法是靠着堤坝将洪水挡在外面，但这样的愿望一般很难实现，或者悉数实现：总会有沿河地区的堤坝决口，导致洪水汹涌而入，部分地区受灾。

所以各州郡必须做好洪水来袭后的抗洪工作。

其中包括将粮食、物资以及重要财物转移到地势较高之处，然后提前储备抗灾物资，并且立刻向境内百姓发布水灾预警，让百姓们心里有数，提前做好防汛抗灾准备，尽可能减轻损失。

第三，就是赈灾，黄河发大水，这样的天灾基本上人力难以阻止，无非受灾地区多还是少的问题，那么当灾情发生，朝廷就必须进行赈灾，从各地调集粮食、物资，赈济灾区灾民。

第四，重建，当大水退去后，灾区重建工作必须抓紧，尽快回复农业生产，协助灾民重建家园，不然灾民无家可归又断了生计，就会变成流民四处流窜，迟早要酿成大祸。

第五，防疫，俗话说“大灾之后必有大疫”，洪水退去，满地狼藉，大量的井水被污染，大量动物、人的尸体腐烂发臭，这都是潜在的疫病源。

如果在进行重建时忽略了防疫，一旦爆发大规模瘟疫，必会酿成人间惨剧。

林林总总，要做的工作很多，耽搁不得，所以刻不容缓，但即便如此，也不能乱，否则只会自乱阵脚、事倍功半。

宇文温今日召集宰执议事，没指望当天就议出个完美的解决方案，这样的会必然会开上几次，每次都有需要解决的问题，最后汇总起来，才是个完整的解决方案。

所以，今天会议的目的是了解现状，让宰执们统一意见，首先做到“知己知彼”。

所谓“知彼”，就是要认识到今年夏秋黄河爆发大水灾是不可避免之事，还要知道大概的受灾地区和范围。

如此一来，开展防汛、抗洪抢险、赈灾及灾后重建、防疫的筹备工作，大家才能有的放矢。

所谓“知己”，就是要知道在面对这样的天灾时，朝廷能做到哪一步，手头上掌握的人力、物资，到底有多少，也就是说，面对即将到来的天灾，己方的动员能力到底有多强。

以及，己方承受损失的底限在哪里。

现在，工部提供的资料里，就有相关内容，其内容虽然一叠纸就能大致交代清楚，但却是凝聚了无数人十余年的努力。

那么，朝廷眼下家底到底有多厚呢？

第一，完善的降雨、水文观测体系。

对降雨量的观察，可以初步预测旱灾和水灾，对于水位的观察，可以预测水灾发生的可能性有多大，这一套观测体系，朝廷已经有了，所以才及时发出预警。

第二，大型水利工程。

这包括黄河中下游流域地区、主要支流流域地区的水利工程，主要就是黄河大堤，以及主要支流水系的河堤，甚至包括一系列大、中型堰坝（水库）。

这些堰坝承担着丰水时蓄水、干旱时放水的调节功能，在黄河防汛、抗洪时，可以发挥巨大作用。

自明德元年以来，朝廷大兴水利，无论是黄河大堤还是各处河堤，以及各种大、中型堰坝都修了不少，现在到了要紧关头，马上就能派上用场。

不仅如此，永济渠、通济渠这两条巨大的人工运河，实际上也有承担着黄河分洪的作用，若能确保永济渠、通济

渠的泄洪能力，不仅运河沿岸地区不会受灾，还能能降低黄河下游地区决堤的风险。

因为来自中游的大量河水，被两条运河分流，那么下游水位上涨的速度就不会那么快，黄河大堤承受的压力就没那么大，受灾地区面积必然变小。

当然，若处置不当，不要说分洪，两条运河自己也会水位骤增，导致沿岸地区爆发水灾。

第三，抗洪、赈灾的粮食及物资储备。

这一点倒不用担心，因为经过十余年的努力，周国的粮食产量大增，河南、河北地区的主要几个大型官仓都存储有大量粮食以及布帛，遇到灾年可以就地开仓赈灾。

这些大型官仓在选址时经过认真勘测，虽然建在水运便利之处，但全都建在地势较高之处，即便四周沦为一片汪洋，仓库也会安然无恙。

储粮充裕，而外粮同样充裕：因为有一个巨大的粮食产地毗邻河南，那就是山南荆襄的汉沔地区。

汉沔地区的大开发已经历经十余年，当年开辟出来的大量农田，如今已由生田变熟田，正是粮食产量快速增长的时候，每年都有大量粮食外销，销往河南。

今年长江流域地区降雨正常，汉沔地区亦是如此，所以秋天必然丰收，届时，大量粮食完全可以通过叶宛运河大规模输入河南以及河北（南部地区）。

与此同时，荆襄地区的官仓也存储着大量粮食，如有需要，也可以用于赈灾。

不仅如此，洞庭湖区、彭蠡湖区的粮食有盈余，同样可以借助便利的水运输入河南，所以，在河南大部、河北南部大规模受灾、粮食几近于绝收的情况下，朝廷也有能力外调粮食赈灾。

河南、河北本地官仓储粮，来自荆襄（包括汉沔地区）的粮食，加上淮南、江南（包括彭蠡湖区、洞庭湖区）粮食的支援，至少从纸面数字上看，完全有能力养活河南、河北的灾民。

一直撑到明年秋收。

这样的底气，来自于十余年的开荒种地，来自于已成规模的火轮船船队。

更别说还有交州稻米可以北运，赈济河南、河北东部以及青齐之地（黄河下游地区）的部分灾民。

朝廷手中有充裕的粮食，有充裕的运力，赈灾能力是很强的。

无数的数字，一一列成表格，展现在宰执面前，看着这些密密麻麻的数字，宰执们忽然觉得有些错愕。

虽然有关数字对于他们来说并不是机密，而这十几年来，国力的发展有目共睹，但真要仔细一看，却发现有些不一样。

正如自家孩儿天天见，不觉得个子长得快，但拿出不同时期的身高尺寸一比，才猛然发现：原来儿子长得这么高了！

现在，看着工部提供的统计数字，宰执们有同样的感觉：

原来，大周的国力已经增长到如此地步了！