第857章 基石

就在江南各地陆续张贴安民告示，人心渐稳，废墟上开始冒出一点生机的时候。

苏州府的府衙值房里，已经连着好几日，灯火都亮到后半夜。

王明远除了每日处理日常事物外，便是和陈香、常善德三人打磨着“摊丁入亩，火耗归公”这件足以震动朝野、甚至影响大雍未来百年国运的政策。

值房里那张厚重的梨花木桌子此刻已经成为了他们三人的第二“战场”，上面摊满了各种卷宗、算筹，还有写满蝇头小楷、涂涂改改无数遍的草稿。

“不能再笼统地提及此项政策了。”王明远用手指轻轻敲着桌面，眼神专注得吓人，下巴上冒出了青黑的胡茬也顾不上打理。

“我们必须把它拆开，拆成无数个具体、微小、落地就能执行的小项。让每一条政策，在朝中那些大人们看来，都像是为了解决眼下某个具体的麻烦，而不是在搞什么惊天动地的‘变法’。”

他抬起头，看向陈香和常善德：“所以，咱们得给它换个说法，裹层糖衣，甚至……颠倒个因果。”

常善德眉头微蹙：“颠倒因果？”

“对。”王明远眼中闪过一丝锐光。

“摊丁入亩，本质是将丁税银摊入田亩一并征收，田多者多纳，田少者少纳，无田者不纳。

这是要动天下所有地主的利益，尤其是那些占田无数却隐匿丁口、逃避税赋的豪强。

在朝中那些大人看来，这就是在与天下士绅为敌。”

他顿了顿，手指在纸上轻点：“但咱们换个思路去看。如今江南经此大乱，十室九空，户籍黄册早就成了一笔烂账，谁家死了人，谁家逃了荒，根本对不上。按旧制，根本没法收取税银。”

“可如今咱们在江南是在干什么？咱们在分田！

把抄没的逆产、无主荒田，按现有人口实实在在分到百姓手里，发田契，立界碑！

每一户分了多少田，在哪个村，哪块地，县衙都有新造的鱼鳞册，一清二楚！”

王明远的声音渐渐带上一丝笃定的笑意：“那咱们给朝廷的奏报就可以这么说——江

南残破，丁口流散，旧制难行。幸赖陛下天恩，将士用命，叛乱初平。

江南百姓感念朝廷活命之恩，自发恳请，愿以所分田亩多寡，承担税赋，以报君恩，以固乡土。”

“如此一来，不是朝廷要‘摊丁入亩’，而是江南百姓‘自发’、‘恳请’以田亩纳粮代丁银！朝廷是体恤民情，俯从所请！

这叫‘因势利导’，叫‘安抚残黎’！谁能说个不字？谁又敢说江南百姓这份‘忠君爱国’之心是错的？”

常善德眼睛一亮，抚掌道：“妙！如此一来，他们若反对，便是阻挠百姓向朝廷表忠心，便是无视江南民心所向。这顶帽子，没人愿意戴。

而且，咱们只说是‘江南百姓自发的做法’，是‘特殊时期的特殊办法’，并非要更改天下通行的税法。

等这‘特殊办法’在江南施行一两年，成效卓著，百姓负担减轻，国库收入反而增加时，再想改回去，怕就难了。届时，这便是铁打的范例！”

陈香一直静静听着，此刻缓缓点头：“此法可行。将‘政令’包装成‘民情’，将‘改革’说成‘顺应’。朝廷要的，是江南尽快稳定，税赋有所着落。

只要咱们能拿出实实在在的、比以前更清楚、更有保障的税粮账目，朝中多数人，不会深究底下具体是怎么个收法。尤其……”

他看向王明远：“尤其如明远兄那日所说，如今查抄江南世家的逆产数额巨大，朝中各部目光恐怕都盯着如何‘分润’这笔横财。对江南具体如何收税这种‘琐事’，只要不影响他们，只怕没几个人有耐心细究。”

“正是此理！”王明远一击掌，“这就叫‘温水煮青蛙’！

咱们不喊口号，不提‘变法’，只埋头做事。等江南税赋新法子也悄悄运行起来了，百姓安定，仓库也开始有粮了，他们还能说什么？难道要把这眼看稳下来的江南再搅乱？他们担不起这个责任！”

常善德此刻继续提问道：“那火耗归公呢？此事牵扯更广，几乎是断了天下胥吏的财路。若处理不好，底下人阳奉阴违，甚至煽动闹事，新政必然寸步难行。”

王明远显然也深思过这一点，他指向纸上另一处：“火耗之弊，根子在征收和运输环节的损耗无法避免，给了胥吏上下其手、层层加码的空间。

如今江南州县衙门，经过战乱和清算，还剩多少老胥吏？十不存一！正是旧体系崩塌，新体系未立的时候。”

他身体前倾，压低声音：“咱们可以借重建衙门的机会，在江南彻底改变征收和押运流程，在巡抚衙门下设一个统一的‘税赋转运清吏司’。

各县征收的银两、粮食，不经州县衙门库房停留，由该司派出专人、专队，直接点验封装，押送指定省库或京城。所有损耗，由该司统一核算，从逆产收入或朝廷拨付的专项公费中列支，公开账目。”

“对朝廷，咱们的说法可以是——江南新定，州县空虚，吏员不足，为防止税赋在转运过程中出现差池或被残匪劫掠，特设专司，统一押运，确保朝廷粮饷安全。

同时，江南百姓困苦，朝廷仁德，不忍再以‘火耗’之名加征分文，故所有转运损耗，由朝廷承担。这是‘陛下-体恤江南，恩泽万民’！”

常善德吸了一口气：“如此一来，火耗之名未废，但征收环节的‘耗羡’被专司直达的流程取代，加征的借口没了；运输损耗由朝廷公开承担，胥吏中饱私囊的窟窿也被堵上了。

明面上，陛下得了爱民的名声；暗地里，咱们达到了‘耗羡归公’、杜绝对百姓层层盘剥的实际效果。妙！实在是妙！”

他看向王明远的眼神，充满了叹服。

明远兄不仅敢想敢干，心思之缜密巧妙，对人心、对官场规则的洞察和利用，更是到了令人惊叹的地步。

陈香沉吟道：“此二策推行，关键在于‘时机’。如今正值江南百废待兴，旧制瘫痪，咱们以‘恢复秩序、安抚流民’为名，行‘制度更张’之实。

届时，一个吏治相对清明、税赋有所保障、民生开始复苏的‘新江南’摆在眼前，便是最好的榜样，最有力的反驳。

其他地方的百姓见了，自然会心生向往，这便是阳谋。也是为我大雍日后彻底革新积弊，立下的第一块基石。”