第七百五十一章 私市问题，不在私市本身

张居正认为，费利佩的这套办法能成，是因为大明在万历开海后，产业结构就是如此。

大明就是成功的泰西贸易联盟框架的实际案例。

大明沿海的确的富裕，但这些财富，是属于全体大明这个集体的，不是单纯属于沿海地区，所以朝廷才要修一条驰道到嘉峪关去，这是朝廷主导的分配。

大明沿海地区因为交通便利，尤其是更为廉价的航运，让沿海地区成为了最繁华的地方，工坊绝对不会设立在交通不便的地方，所以要想富先修路。

以棉花为例，山东、河南都是棉花的高产区，而海外原料国主要来源于蒙兀儿国，棉花这种原料聚集在松江府，在松江府的棉纺里生产成棉布。

而这些工坊的匠人，来自五湖四海，劳动力也是由腹地提供，这些棉布分销到腹地和海外，获取利润，财富向沿海地区聚集。

广西提供了七成以上的甘蔗，而饴糖、红糖、白糖的生产主要集中在了广州府这个地方，广州府糖厂产生的利润属于两广，而不是广州一府。

北方提供了大量的煤炭、碱面、白土等等生产所需的原料，甚至还提供了生产所需的人口，财富本该就是属于大明集体所有，这一点，张居正在公私论和分配卷，已经详细描写了。

大明的产业结构，其实就是类似于费利佩提出的这套框架，有的地方提供白银，有的地方提供工坊，有的地方提供手工匠人，有的地方提供原料，有的地方提供粮食，最终让大明实现了商品的绝对优势。

所以，张居正担心，费利佩真的搞成了，那就有点棘手了。

但奥斯曼、英格兰似乎不想看到一个团结的泰西，而瑞典和波兰，更是直接了当的拒绝了罗斯国，即便是罗斯国能够提供足够的粮食。

这对大明是个好消息。

高启愚眉头紧蹙，面色凝重的说道：“英格兰人的思维方式，总是有点让人出乎意料之外，他们宁肯偷偷摸摸的在港口贸易，也不愿意撤回私掠许可证，因为这样获利更多，哪怕是被海盗攻入了首府，依旧不肯放弃。”

“先生，我注意到一个很奇怪的现象，关于海贸。”

“仔细说说。”张居正严肃的说道。

海贸是张党的经济基石之一，松江府每年要起运四百万石的漕粮入京，海漕的总负责人就是吏部尚书梁梦龙，而提举市舶司使、督饷馆海防同知，全都是被张党的循吏所把持。

而另外一个基石，就是农桑，这是皇帝给张党的助力，宝歧司真正主人是皇帝本人，但具体的事务官，多数有司正徐贞明负责，徐贞明是张党，是皇帝的农学老师，他有全楚会馆的腰牌。

张党因为复杂的人员构成，已经不能称之为张党，称之为维新党更加合适。

而工党的经济基石是官厂，以及鼎建大工。

“先生，为什么会有走私？若是走私能避免关税也就罢了，但私市抽分的关税，最少都在三成以上。”高启愚提出了自己观察到的现象，私市的税更高，但仍然有人选择私市。

高启愚之所以要说这件事，是因为大明在增税。

增税会不会扩大走私的规模，这是必须要考虑的问题，一旦增税引起了普遍的抵抗，万历维新历时十四年，才建立起的大好局面，就会烟消云散。

这是陛下所不允许的，同样也是维新党无论如何都不能接受的，经济地位决定政治地位，一旦失去了经济地位，维新党会在微妙的朝堂平衡之中，完全落入下风。

私市抽分比官市还要高那么多，但走私仍然蔚然成风。

高启愚继续说道：“我翻了很多私市的案子，甚至还亲自去信仔细询问，天津州私市、三都澳私市、密雁港私市规模最大，也最典型，走私的货物，大体分为了白、红、黑、蓝。”

白货，主要指棉布，而后逐渐引申到了大宗商品，棉、茶、铁等大宗商品；红货，是奢侈品，大明的奢侈品是有专门的奢侈品税（604章），而且奇高无比；黑货就是违禁品，比如阿片，对外运输白银、生丝、人口都属于这个范围。

蓝货，则是军备，刀枪剑戟斧钺钩叉，火铳、火炮、火药，全都是蓝货，这些货物都是武装商船们必须要购买的，而且是市舶司不允许贸易的货物，比如火药，私市的价格能比朝廷价格贵三到五倍的程度。

“按照常理推断，红黑蓝应该是走私的大头吧，毕竟红货税率高，黑货违法，蓝货更是杀头的买卖。”高启愚往前探了探身子说道：“先生，现实却不是这样的，现实就是，走私白货占了九成的比例，只有一成是红蓝黑货。”

“私市只靠走私红蓝黑货，是撑不住的。”

即便是在私市，大宗商品仍然是大宗商品，甚至私市离开了白货，就会陷入运转困难无法维持的地步，黑蓝两种货物，因为本身就是违法，火并就跟吃饭一样的平常，私市的窝主，就必须是最大的武装力量，才能镇得住场子。

高启愚将自己总结的一个小账本递给了张居正，张居正翻动了很久，天津州、三都澳、密雁港私市是朝廷破获的大案，是要拿到文华殿上廷议的要案，而海防巡检们破获的规模较小的私市，就有六十余起。

野火烧不尽，春风吹又生，这些私市的生命力之顽强，超出了朝廷的预料之外。

“确实如此，如果私市没有白货，也就是合法的大宗商品，单纯的经营红黑蓝三种货，就会在这些亡命之徒的火并之中，自我毁灭。”张居正放下了账本，高启愚研究的这个问题，是朝堂明公没有注意到的点儿。

高启愚思考问题是自下而上，这些海商为什么要选择私市，而不是官市，朝堂的主要思路则是自上而下。

高启愚说的观点，非常清晰，私市不是没有运营成本，其运营成本主要靠合法商品抽分支撑。

张居正将账本收好，高启愚故意作假的可能性很低，但张居正要亲自去验证一番，谨小慎微，是官场这个名利场的第一原则。

张居正笑着说道：“那么我们只要搞清楚，为何贩运白货的海商们，宁愿选择私市，也不选择市舶司，私市自己就会因为经营困难无法维持，这个老大难的问题，就解决了。”

高启愚立刻说道：“海商不愿意在市舶司抽分过关，这里面第一个原因，就是报关的过程过于冗长繁杂，手续众多不提，主要是办理缓慢，大宗商品在市舶司抽分还要排队，明明只要半天就能办妥，但货物往往要在港口滞留十天半个月，甚至一个月，但在私市，只要两天。”

这个也是最大的问题，大明报关的时间太长了，五大远洋商行等得起，但小的海商根本等不起，所以干脆直接走私。

高启愚话里有话，张居正听得非常明白，造成报关时间冗长的原因，不仅仅是

因为僵化的报关条件，而且没有一套详细报关流程，五个市舶司五个办法，四大总督府又因地制宜的有各自的办法。

这是朝廷的失职。

审单、查验、征税、放行，看似只有这四个步骤，但仅仅在查验这一个环节，一名海商就要走五六个衙门，要在港口、市舶司、松江府衙门、督饷馆报关，甚至有些商品还要到海漕衙门报关，在有了保监司之后，还要到保监司衙门报关，走完了这些流程，才能到征税的环节。

每个步骤都要在这些衙门过一遍，非常的繁琐。

还有些商品，比如丝绸，还需要许可、商检、配额等等流程，更加麻烦。

张居正这类的明公，平日里是不到衙门里办事的，就是真的要办什么事儿，也是让游守礼安排人，而且宰相门前七品官，游守礼到哪里都会加快加急办理，到衙门办事，是明公体会不到的痛苦。

报关程序的繁琐和冗长，就成了货物长期滞留的原因，而货物滞留在港口上，严重的影响到了货物周转的速度，对于商人而言，这不是一点时间，他们没有那么长时间去等候。

高启愚左右看了看，小声的号索道：“第二个原因，就是贪腐，这么多的衙门口，每过一次手，就是一手的油。”

“大明之前的关税的确只有6%，但实际关税可能会有20%，甚至是30%到50%，这样就罢了，这还是能用钱摆平的事儿，有些生意，只有大员、市舶司提举、督饷馆海防同知的亲眷才能做，你做这个买卖，就会卡着你不让你做。”

高启愚声音小了一些，因为五个市舶司的提举、海防同知，几乎都是张党的人，这些人拿了好处，到底有没有给张居正孝敬？高启愚不知道。

但他还是说了出来，不是试探，而是要把问题分析透彻。

名义税率和实际税率不同，就是海贸发展到现在，遇到的新矛盾，而且这里面还有一个是朝廷没有明文设限的商品，在各个市舶司执行的过程中，其实存在隐形的门槛。

这些隐形的门槛，才是最高的门槛。

“你说的这个原因，我有猜测。”张居正正面回答了这个问题，他不清楚，但猜到了，掌握权力就想方设法的变现，这现象十分的普遍，因为权力代表着支配。

王崇古搞了个工会，都闹出了那么多的事儿，还只是一个毛呢官厂。

大明市舶司如此庞大的利益，没有滋生出贪腐和利益链来，那才是天大的怪事。

高启愚十分肯定的说道：“反正损失的关税，也是公家的钱，我不拿到我那一份，是我自己在亏，所以，宁愿让货物在港口滞留，也要把自己的那份钱拿到手，宁愿朝廷没收、少收关税，把海商们赶到私市去，也绝不肯放弃自己的利益。”

“这就是这个问题难以解决的地方。”

从公私论的角度去看这个问题，就会变得更加明朗，这不是个例，而是普遍的现象，只要我卡着不让你过关，那我就能拿到一份钱，多少我都要拿，而且随着海贸规模的扩大，市舶司的吏员逐渐增多，问题开始变得严重了起来。

货物因为流程滞留、实际税率高于法定税率、对商品经营人为设限，就是海商们选择私市的三大原因。

“海商不肯通过市舶司过关，第四个原因，就是码头上的漕帮了，这些漕帮也要好处，而且还听命于人，和那些私市的窝主几无区别，这些漕帮负责为穷民苦力议价，但大部分的好处，却是给漕帮本身给拿去了。”高启愚讲明了第四点原因。

在私市要面对窝主的剥盘，在大明官衙的市舶司，也要面临剥盘，那么选择更快的私市，就成了小商贾最佳选择，流转快，还能带点其他的货物增加利润。

大明官衙的市舶司有个无可比拟的优势，那就是安全，不必担心船货两丢的情况，正是这个原因，市舶司依旧是大明最主要的贸易地点。

这就是高启愚对数十起私市案件，进行了全面的调研之后，得到的四个原因。

“善。”张居正只给了一个字，他看着高启愚看了片刻说道：“你还有话没说完。”

“还是先生了解学生。”高启愚吐了口浊气，作为曾经张居正的嫡系门生，他话没说完，张居正立刻就察觉到了。

张居正抿了口茶，笑着说道：“还有第五个原因，那就是有人在逼着海商们走私市。”

“要是海商们正常报关，因为法纪和监察的存在，有司官员，上下其手的规模就受制于法纪和监察，毕竟锦衣卫的稽税院也不是吃干饭的，在官衙上下其手，等同于说光天化日众目睽睽之下，作奸犯科。”

“这真的是太危险了。”

“但是，通过人为设限，逼着海商不走官衙，走私市，逼着海商们走私，朝廷命官们通过庇护私市所获，既不违反法纪，还能绕开监察，等于说绕开了朝廷的督饷馆，办了一个私人的督饷馆。”

张居正也没有藏着掖着，把自己的猜测告诉了高启愚，他当然也在考虑私市为何屡禁不绝的原因。

“诚如是也。”高启愚俯首说道，这话得张居正自己说，高启愚不能说，他把这些写到奏疏里，那就是攻讦张居正识人不明了，但张居正自己说出来，就是海贸相关官员的清汰。

张居正倒是颇为平静的说道：“海防巡检也是人，是人就有打盹的时候，这些个私市，屡禁不绝，今日高司客所言，鞭辟入里，那高司客就写成奏疏，送通政司过会吧。”

“是。”高启愚找张居正，一来是维护关系，二来是对首辅说明自己的外交政策，三来就是要判断下他这本奏疏该不该上奏。

他已经写好了，可如果张居正这个张党的党魁，不想改变现状，那他这本奏疏送到通政司，也是被驳回，除了被驳回之外，更加被张居正所记恨。

但张居正没有说什么兹事体大、吹求过急、相忍为国之类的套话，那就是认可了他的奏疏上奏，甚至还会在浮票上补充第五个原因，就是自己对自己的基本盘动刀，主动清汰。

每一个组织，都要想方设法的进行自我新陈代谢，维持活力，才能长久，这是张居正吏治的核心理念，他的所有吏治新政，都是围绕着这个核心理念在进行。

高启愚说完了国家大事后，稍微沉默了下，只能俯首离开，他其实还有个私事，那就是他的次子今年二十岁要行冠礼，行冠礼要取个字，他这次来是希望先生能给孩子起个字，但最终他没说出口。

因为张居正已经明确表示了师生情谊已断，日后只有公事。

“哎。”高启愚提起了自己的七味辅料，站在门前，再叹口气，选择了离开。

万历十四年六月初二，大明皇帝朱翊钧来到了文华殿，一如既往的主持廷议，大明皇帝勤政，是整个大明的幸运。

张居正解释了高启愚奏疏里的问题，廷臣们这才明白了，私市问题，居然不在私市本身。

张居正停顿了下说道：“所以，高启愚的办法是在松江府新港市舶司，建立一个政事堂，把这些乱七八糟衙门口，全都塞进这个政事堂里，让商贾们不用来回跑衙门，争取在一天之内，就能把手续办完。”

“这个办法大大加快了衙门之间的流转，而且可以互相监督，再设一个稽税千户的衙门，专事监察。”

稽税千户是稽税用的，但凡是有人故意为难、索要好处，就到了稽税千户的职责范围内，市舶司的天子南库等着抽分税货，这些地方吏员，居然各种刁难，那刁难的是海商？分明是在刁难皇帝！

“元辅真的不考虑让高启愚回到全楚会馆门下吗？如果元辅不要，我就勉为其难了。”王崇古本来还在思考办法，听闻张居正的说辞，立刻马上开始要人了。

“他一个惹事精，你要去作甚？”张居正眉头一皱，王崇古真的擅长见缝插针。

“他能惹什么事儿？无碍。”王崇古指了指自己，老神在在的说道，他一个大反贼，还怕一个不是反贼，只是不知道避讳的高启愚？高启愚干的那点事，才哪到哪儿，连僭越都没有触及。

张居正拿起了奏疏继续说道：“这货物因为流程滞留的问题，会因为市舶司政事堂，得到极大的缓解。第二个问题，实际税率高于法定税率，这一点，其实很难避免，但还是要积极监察，政事堂外设个大铁箱，谁都能检举。”

高启愚这是抄的皇帝办法，宫里有很多很多的铁箱，每天都会有人把这些铁箱里的检举信给拿出来整理。

“市舶司政事堂的大铁箱，谁来负责整理？”海瑞马上问道。

“稽税千户。”张居正立刻回答道。

李幼滋眉头一皱说道：“这是御史的职责。”

“御史无法履行自己的职责。”张居正回答的速度很快，显然准备好了怎么应对都察院的询问。

海瑞摇头说道：“这不能说服都察院，没有道理，监察就是御史的职责，我可以派素衣御史前往。”

素衣御史是一群疯子，比泰西的狂信徒还要狂热的真清流，海瑞找了十四年，他手底下，拢共就七个素衣御史。

“贪腐也要纳税。”张居正平静的说道：“有司官吏，为难商贾的非法所得，纳入利得税征税，所以这也是稽税的范围。”

“张居正！”海瑞厉声说道：“稽税不是个箩筐，什么都能往里面装！贪腐是要没收所有非法所得，决计不能装到稽税这个筐里！”

“元辅是《大明会典》的总裁，为什么要编纂大明会典，为什么要修职官卷，就是为了明确各衙门的权力，不能越俎代庖！”

海瑞很生气，直接直呼其名，因为张居正做的太过分，稽税就稽税，把它搞成了箩筐罪，过几年的时间，什么都能算是稽税了，到时候，稽税院就会在普遍反对声中，关门大吉。

权力一旦分配出去，再想收回，那就难如登天了。

这就是张居正不想把海瑞找回来的原因，这个人太认死理了，哪怕现在已经非常擅长变通了。

朱翊钧轻轻咳嗽了一下，看廷臣们都看向了自己，才开口说道：“海总宪消消气，元辅昨日到通和宫觐见，朕和元辅商量了很久，先生也是没办法的办法，这反腐抓贪不反不行，但是御史指望不上，先生也是为难。”

“这样吧，折中一下，市舶司政事堂的稽税千户和都察院的海漕御史一道，处置检举箱里的检举书信如何？”

张居正又没有往自己人手里揽权，弄了个贪腐也要纳税的理由，就是糊弄人，不过是为了把权力集中在皇帝的手中，权力不集中就容易学了泰西，权利太集中，又容易加倍执行，海瑞的担心不无道理。

所以，折中下，让各方面都满意，就是朱翊钧的打算。

海瑞和李幼滋互相看了一眼，才一起俯首说道：“臣等遵旨。”

“第三个问题，对商品人为设限，这个其实非常简单，下章到地方严令禁止，只要吃得住大明律的刑法，就大胆的干就是了。”张居正解释了第三个问题。

对暴利商品人为设限，其实可以和第二个问题一并解决，都是以公谋私的范围。

“至于各个市舶司的漕帮，臣以为，应该谨慎看待，再观察观察，因为这涉及到了穷民苦力和船东议价，码头的活儿，都是重体力活儿，码头的苦力，可没有官厂的法例办去喊冤。”张居正表达了自己对漕帮问题的慎重。

高启愚的意见是打，在高启愚看来，这些漕帮，都是市舶司不稳定的因素，直接下重手段清除就是。

“陛下，臣同意元辅的意见，可以多看看，这码头不只是一个漕帮，定期把这些漕帮的大把头，叫到衙门里训示一二，让他们多给苦力们分点，训诫他们不要过分火并。”王崇古表示了自己的认同，目前没有闹出恶性事件，就再看看。

码头的漕帮以地域为主，码头的纤夫，也都是大把头传帮带带到市舶司，真的全都打掉，恐怕连干活的人都找不到，这就是现实的顾虑。

“陛下，五大市舶司、四大总督府都有水师驻军，这就代表着这些漕帮的大把头，决计不敢做的太过分，否则水师就在眼前。”兵部尚书曾省吾也赞同了张居正再看看的提议。

原因就是，大明军是最大的压舱石，真的飘了，打掉就是。

“那就暂且再看看吧。”朱翊钧思索了一下，认同了这个提议，他其实倾向于高启愚的说法，打，直接清除这些不稳定因素。

但几位大臣说的也在理，可以再看看这些民间富有活力的社团，对穷民苦力是不是利大于弊。

“至于包庇私市，南北镇抚司都将一查到底，绝不姑息。”朱翊钧自然知道第五个原因，敢偷皇帝的钱，把手伸进了皇帝的钱袋子，已经不是一般的反贼了，只有一个字，杀，查到谁杀谁。

“国子监祭酒张位，被六科廊六科给事中联名弹劾。”张居正低声说道：“都察院御史跟着连章上疏弹劾国子监祭酒张位，文渊阁收到奏疏，已经超过了二百一十本，大体都是说张位，有辱斯文。”

“二百一十本，啧啧。”朱翊钧吐了口浊气，面露不善的说道：“当年杨廷和的儿子杨慎，也就纠集了二百二十九人到左顺门逼宫，张位让国子监的监生，种种地，就招致了二百一十人弹劾他有辱斯文。”

“还是潞王的办法好，送他们去西山煤局废弃矿坑挖挖矿，就老实了。”

“陛下，可不能再送了，给矿上惹了不少的麻烦，臣不要。”王崇古非常明确的拒绝了皇帝的建议，西山煤局又不是垃圾场，这些贱儒到了，除了找麻烦耽误生产之外，一无是处。