第108章 定策。

历代赋税改革，往往都是减了又加，加了又减，百姓的负担不但没减轻，反而越来越重。

“冯相公说得对。”李炎缓缓道，“所以本王想了另一个办法。”

“什么办法？”

“摊丁入亩。”

堂中众人面面相觑，显然没听明白这个词。

冯道皱眉道：“殿下，何为摊丁入亩？”

李炎斟酌了一下措辞，道：“说白了，就是把丁税摊到田亩里去。”

“丁税是人头税，不管有没有地都得交。”

“那些没地的佃户、流民，本来就吃不上饭，还要交人头税，这不是逼他们去死吗？”

“摊丁入亩，就是把本来按人头收的税，改成按田亩收。”

“地多的多交，地少的少交，没地的不交。”

“这样既能保证朝廷的收入，又能减轻贫苦百姓的负担。”

堂中又沉默了。

桑维翰眼睛一亮，随即又皱起了眉头：“殿下，这个办法好是好，但实施起来恐怕不容易。”

“丁税摊到田亩里，就意味着那些有大量田地的豪强、节度使，要多交税。他们会答应吗？”

“不答应也得答应。”李炎冷冷道，“本王没打算跟他们商量。”

冯道沉吟道：“殿下的意思是——先用强令推行？”

“对。”李炎道，“但本王不会蛮干。“

“摊丁入亩之前，本王会先做几件事：”

“第一，丈量土地，把天下有多少地、在谁手里，弄清楚。”

“第二，统计人口，把谁有地、谁没地，弄清楚。”

“第三，制定新税则，田地分等，按等征收。”

“这些都是细活，急不得，但方向必须定下来。”

景延广挠了挠头：“殿下，这些丈量土地、统计人口的事，得花多少时间？”

“契丹人可不会等咱们慢慢量地。”

“所以本王说了，两条腿走路。”李炎道，“近的应对，远的规划。”

“整军、安民、渡难关，这是近的事。”

“丈量土地、改革税制、兴修水利，这是远的事。”

“两件事同时办，互不耽误。”

景延广点了点头，不再说什么。

和凝这时又开口了，语气比之前软了一些：“殿下，臣还有一问。”

“讲。”

“殿下刚才说，废除杂税之后，朝廷只保留两税，再加上摊丁入亩，把丁税摊到田亩里去。”

“那臣想问——两税的税率，要不要也调整一下？”

李炎想了想，道：“两税的税率暂时不动，但要对受灾的地区减免。”

“蝗灾旱灾严重的地方，该免的免，该减的减。”

“那朝廷的财政收入，够用吗？”

这个问题，李炎自己也拿不准。

他看向冯道。

冯道掐着手指算了半天，摇头道：“殿下，老臣粗略估算了一下，即便实行摊丁入亩，朝廷的财政收入在头几年也会大幅下降。”

“因为丈量土地、统计人口需要时间，

在这之前，很多税收不上来。”

“而且废除杂税之后，那些原本靠杂税维系的开支，都得另想办法。”

“什么办法？”李炎问。

冯道沉吟道：“开源节流。节流方面，可以精简机构、裁汰冗官、削减不必要的开支。”

“开源方面，除了田赋之外，还可以考虑商税——盐、茶、酒、铁，这些大宗商品的税收，若能规范起来，也是一笔不小的收入。”

李炎点了点头：“商税的事，本王已经在安排了。”

“市司整改就是第一步，把商户从那些行头的勒索中解放出来，让他们安心做生意，商税自然就上来了。”

桑维翰补充道：“殿下，还有一件事——藩镇。”

“各节度使在自己的地盘上收税，朝廷一分钱也拿不到。”

“如果能让节度使们把一部分税收上缴朝廷，朝廷的财政压力就能缓解不少。”

李崧苦笑：“桑相公，你说的容易，做起来难。”

“那些节度使，哪个肯把吃到嘴里的肉吐出来？”

桑维翰道：“所以不能硬来，得慢慢来。”

“殿下可以先从近处的藩镇入手，比如归德军节度使高行周。”

“他辖宋、亳、颍三州，与汴州相邻。”

“说服他向朝廷上缴一部分税收，其他藩镇就有样学样了。”

李炎若有所思地点了点头，“年后我去与他讲道理，我这人喜欢以德服人。”

高行周这个人，太平年里没出现过，他也只知道此人是归德军节度使，手里有三州之地。

商议了半日，众人的意见渐渐统一，虽各有侧重，但大致方向算是定下来了。

李炎最后拍板：

第一步，废除苛捐杂税。

所有两税之外的杂税，一律废除。

盐税、曲税、丁口税、牛皮钱、桥道钱、农具钱……凡是不合理的，全部取消。

这个事，由冯道牵头，会同判三司刘遂清拟定废除清单，年前出方案。

第二步，整顿商业。

规范市司职能，打击行头勒索，重新核定商税。

商户按规矩交税，朝廷按规矩收税，不许任何人从中盘剥。

这个事，贾琰已经在做了，李炎让他加快进度。

第三步，兴修水利，开垦荒地。

汴水、蔡河、惠民河全面疏浚，由陈承昭负责。

开春之后组织流民开荒，谁开出来的地归谁种，头三年免税。

这个事，李炎让李陈承昭出具体方案。

第四步，整军。

汰弱留强，补发欠饷，整顿军纪。

但整军之前，先要把军饷的问题解决好，不能让士兵饿着肚子打仗。

这个事，景延广负责，郭荣盯着，防止他胡来。

第五步，整治冗官。

精简机构，裁汰不称职的官员，削减不必要的开支。

这个事，由冯道和桑维翰共同负责，先摸清各衙门的编制和开支，再拟定精简方案。

至于摊丁入亩，

李炎决定先做准备—

—丈量土地、统计人口，等条件成熟了再正式推行。

这个事急不得，但也不能拖，年后就着手。

和凝听李炎一项一项地部署，脸上的表情从怀疑变成了沉默，从沉默变成了一种说不清是佩服还是无奈的神色。

他终于忍不住道：“殿下，臣不得不说一句——殿下这些举措，若是真能推行下去，确是利国利民之策。”

“但臣还是要提醒殿下，欲速则不达。”

“有些事，慢一点，稳一点，反而更快。”

李炎看了他一眼，淡淡道：“和舍人说得对，本王记下了。”

和凝见他态度平和，心中稍安，不再多言。

散会之后，众人陆续散去。

李炎留在堂中，看着窗外灰蒙蒙的天，心中思量万千。

废除苛捐杂税、摊丁入亩——这些话说起来容易，做起来却难如登天。

那些靠着这些杂税养活的官员、兵卒、吏员，会善罢甘休吗？

那些拥有大量田地的豪强、节度使，会乖乖地多交税吗？

还有契丹人，会给他在那里安心改革的时间吗？

这些问题，一个一个地摆在他面前，像一座座大山，压得人喘不过气来。

有时候他真的很想杀个天昏地暗，又恐人间变成地狱。

既然选择了站出来，他就必须走下去。

不是为了什么宏图霸业，也不是为了什么青史留名。

而是因为如果连他都退缩了，无数的百姓，就真的没有活路了。

想到这里，李炎站起身来，整了整衣冠，大步走出了中书门下。

前世那些争霸小说，主角虎躯一震，文臣名将纷纷来投，整日几十万大军，百万大军的打仗。

他就纳闷了，这百万大军拉屎撒尿怎么办，吃喝怎么办。

大军所过之处能不能——一沃（窝）千里。

打赢了然后就天下太平了，他也好想这样啊。

让全天下的节度使、契丹人全部整合大军，他花费一个月时间全部杀完。

然后系统安排一个天下太平。

良善能行天下，小民隔夜有粮。

真到了那一天，他就在通业坊小院子里每日签签到，喝喝茶，听听曲。

夜深了去敲敲小娘子的窗户。

但现实里，光是一个赋税问题就涉及这么复杂。

难怪前世郭荣郭威父子会命短，这天下挑起来是真不容易。

五代第一明君这几个字，李炎第一次感觉到含金量真高。

赵匡胤结束这个乱世的含金量也很高。

幸好，这两人都在为他打工。

这两天劳心费力过度，得去找石重贵谈谈心去。

想到这鳖孙和冯氏每日玩乐，李炎心里就更不得劲了。

（兄弟们，这几章作者废寝忘食的查资料整理，如果哪里不符合史实的，或者有更好的执政方法，记得评论留言哦！后续还有军改、商改、水利、民生、殖民等执政方针诸位大才也多多给给意见哦！跪谢大家。另外喜欢的记得点点催更和五颗小心心哦！所有心善的人都会发大财。）