第978章 《劾吏部越权考成侵夺上权疏》

张明远被分到了都察院。

新御史们齐聚都察院正堂，拜见右都御史王用汲。

这位右都御史刚刚从山西调回京师，都察院的事务繁重，王用汲还是抽出时间，召集这批御史里行开会。

按照朝廷的制度，上至阁臣下至九品教谕，都要试用一年，经过考核之後称职才能转正。

所以众人的职位还是御史里行，不是正式的御史。

王用汲端坐案後，自光扫过众人说道：「诸位既入台垣，当知御史之责在监察谏言。

朝廷补阙科道，是为广开言路，察补政事缺失。」

他停顿片刻继续说道：「本院有一惯例，新御史须於一月内呈递奏疏一道，字数需足千言。内容不限，可就朝政得失、地方利弊、民生疾苦择一而论，但须有实据有建言。」

王用汲语气转肃道：「奏疏须亲自调研、独立成文，不得抄袭旧章或请人代笔。本院将逐一审阅，优者嘉勉，劣者训诫。」

张明远与众人齐声应诺。

众人都知道，这是都察院的规矩。

所谓新官上任三把火，这开门第一件事必须要做好，否则後面想要弥补要付出更大的代价。

那些在京官员，或者进士出身的官员，早就知道都察院的规矩，他们早就在搜集素材，准备靠奏疏一鸣惊人，给朝中大员留下一个深刻的印象。

但是张明远这类没有同年也没有关系的官员，就不知道这样的规矩了，他有些发愁，想要一下子想出一份出彩的弹章可不容易。

王用汲最後说道：「一月後，本院将据诸君奏疏评定初任考绩。望诸位慎思笃行，莫负朝廷遴选之意。」

散堂後，新御史们各自离去。

张明远返回临时寓所，开始思虑奏疏选题。

众多御史里行走出都察院正堂，在廊下寒暄起来。

一名年轻御史里行拱手问身边另外一名御史里行：「敢问兄台此前任何职？」

这名御史里行答道：「在下原任翰林院编修，兄台呢？」

提问的御史说道：「曾任户部主事。」

众人纷纷自报家门。

张明远听着，能够考上遴选的，大部分都是在京官员，而且很多都不是普通衙门。

众人自报出身，其实也是在选择抱团。

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进士和进士自然亲近，问清楚了中举的年份之後，就开始前辈後辈的叫唤了。

同一个衙门出来的，也是天然的盟友，他们很自然地将第一份奏疏的选题瞄准了原来的衙门，毕竟他们是这些衙门出来的，最了解其中的弊端。

同乡也是很好的关系，在京的官员，总能从以上三种中找到联系。

很快，这些新任御史里行们，就出现了几个「群」。

这时候，一直没人拉着「入群」的张明远，就有些显眼了。

一名吏部出身的御史里行，低声说道：「听闻这位张御史是吏员出身，通过吏科试转官，此前只是房山县主簿。」

另外一名御史里行挑眉说道：「吏转官竟也能考中御史？」

「怕是侥幸罢了。科道清要之地，岂是胥吏所能久居？」

众人交换眼神，不再上前与张明远搭话。

张明远觉察到四周目光，主动走向人群。

他坦然说：「在下张明远，原任顺天府房山县主簿，吏员出身。今後同在台垣，还望诸位多多指教。」

人群静了一瞬。

坦然自报家门之後，张明远也不愿意多说，直接走向自己的公房。

都察院的公房都比较大，张明远在自己的席位上坐下，铺开纸笔，开始构思奏疏。

三日後，都察院书吏通知众御史里行集中议事。

王用汲未到场，由一名都事主持。都事说：「诸位奏疏题目可曾拟定？若有难处，可向本院前辈请教。」

一名御史举手：「下官想论漕粮折银之利弊，已请教过江南道御史。」

另外一名御史说：「下官欲奏边镇军屯事，昨日拜会了山

西道御史。」

都事点头，将众人的进度登记下来。

这时候，就剩下没有选好题目的张明远了。

都事又让这些没来得及选题的御史里行说一说自己的困难，轮到张明远的时候，张明远说道：「下官还有一些公文要查看，明日应该就能动笔了。

都事微微点头，他也不是很看好这个吏转官出身的御史里行，既然张明远没有主动提出来需要帮助，他也懒得多事。

而众御史里行看向张明远，则是一副同情的表情。

他们认为张明远是自尊心作怪，不好意思开口请教别人，但是他又没有资源没有背景，所以没有合适的选题。

但那些进士出身的御史里行，巴不得张明远早日滚出都察院。

次日，张明远早早来到了都察院。

廉租的苏公楼还没空出来，张明远租住在都察院附近。

都察院提供租房补贴，但是补贴的数额不大，张明远租了一个小房子，没有单独的书房，所以他早早来到都察院，就是为了都察院的笔墨。

张明远铺开奏疏，提笔写下标题：

《劾吏部越权考成侵夺上权疏》。

张明远已经构思了好几天了，他写的时候一气呵成，在其他御史还没来上衙之前，就已经写完了。

等到墨迹干透，张明远将奏疏草稿送到了王用汲的公房内。

还是昨日那个都事收下来奏疏，看到奏疏的标题，这个都事一惊！

好家夥，他这个御史里行，上任第一件事就是弹劾吏部！？

都事想要劝两句，但是张明远也没有寒暄，送完奏疏就回到了自己的公房。

都事虽然对张明远印象不佳，但等到王用汲来了之後，还是将奏疏递给王用汲看。

王用汲看完奏疏，心中十分满意。

他放下奏疏，看向都事说道：「这张明远所奏切中时弊。」

都事连忙躬身问道：「堂尊觉得此疏好在何处？」

王用汲指着奏疏说道：「张明远弹劾的，是吏部越权考核下级的下级。他认为，上级考核下级，这是上级的重要权力。官员队伍中，如果上级失去了这个权力，就无法约束下级。」

「张明远举了一个例子，房山县有一些典史，考核权力不在县里，县令无法惩罚他们，也没办法奖励他们。」

「这些典史在县衙无所顾忌，只要他们不想要升迁，甚至可以对县令颐指气使。」

都事点头道：「这确实是个问题。」

王用汲继续说道：「吏部远在京师，根本无法对一个官员的人品能力进行考核。最後只能看报告文书。」

「张明远奏疏中所没有说舞弊行贿的事情，但这类事情肯定少不了。」

「这种侵夺下权的行为，会造成整个行政体系的混乱。」

都事点头。

王用汲说道：「最难得的一点，是张明远还说明了原因。」

「任何一个衙门，都有无限的扩张权力欲望，要更多的预算，管更多的人。」

「上级衙门会侵夺下级衙门的权力，无论是程序上的还是私下的。」

「比如上级衙门会因为人情和舞弊，对下级衙门任用官员进行请托，甚至是命令。」

「这样就会让基层衙门，彻底失去对下属的控制力。

「大家只要讨好上面的官员就行了，具体怎麽做事，事情做成什麽样子，只需要案牍上好看就好了，反正也没人会实地查证。」

「张明远主张，各级衙门还是要慎权」，不能因为自己的权力欲望，或者是个人贪慾而扩权，考核只能针对自己的直接下级。」

都事听完，也觉得这是大问题，他问道：「堂尊准备如何处置此疏？」

王用汲说道：「明日朝会，本官要以此疏为例，提请廷议考成法的权责界限。你让张明远写成正式奏疏，附上都察院的议注，送吏部与内阁参阅。」

都事应声去办。

果不其然，张明远这份奏疏，引发了内阁的注意。

内阁召开了会议，吏部和都察院也都列席参会。

这是王用汲回京之後，第一次参加内阁会议。

他想了想，又让都事喊来了张明远。

「你的奏疏内阁看了，今日内阁召集本官开会，你也一起去吧。」

张明远彻底傻了。

内阁开会？他这个七品监察御史参加内阁会议？

王用汲拍了拍他的肩膀说道：「只是列席会议，不用你发言。但若是阁老们或者苏尚书问到你，你要好好回答，切莫丢了我们都察院的脸。」

张明远重重点头，两人乘坐都察院的马车，来到内阁议事堂。

张明远看着肃穆的内阁议事堂，双腿不停地打颤，只是他不知道，王用汲宽大的官袍下，双腿也在发抖。

接下来张明远就看到了大明塔尖上的几位阁老，以及他曾经在房山见过的苏泽。

多年不见，苏泽蓄须之後，多了几分重臣气质。

高拱主持的内阁会议强调效率，众人没有寒暄，人到齐之後立刻开始。

内阁会议上，王用汲率先发言。

王用汲说道：「张明远所奏考成法弊病，臣以为切中要害。吏部越级考核州县佐杂致使上官无权约束下属，此制若常行，政令必滞。」

他转向张明远示意。

张明远起身陈奏说道：「下官任房山县主簿时，知县无法考核下官，而吏部远在京师，仅凭文书定优劣。上官失督察之权，下属便生懈怠，乃至阳奉阴违。」

高拱看向苏泽。

高拱问道：「苏尚书，吏部对此有何说法？」

苏泽出列应答说道：「下官代表吏部检讨。考成法初行时，为防上官徇私，故收权於部。然施行数年，确如张御史所言，已生上官无权、下属难管之弊。」

「此乃吏部设计未周，吏部愿领责。」

高拱挥手说道：「如今不是认罚的时候，如果要认罚，老夫在吏部担任尚书的时候，就有此类的事情了。」

「正如张明远奏疏所言，有些事情，也是衙门的「自发行为」。」

高拱缓解了气氛，然後说道：「既有弊，当速改。苏尚书可有修正之策？」

苏泽答道：「下官与王都宪初步议过。可调整考核层级：吏部只考核布政使、按察使及府州主官。州县佐贰以下，悉由其直管上官考核，考核结果报吏部备案。」

次辅雷礼插话问道：「若上官考核不公，如何制约？」

苏泽答道：「可设覆核机制。吏部对上报考核结果随机抽查，若发现不实，严惩上官。同时，允许被考核官员向按察司或都察院申诉。」

苏泽补充说道：「吏部将制定考核大纲，明确各项标准。上官须依大纲评核，不得随意增减。如此，既能还权於上官，又可防其滥权。」

高拱沉吟片刻说道：「张明远以亲身经历指陈制度之失，所言在理。苏尚书既已检讨，内阁当支持修正。

然此事关乎全国考成，须谨慎拟定细则。」

雷礼也赞同说道：「本官建议由吏部、都察院、内阁各派员组成专议房，一月内拟出修订章程，报陛下御裁。」

高拱点头说道：「便依此议。苏尚书、王都宪，你二人主理此事。」

苏泽与王用汲齐声应诺。

张明远没想到大明的内阁会议这麽高效。

吏部尚书坦然认错，然後内阁提出补充的要求，吏部拿出修改的对策，再查漏补缺，一项能够决定大明官场的制度就定下来了。

没有推诿扯皮，没有互相拖後腿，比县衙断案还轻松。

讨论完正事，高拱看向张明远说道：「张御史奏疏务实，直指积弊，此乃御史本分。望日後保持此风。」

张明远连忙躬身说道：「下官谨记。」

会议结束，众臣散去。

张明远本来是跟着王用汲离开的，刚出门就被苏泽叫住。

「张御史，我们在房山见过吧？」

张明远立刻说道：「苏尚书好记性，当年房山铁路的官办业务是下官筹办的。」

苏泽叹息说道：「是我疏忽了，张御史这样的人才，被埋没在房山多年，是我这个吏部尚书不称职。

「」

听到苏泽这麽说，张明远全身一个激灵。

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