第771章 会议开幕

张居正走回案前，重新坐下。

他看向苏泽说道：「子霖，你可知我为何此时要强推新钞？」

苏泽没有立刻回答，静待下文。

张居正目光微沉，缓缓说道：「读史可知，历朝变法，多在财政困窘时被迫而为，此时变法，往往急功近利，只求纾一时之困。」

「待到国力稍复，便又故态复萌，制度终难持久。」

他顿了顿，继续道：「如今太仓充盈，四海晏安，正是国力上行之期，此时推行新钞，朝廷有底气，百姓有信心，商贾亦乐见其成。」

「若待日後边患复起，或天灾频仍，国库吃紧之时再行钞法，那时发钞，必是为填补亏空，而非为通货之利。」

张居正摇了摇头。

作为一名杰出的政治家，张居正自然明白会发生什麽。

「朝廷一旦依赖印钞来解决财政，滥发便不可避免。」

「宋之交子、元之宝钞，乃至我朝初年大明宝钞之败，皆循此理。」

苏泽颔首表示理解。

如今要发行新钞，是为了解决大明根子上的问题，也就是货币总量不足，货币发行量跟不上商品流通的总量，从而引发的通货紧缩。

这是一个货币问题。

通过发行信用货币，也就是新钞，是为了解决这个货币问题的。

但是信用货币实在是太香了，香到没人能够抵抗，利用发行信用货币来解决财政困难的问题。

大明宝钞的崩溃，根子上是朱元璋设计的宝钞缺乏流动性。

但是崩溃的直接原因，则是成祖朱棣征讨草原、下西洋，财政上有巨大的缺□，所以通过滥发宝钞来解决财政问题，最终导致宝钞彻底破产。

这一点，就和原时空的美债很像。

美债的设计之初，是锚定美元的债，本来是用来解决货币锚定的货币政策，向别的国家发行美债，就是为了建立美元信用。

这一套体系如果能克制的运行，自然没有问题。

但是很快，发行美债的好处让美国停下来，美债成了解决财政困难的财政工具。

结果就是美债的规模越来越大，美元持续贬值，美元信用濒临崩溃。

张居正接着说：「治国如治水，须在旱时修渠，而非涝时掘堤。如今各项改革，河工、水利、教育、司法，亦同此理。」

「国力强盛时投入，是为打根基立长远。」

他指向案上预算草案。

「以上这些改革，若在财政拮据时提出，必被斥为虚耗钱粮，无人肯试。」

「但如今朝廷出得起这笔钱，便可从容布局，慢慢打磨制度。」

张居正又指向工部筑路方案。

「两京铁路，耗资巨万，五年方成。」

「若户部空虚，谁敢批此长线之资？必是能缓则缓，能省则省。」

「可铁路一通，货流其畅，商旅辐辏，其利在十年之後。」

「此刻不修，更待何时？」

他目光转向礼部兴学草案。

「罗万化要设中学、编教材、改科举，此事若在岁入不足时推行，州县必以「经费无着」推诿。」

「教材统一，实学入科，这些事看似不急，却关乎百年文脉。错过此时，日後人才不继，悔之晚矣。」

张居正语气渐重：「我掌户部多年，向来以量入为出、谨慎理财为原则。」

「但此番支持各部大增预算，实因看清了时机，眼下四海昇平，商税日增，太仓岁入连年盈余。」

「此时不将钱投在制度建设上，难道要囤在库中生锈吗？」

张居正微微倾身，声音压低：「更关键的是，必须在制度初立时，就设下制约。」

「譬如新钞，如今发行有定额，兑换有准备金，流通有记录。这些规矩，须在朝廷不缺钱时定死，成为铁律。」

「若等到缺钱时才定规矩，必然为自己留後门，形同虚设。」

张居正叹息道：「我不是不相信後来人，而是思量後来人必有後来人的难处，如果我们不能提前订好规矩，把最难做的事情做了，又怎麽能都指望後人做呢？」

张居正说完这些，苏泽躬身说道：

「阁老所思，确实深远。」

张居正摆摆手：「非我深远，是史书教训太多。」

「王安石变法，本意甚佳，却逢北宋积弱，国库空虚。」

「青苗、募役诸法，实行中急於求成，反成扰民之政，若能在仁宗朝丰裕时徐徐图之，结局或未可知。」

他顿了顿，又道：「再看河工水利。黄河水患，历代皆治，为何总难根治？」

「因多是灾後补救，匆忙抢修，只求堵住眼前溃口。」

「如今朝廷有钱，便可系统勘察，分段治理，甚至重开海运分流。这才是治本之策，但这需连续投入十年、二十年。非国力上行期，不可为也。」

苏泽也深以为然。

国家上升期，政治相对清明，腐败也不严重，百姓的向心力强，动员能力也很大。

这时候搞建设，成本是最低的。

王朝後期，贪腐严重，社会矛盾大，任何政策阻力都大。

这时候几十倍几百倍的成本砸进去，也未必能办成事情。

张居正对着苏泽真心实意的说道：「本官不只支持新钞，也支持大理寺改制、工部筑路、礼部兴学，所以明日会议，我会同意这六成预算增幅。」

「但条件就是各部必须用新钞，且接受户部对长期项目的逐年审核，钱可以给，但每笔钱都要看到成效，形成制度。」

「新钞流通要立帐册，铁路建设要分段验收，学校招生要报明细。」

「而户部和都察院，也要对钱款去向有所监督，并对钱款使用进行考核。」

苏泽顿时明白了张居正的意思，他是要通过这次的预算，拿到了财政的考核监督权！

他停顿片刻，缓缓道：「这是天时、地利、人和皆备的窗口期，错过这个窗口，等老臣致仕、新人上位、朝局再变，就难了。」

「我张居正掌户部，能保证钱粮到位。你苏泽掌中书五房，能协调各部落实。」

「只要我们二人合力，将这些制度根基打牢，日後即便有波折，也不易翻覆。」

张居正语气坚定的说道：「我大明如今，也在这样一个上升期。」

「此时投下的每一两银子，都是在加固国家的梁柱，新钞、铁路、学校、司法改革，这些都是梁柱。」

「现在不做，难道要等房子晃了再来补吗？」

苏泽肃然起身，拱手道：「下官明白了。明日会议，必全力促成。」

苏泽也知道，为什麽张居正要找自己商议了。

财政的考核监督权，这是要从吏部和科道手里抢夺权力。

无论是首辅高拱，吏部尚书杨思忠，还是左都御史海瑞，只要其中一个人站出来强烈反对，阻力就极大。

以上的发言，苏泽自然也相信，都是张居正出自真心的，他是真的要为大明奠定一个好的地基。

但是也不否认，这是张居正在通过财政权利来扩张他这个财政大臣的权力。

好一招以退为进！

当年遗诏事件後，张居正请辞了次辅，退而担任财政专务大臣，可如今财政这张大网下，朝廷任何事务都和财政脱不开干系。

一个明证就是，如今内阁之中，唯二的正式阁老雷礼，无论是声望还能实际权力，其实都不如张居正。

但是不管怎麽样，苏泽也选择支持张居正。

次日。

内阁值房外，晨光微熹。

值殿的中书舍人早已忙碌多时。

内阁议事堂，这座并不算宏伟的建筑，是隆庆朝修葺内阁时候新建的。

这座是典型的中式明堂设置，但是这座明堂是苏泽重新发现《营造法式》後修建的，所以更有唐宋的风格，是一座采光很高的木构建筑。

中书舍人身着青袍，步履轻捷却神色凝重，将一叠叠预算草案，议事章程整齐码放在紫檀木长案上。

案面擦得光可监人。

如今的内阁会议都是坐着开会的，所有参会的重臣都有自己的座位，座位上放着会议的各种资料。

会场陈设极简，却处处透着威仪。

中央一张宽大的红木圆桌，围设高背官椅，那是阁臣与专务大臣的席位。

椅背镂

刻云鹤纹，古朴沉厚，桌上仅置笔墨、砚台与惊堂木，并无多余摆设。

两侧靠墙另设数排榆木椅凳，供列席的六部九卿主官就座。

墙壁上悬着两块黑底金字的木牌：

左书「量入为出」，右题「通变务实」，乃是隆庆六年御前财政会议定下的准则。

只可惜当时隆庆皇帝已经生病，所以两幅字是从隆庆皇帝手书中拼凑的，经过书法大家临摹装裱的。

墙角青铜香炉里，一缕淡青菸丝袅袅升起，是清心宁神的檀香。

中书舍人郭准领着众人擦拭明堂中央的巨大钟表。

这座钟表是皇家实学会所赠送的，是张毕学士亲手制作的，精度上仅次於航海锺，用来提醒参会人员守时。

辰时将至，钟表响起。

舍人们敛衣垂首，退至门边侍立。

晨光穿过雕花隔扇，在地面投下规整的光斑。

光芒撒进了明堂，落在会议桌上，这座明堂只要是白天采光都十分充足。

虽然没有太多的装饰，但是无一不体现出内阁的权威。

随着吉时到来，与会人员逐个到场。

首辅高拱坐在主位，面色沉静。

左右依次是次辅雷礼、阁臣张居正、戚继光、李一元。

司礼监秉笔张诚、宸昊、张宏侧坐一旁。

六部九卿衙门的堂官、代表列席下首。

中书门下五房检正官苏泽，在这件会议室拥有一个单独的座位。

此外，太史局也有自己的座位，太史令黄骥负责记录，这场会议要计入大明的史书中。

高拱环视一周，缓缓开口：「今日议万历二年《国计总录》草案。各衙预算，逐一陈说。」

鸿胪寺少卿沈一贯率先起身，呈上文书。

「鸿胪寺请增预算七成。用於增设暹罗使馆，扩朝鲜、倭国、南洋各馆人手，并草原通政署日常开支。」

他声音平稳，列举去年安定朝鲜、控制堺港、收复满刺加等功绩。

高拱听着，未置一词。

张居正低头翻阅手中副本，神色如常。

沈一贯言毕归座。通政司右通议陈道基接着站起。

「通政司请扩江河邮政网络，沿江黄河十七府城设分署。预算较去年增六成。」

他补充道：「邮政畅通，则政令速达，商税汇兑亦捷。」

高拱眉头微不可察地皱了一下。

陈道基坐下。大理寺卿戴才起身。

「大理寺请推行警检法」三分离之制。设检察署派驻地方，另於省府要冲试设治安警察。预算详列於册。」

戴才简要说明制度要点：警察司治安，检察司查证起诉，县衙司审判。

高拱的眉头皱得更深了。

堂中有人交换眼神。谁都知道张居正向来严格控制开支。

但张居正仍垂目看着文书，一言不发。

工部营缮司郎中万敬起身。

「工部请建两京铁路」，联通京师南京。工程浩大，拟分期五年，首年请拨启动银两，余由铁路公司募股、地方协济。」

他略述「人字折返」翻山、「沉箱法」架桥等方案。

高拱终於忍不住，沉声道：「一条铁路，横贯数千里，山川河流如何跨越？

预算二百万，实需多少？」

万敬答：「二百万为工部测算直接成本。实则需沿途地方入股、发行债券补足。」

高拱不再言语，但面色已显凝重。

太史局黄骥起身，声音清朗。

「钦天监与太史局请於六地建天文台，统一天下时辰，另编《寰宇全历》。

并增设海外四台。预算总计约九万银元。」

他解释此举对政令、商旅、农事的益处。

高拱微微摇头，却未打断。

礼部侍郎罗万化站起。

「礼部请设府级中学，统一编撰中小学教材，并渐进改革科举，於乡试增实学科目。首年预算约八十万银元。」

他强调此乃「百年大计」，关乎人才储备。

高拱深吸一口气，看向张居正。

张居正依然沉默。