第768章 万历二年的御前财政会议（中中）

万敬也是苏泽旬末友人聚会的成员，算是外界眼中的「苏党」中坚分子。

两人早在苏泽刚入官场的时候就已经相识，苏泽的宅子，也是万敬负责修葺的。

万敬如今就任工部营缮司郎中，这个职位如今在工部诸司中位列第一，因为营缮司除了负责建筑修缮之外，还负责铁路建设。

铁路，这个大明最新的事物，总是能引起格外的关注，所以负责修造铁路的营缮司郎中，在工部也有最大的话语权。

按理说，工部侍郎的位置距离万敬很近了。

但是最近，万敬在工部的地位受到了挑战。

这个挑战来自於工部都水司。

准确的说，是前任工部都水司郎中，现任长江航运总督张文弼。

张文弼担任都水司郎中的时候，推动了蒸汽船的发展，建造了大明第一艘利用蒸汽驱动的蒸汽船「漕龙号」。

接着，蒸汽船开始蓬勃的发展，从顾宪成的江南造船厂，到张元忭的夷陵轮船局，蒸汽船技术开始井喷发展，随着蒸汽船技术的发展，曾经被铁路运输打压的漕运再次开始发力。

甚至现在江南造船厂都开始尝试建造近海航行的蒸汽船了。

张文弼主持的长江航运工作也见效显着，长江上中下游已经全部打通，通过长江这条黄金水道，沿途的商品得以运输到吴淞，然後装船出海。

而来自大明其他地方以及海外的商品，也通过这条航道运入大明腹地，沿途各省市的经济发展迅猛。

张文弼返回工部，担任工部侍郎的呼声也高了起来。

反过来看铁路建设，这几年却陷入到了停顿。

这倒不是铁路不好，而是铁路太好了。

现在大明四条铁路，房山铁路是试运行的铁路，主要是货运功能，负责将房山出产和中转的煤炭运输到京师，这条铁路大大降低了京师的煤炭价格，让普通百姓也有钱采暖。

第二条铁路是京直铁路，这条铁路主要承运京师和直沽之间的客运，因为客运的单价高，这条路上的人流量巨大，所以京直铁路是如今利润最高的铁路。

持有京直铁路公债的股东，每年都能从铁路公司获得不菲的分红。

第三条则是吴淞铁路。

这条以吴淞口为起点的铁路，在大明人口最密集，货物流通最频繁的江南地区，已经完成了从吴淞口到松江府，再从松江府到苏州府的路段。

这条铁路的货物运输和客运业务都很发达，虽然利润不及京直铁路，但是也大大加强了江南地区的发展，出资股东们也获得了不菲的回报。

第四条则是莱济铁路。

这条登莱巡抚成子文全力推动，旨在沟通莱州海港枢纽和济州府漕运枢纽的铁路，盘活了沿线大大小小的府县。

一个意料之外的事情是，京师周围的工业污染加大，京师的官民都开始抗议O

於是原本决定在京郊建设的第二钢铁厂，计划流产。

最後工部将第二钢铁厂设在了莱济铁路的沿线城市，利用胶东的煤炭和铁矿，加上铁路、漕运、海运的三重优势，第二钢铁厂的产能迅速增加。

而莱济铁路沿线的诸多城市，也方便地获得了低廉的钢铁供应，大量工坊如同雨後春笋一样冒出来。

莱济铁路虽然建设投资巨大，暂时也看不到收回成本的希望，但是整个铁路带来的巨大好处，也让其他地方的官员眼馋。

特别是朝廷的考察方向即将改变，将从维持地方稳定为主的考核，变成考核地方经济发展指数。

所以这第五条铁路建在哪里，各地都拿出了方案，工部内也争论不已，始终拿不出各方都满意的方案。

苏泽知道，万敬大概是为了铁路而来的。

果不其然，万敬来到苏泽的公房中，就拿出了工部的方案。

苏泽看完了方案书，眉头皱起道：「钦之（万敬字）兄，这项工程是不是太大了？」

万敬则说道：「子霖兄，这不是万历二年一年的计划，而是分成多年的计划。」

苏

泽看向万敬呈上的「两京铁路」方案，眉头紧锁。

万敬这个计划实在是太庞大了！

两京铁路，顾名思义，就是连通京师和南京的铁路。

在万敬的计划中，两京铁路，将会勾连起如今大明四条铁路。

房山铁路、京直铁路、莱济铁路，以及已增加铁路里程、准备修建到南京的吴淞铁路。

当然，如今大明还无法建造跨越长江的铁路桥，所以两京铁路方案中，南京的车站设在江北，在江北卸运後，再用航运送到南岸。

可这份计划，放在如今的大明，也堪称科幻了。

这麽庞大的计划，苏泽也不觉得能在御前财政会议上通过。

他说道：「钦之兄，此议志向宏大，然从京师至南京，绵延数千里，其间山川起伏，非江南平原可比。」

「单是黄河两岸、淮北丘陵，以及江淮之间的山地，铁路如何翻越？蒸汽机牵引力有限，遇陡坡便难以行进，此事如何解决？」

万敬早有准备，取出一份图纸摊开：「子霖兄请看，此为工部匠人新研的人字折返法」。

他指向图上山岭示意图：「遇山岭陡峭处，不直接穿凿长隧，而是沿山势铺设人」字形轨道。机车先向一侧缓坡上行，至折返点後换向，再沿另一侧坡道继续攀爬。」

「如此反覆，可逐级升高，翻越山脊。此法已在房山西北丘陵地带试铺小段，用改进的「太行型」机车，载重五十石，成功翻越二百尺高坡。」

好家夥，这不就是原时空詹天佑在京张铁路中，用来翻越八达岭的「人」字铁路吗？

这真不是哪位仁兄又穿越了吗？

苏泽仔细问道：「请钦之兄详细说说。」

万敬道：「折返点设转盘或岔道，换向约需一刻钟。比之开凿长隧，工期短、耗银少。」

「且规划时尽量选取山势较缓处设置折返点，全线初步测算，需设大小折返处十七处，最陡一处坡度亦不超过每百尺升八尺，现有机车足可胜任。」

苏泽仔细听完，发现这和当年詹天佑的设计还是有所区别，但也是利用了如今大明最先进的技术。

而且万敬这个技术专家也觉得可行了，工部也论证试验过了，看来是真的可行。

可这条铁路光是翻山还是不够的。

苏泽沉吟片刻，又指向图上的河流：「纵能翻山，如何渡河？就算是不跨长江，黄河、淮河，皆是大川。铁路若都靠渡船接驳，效率大减，失去铁路连贯之利。」

「尤其是如何跨越黄河。」

万敬又从袖中取出另一卷图纸：「此乃铁路桥方案。」

他展开一幅横跨河流的桥梁图：「黄河上，拟在开封府下游较为平缓处建桥。」

「借监莱州湾跨河铁路桥之经验，用「沉箱法」筑桥墩。」

「先以木制沉箱下沉至河床，箱内排水清淤，再灌注石灰砂浆砌石成墩。」

「桥身拟用钢铁桁架结构，上铺枕木轨道。」

「莱济铁路就有三座这样的铁路桥，工部已经去详细勘察过了，运行至今都没有任何问题。」

万敬继续道：「淮河、泗水等中型河流，亦可仿此建桥。小河则筑涵洞或简桥。」

「全线测算，需建大型桥三座、中型桥十二座、小型桥洞四十余处。工部都水司与营缮司已联合勘查过沿线水文，认为技术上行得通。」

万敬又说道：「其实工部也有论证，长江造桥也未必不行。」

「镇江府和扬州府之间，此处江面稍窄，水流相对平缓，且两岸地基较稳。」

「此等巨桥，其实建造的技术也和莱济铁路上的铁路桥技术一样，只不过桥面更长而已。」

苏泽倒是相信万敬。

原时空，俄罗斯人在十九世纪末，穷尽国力建造的西伯利亚铁路，就有多座跨河铁路大桥。

当时的沙皇俄国技术落後，而且西伯利亚铁路是建设在冻土上的，施工难度很大，俄国靠的就是力大砖飞。

其实不说俄国，新中国建立後的南京长

江大桥，同样也是在一穷二白的情况下完成的。

万敬说道：「建设不是难度，难的是如何测算桥的承重。」

「实学会的学士们，建工学校的教师们，都在研究这个问题，如何设计铁路桥，能够让火车整个行驶在桥面上。」

苏泽立刻明白了，原来是力学发展不够，所以无法设计出可以承重的铁路桥。

原来如此！

也对，虽然黄骥在研究天体运行的时候，在自己的启发下弄出了微积分。

但是牛爵爷另外一项重要发现—重力，至今还没有提出。

重力都没有提出来，受力分析更是无从说起了。

所以大明的工程师们，无法计算出铁路桥的承重能力，也不知道怎麽设计承重能力更大的桥。

短程的桥还好，可是遇到长江这样的跨江大桥就不行了。

工部一直都是实事求是，苏泽倒是放心了不少。

苏泽又问道：「工部测算的总工程二百万银元，分期五年完工，这怕是不够吧？」

万敬答道：「自然是不够的，吴淞铁路已经修成的路段，已经耗费了二十万银元。」

苏泽皱眉道：「这麽多？当年房山铁路总额不过三万银元啊？」

万敬解释道：「房山铁路是朝廷试点，钢材都是朝廷划拨的，几乎没有多少成本。」

「工匠也是工部徵发的，人力成本也很低。」

「吴淞铁路的钢材，都是京师钢铁厂按照商议的价格出售的，虽然低於市场价格，但是也不能亏本。」

「朝廷已经废除匠籍，也禁止官府无偿徵发徭役了，成本自然上去了。」

苏泽眉头更皱了。

万敬见苏泽问起预算，便直言道：「子霖兄，这二百万银元，仅是工部测算的物料、人工等直接成本，实则远不够用。」

他解释道：「两京铁路比吴淞铁路的里程更长，地形复杂，遇山开道、遇水架桥，成本只会更高。若全由朝廷拨付，户部断难承受。」

两百万还是算少了？就算是分五年支付，户部也断然不可能接受吧？

苏泽问道：「那工部有何变通之法？」

万敬从袖中又取出一份章程：「下官与部中同僚商议，拟请朝廷特许，设立一家专营铁路建设的公司，暂名两京铁路营造公司」。」

「将工部营缮司中精通铁路勘测、设计的吏员与匠师，转调至该公司，作为技术骨干。公司以商办形式运营，独立核算。」

他继续说明：「铁路建设所需巨资，不由国库全额承担。改为由该公司与铁路沿途的府、州、县衙门联合出资持股。」

「具体而言，沿途地方官府可动用地方公帑，或募集本地商民入股，认购该公司股份。铁路修通後，运营利润按股分红。」

苏泽沉吟道：「此举是将筑路之责与利害，分摊於地方？」

万敬点头：「正是。铁路经过何处，何处便受益最大一货运通达，商旅辐辏，地价亦涨。由地方出资入股，合乎情理，也能减轻朝廷负担。」

「且分段施工，先易後难。可择取沿途已较富庶、地势平缓的区段先行开工，例如先建徐州至淮安段。以此段运营之利，再反哺後续艰难路段。」

苏泽追问：「若地方无力或不愿出资呢？」

万敬答道：「那便缓建该段，先修他处。或以该公司名义发行铁路债券，许以息金，由商民认购。债券本息由未来铁路运营收益偿付。」

他最後总结：「如此，朝廷以二百万银元为启动之本，授予公司筑路之权与沿线部分土地开发之利，再辅以地方入股、债券募集，资金难题或可缓解。工程亦可分期推进，不必强求一气呵成。」

这个方案，好像还真的可行？

可是苏泽头疼起来，通政司、大理寺、工部都送来了方案，都是需要大笔预算的方案。

苏泽还听说，自己的好友，鸿胪寺少卿沈一贯，也在起草一份野心勃勃的预算计划。

如此一来，户部岂不是要掀桌子？

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