第53章：乌拉圭东岸共和国

乌拉圭东岸共和国（西班牙语：República

Oriental

del

Uruguay；英语：Oriental

Republic

of

Uruguay，Uruguay），简称“乌拉圭”，位于南美洲的东南部，乌拉圭河与拉普拉塔河的东岸，北邻巴西，西接阿根廷，东南濒大西洋，国土面积17.62万平方公里，全国划分为19个省，首都是蒙得维的亚。乌拉圭盛产大理石、紫水晶石、玛瑙、乳白石等。已探明有铁、锰等矿藏。林业和渔业资源丰富，盛产黄鱼、鱿鱼和鳕鱼。截至2020年，据乌拉圭国家统计局数据乌拉圭总人口353.1万。

乌拉圭原为印第安人居住地。1680年后一直被西班牙和葡萄牙争夺。1778年沦为西班牙殖民地。1816年被葡萄牙占领。1821年并入巴西。1825年8月25日脱离巴西帝国独立。1973年成立军政府，1984年还政于民。

乌拉圭在拉美处于中等发展水平。经济规模较小，产业结构单一，依赖出口。农牧业较发达。2021年，乌拉圭国内生产总值592.88亿美元，增长4.4%，人均国内生产总值16734美元。国际货币基金组织预计2022年乌经济增长4.5%。

基本信息

中文名：乌拉圭东岸共和国

国家领袖：总统：路易斯·拉卡列·波乌

外文名：西班牙语：República

Oriental

del

Uruguay；英语：Oriental

Republic

of

Uruguay，Uruguay

人口数量：353.1

万(2020年)

简称：乌拉圭

人口密度：19.8

人/平方公里(2020年)

所属洲：南美洲

主要民族：白人、印欧混血种人

首都：蒙得维的亚

主要宗教：天主教

主要城市：萨尔托，派桑杜等

国土面积：176200平方公里

国庆日：8月25日

水域率：1.5%

国歌：《乌拉圭国歌》

GDP总计：592.88

亿美元(2021年，国际汇率)

国家代码：URY

人均GDP：16734

美元(2021年)

官方语言：西班牙语

国际电话区号：+598

货币：乌拉圭比索

国际域名缩写：.uy

时区：UTC-3(夏时制:UTC-2)

道路通行：靠右驾驶

政治体制：共和制

基尼系数：45.3(中)

人类发展指数：0.790（2014年）

国家格言：不自由毋宁死

人均二氧化碳排放量：2.3公吨（2011年）

出生时预计寿命：77岁（2013年）

贫困人口比例：11.5%

收入水平：高收入非经合组织国家

国花：鸡冠刺桐

国鸟：凤头距翅麦鸡

历史沿革

早期

早期的乌拉圭河东岸地区居住着查鲁亚印第安人。1516年初被西班牙探险队发现。1680年后一直是西班牙和葡萄牙殖民者争夺的对象。1726年，西班牙殖民者建立蒙得维的亚，乌拉圭沦为西班牙的殖民地。

1776年西班牙将该地区并入拉普拉塔总督辖区。

独立斗争

19世纪初期，整个由西班牙统治的拉丁美洲各地，纷纷出现独立战争。1811年民族英雄何塞·阿蒂加斯领导人民进行独立战争，并于1815年控制了全境。1816年葡萄牙再次入侵，并于1821年7月把整个乌拉圭领地并入巴西，改名为内普拉塔省。

1825年8月25日，胡安·安东尼奥·拉瓦列哈等一批爱国者从阿根廷回国，收复了蒙得维的亚城，宣告乌拉圭从巴西独立，并将8月25日定为国庆日。1828年8月27日巴西和阿根廷签订蒙得维的亚和约，承认乌拉圭独立。

现代历史

及后乌拉圭不断卷入邻国军事冲突，死伤无数。同时乌拉圭从欧洲收留了大批移民，并以农业出口为乌拉圭重要经济命脉。二次大战前欧洲和世界其他地方不断爆发战事，大量农产品从乌拉圭输出，令依赖农业为生的乌拉圭成为富裕国家。

二战结束后，由于国际农产品价格不断下滑，令乌拉圭经济陷入长期性衰退。经济萧条令乌拉圭政局陷入混乱，多次发生军事政变，因此逐渐成为经济落后的国家。

2004年，塔瓦雷·巴斯克斯当选总统，2005年3月1日正式就任乌拉圭总统，是该国历史上第一位左翼总统。随着左翼政党联盟广泛阵线上台执政，采取温和的社会经济改革，乌拉圭经济迅速崛起，在2004年到2008年，GDP以每年6.7%的速度增长，贫困人口从33%下降到21.7%，2011年更下降至18.6%，称为拉美国家的一大亮点。在全球金融危机下，经济增长速度受限，但政府通过更高的公共支出和投资，成功避免了经济衰退，使得2010年的乌拉圭经济仍然以超过7%的速度增长。

2013年，乌拉圭获选经济学人的年度代表国，获选原因为乌拉圭总统何塞·穆希卡的平民风范享誉世界。乌拉圭亦于2013年4月通过同性婚姻法案，2013年7月又通过法案成为世界上首个将大麻买卖合法化的国家。

地理环境

位置境域

乌拉圭位于南美洲东南部，乌拉圭河鱼拉普拉塔河的东岸。全境面积176200平方公里。濒临南大西洋，与阿根廷和巴西接壤。位于南美洲东南部，拉普拉塔河东岸，北同巴西接壤，西与阿根廷交界，东南濒临大西洋。海岸线长约600公里。

地形

境内地势大部分平坦，南部是起伏的平原；北部和东部有少数低山分布；西南部土地肥沃；东南部多斜坡草地。大库奇利亚山脉由南向东北延伸至巴西边境，海拔450—600米。

乌拉圭河为乌与阿根廷的界河。内格罗河发源于巴西高原，流经国境中部，注入乌拉圭河，全长800多公里。位于内格罗河上的内罗格水库，是南美最大的人工湖之一（面积约1万平方公里）。

气候

乌拉圭属温带气候，1月至3月为夏季，平均气温为17至28℃；7月至9月为冬季，平均气温6至14℃。年降水量由南至北从950毫米递增到1250毫米，乌拉圭大部分地区终年都有降雨。

自然资源

乌拉圭盛产大理石、紫水晶石、玛瑙、乳白石等。已探明有铁、锰等矿藏。位于乌中部的33人省（treinta

y

tres）拥有丰富的磁铁矿，初步估计铁矿石藏量不少于5亿吨。与33人省相邻的“佛罗里达”（Florida）省和杜拉斯诺（Durazno）省也发现有铁矿，但藏量可能低于5亿吨。

林业和渔业资源丰富，盛产黄鱼、鱿鱼和鳕鱼。乌拉圭的林业发展始于20世纪60年代初，80年代，乌的人工造林面积只有1.4万公顷，90年代初乌开始实行大规模的植树造林。至2003年，乌全国天然林总面积扩大到74万公顷。

行政区划

区划

全国划分为19个省（departamento）。

首都

蒙得维的亚是乌拉圭首都、最大的城市，位于拉普拉塔河口，与河对岸的阿根廷首都布宜诺斯艾利斯相距约190公里。面积530平方公里，人口138.1万（2017年，乌拉圭国家统计局）

，占全国总人口的44.6%。

城市坐落在一个喇叭口形三角港内向南突出的岬角上，港阔水深，为南美洲主要港口之一。海拔22米，气候宜人，四季如春，年平均气温16℃，年降水量1100毫米左右。

蒙得维的亚是全国最大的工商业中心和交通枢纽。铁路、公路、航空线皆自此通向全国，各地农牧产品(牛、羊肉，皮革，谷物等)多在此集散和加工。集中全国工业的3/4，以肉类冷藏、加工规模最大，其次为纺织、面粉、制革、化学、石油提炼、造船、水泥；此外还有服装、制乳、烟酒、造纸、制鞋等。全国对外贸易的90%由此进出，主要输出羊毛、肉类、皮革等。建于马蹄形港湾东侧的老城以立法宫为中心，房屋建筑具有典型的西班牙风格，街区狭窄，教堂林立。新城与老城紧连，介于其间的独立广场为市中心区，汇集全市主要大道，政府宫、议会大厦、市府大厦等都在广场周围。7月18日大街是市区最繁华的商业大街，整洁宽阔，街道两侧矗立着许多白色的高层建筑。市内有共和国大学和乌拉圭特拉巴纳大学以及美术、历史、自然、海洋、现代技术、军事等各类博物馆，并多广场、公园、纪念碑和塑像。普拉多公园以玫瑰花引人入胜，种类达800多种。巴特利公园有可容纳8万人的大型体育场。海滩风光秀丽，为著名游览胜地。城东21公里的卡拉斯科国际机场是国内最大机场。

人口民族

人口

乌拉圭全国总人口339万（2013年，乌拉圭21世纪委员会数据），其中131.91万人居住在蒙得维的亚和周边地区，其他人口密集城市分布在乌拉圭河沿的派桑杜和萨尔托，以及首都附近的石头城。

世界上14岁儿童和老年人比是14:1，而乌拉圭是2:1，照此下去，到2050年，乌拉圭将遇到更为严重的人口老年化问题。截止2004年底，乌拉圭总人口为3240676人。其中1-14岁占29.93%，15-64岁劳动力人口占62.71%，余为65岁以上老年人口，占13.36%。

乌拉圭人口迅速老年化是由于出生率下降和大量移民造成的。1996年出生率为16/1000，2004年降至15/1000；1997-2005年间，对外移民10.8万人，与此同时外国来乌移民仅为1.25万人,

这导致人口自然增长率下降了一半。

民族

乌拉圭为移民国家，白种人占总人口的90.8%，大多为意大利、西班牙、德国和其他欧洲国家移民的后裔。印欧混血种人占4.9%。

截至2020年，共有约450名华人在乌拉圭生活工作。

国家象征

国名

乌拉圭得名于乌拉圭河，“乌拉圭”为该河流瓜拉尼语名称的西班牙语发音。对于这一名称有多种不同释义，如“鸟河”（查鲁亚语“乌拉河”，其中“乌拉”（urú）意为鸡雁）。此名称亦有可能源自与当地盛行的称“乌拉瓜”（uruguá）的河流蜗牛。

西班牙殖民时期及其后，乌拉圭及其周边地区称“内普拉塔”（Cisplatina）及“东岸区”（Banda

Oriental），后

亦称“东岸省（英语：Provincia

Oriental）”，而在独立后则最终称为“乌拉圭东岸共和国”（la

República

Oriental

del

Uruguay）。

中文译称方面，在1956年以前，新华社、《世界知识》等将其译为“乌拉圭东方共和国”，但因为“东方”容易让人对该国产生错觉及歧义，故在1956年乌拉圭驻英属香港领事访问期间，中华人民共和国国务院总理周恩来接受了外交部美大司司长徐勇焕的建议，将“东方”改成“东岸”，延续至今。

国旗

乌拉圭东岸共和国国旗（英语：The

National

Flag

of

the

Oriental

Republic

of

Uruguay，西班牙语：La

Bandera

Nacional

de

República

Oriental

del

Uruguay），是乌拉圭东岸共和国的国旗、三大国家象征标志之一，其正式名称为“国家旗帜”（英语：National

Pavilion，西班牙语：Pabellón

Nacional），呈长方形，长宽比为3∶2，旗面底色为白色，由白蓝相间的九道平行且宽度相等的宽条相连组成（白色五道、蓝色四道），国旗左上角的正方形区域内绘有“五月的太阳”。

1828年12月16日，乌拉圭批准启用独立运动领袖华金·苏亚雷斯设计的国旗，当时旗面上白蓝相间的宽条共有19条，1830年7月12日，乌拉圭颁布新法令，将旗面上的宽条数量由19条缩减为9条。

乌拉圭东岸共和国国旗中，九道宽条象征着乌拉圭独立伊始国内的九个省，旗面左上角正方形内的“五月的太阳”，象征着国家的独立。

国徽

乌拉圭国徽呈椭圆形。椭圆面上有四组图案；左上角为一副天平，象征正义；右上角为多岩石的要塞，象征首都蒙得维的亚；左下角为奔驰的骏马，象征自由；右下角为一头牛，象征财富和畜牧业。椭圆形两侧以橄榄枝和月桂枝装饰，象征和平与胜利；上端是“五月的太阳”。

国歌

《乌拉圭国歌》

歌词大意：“不是祖国，就是坟墓；不自由就光荣地死！”每颗心都这样庄严宣誓，决心去完成崇高的事。自由，自由，这呼声使我们祖国得救。我们热血涌上心头，雄赳赳投入战斗。荣誉是应得的神圣礼物，让暴君吓得发抖！高呼自由在战斗的时候，临死时还是要喊自由！高呼自由在战斗的时候，自由，还是自由！又一次自由！

国花

鸡冠刺桐（学名：Erythrina

crista-galli

Linn.）是豆科、刺桐属落叶灌木或小乔木，茎和叶柄稍具皮刺。羽状复叶具3小叶；小叶长卵形或披针状长椭圆形，花与叶同出，总状花序顶生，每节有花1-3朵；花深红色，荚果长约15厘米，褐色，种子间缢缩；种子大，亮褐色。

阿根廷人叫赛波树。在西班牙殖民统治时期，拉普拉塔地区的印第安人不断奋起反抗。传说，在一次战斗中，一位印第安部落酋长不幸阵亡，她的女儿阿娜依挺身而出，指挥战斗，与西班牙殖民者浴血死战，最后她也被俘。西班牙殖民者将阿娜依绑在一棵赛波树上，要用火烧死她，阿娜依在熊熊的大火中慷慨就义。此时，花期未到的树上突然盛开出满树满枝灿若云霞、如火似血的红花。阿娜依成为阿根廷人民心目中的女英雄，赛波树便成为阿娜依的化身。1942年12月2日，阿根廷通过一项法令，正式确定赛波树为国树，赛波花为阿根廷的国花（也是乌拉圭的国花）。

这种红色的花树以森林的形式生长在乌拉圭的许多地方。

由于其迷人的红色，被种植于家庭，花园，街道和公园。

除此之外，它还用于民族和公共歌曲，诗歌和印在国家徽章上的颜色。

它独特的形状，被当地人喜爱（对于当地人来说，红色是爱、感情、吸引力和美丽的象征）。

国鸟

凤头距翅麦鸡（学名：Vanellus

chilensis）：属于中型涉禽，共有4个亚种。体长32-38厘米，体重280-425克。头部有棕黑色小羽冠，与鸻类相比，体型较大，腿较长。鼻孔线形，位于鼻沟里；鼻沟的长度超过嘴长的一半；翅形圆；有后趾，很小或者萎缩。

栖息地一般接近各种水域，如沼泽、湖畔，也出现在农田、旱草地和高原地区。食蝗虫、蛙类、蜗牛等小型

无脊椎动物、植物种子等。分布于北美洲和中美洲的部分地区。是乌拉圭的国鸟。

政治

政体

自20世纪80年代中期结束军人独裁统治后，乌民主政体不断巩固。2005年至2020年，乌中左翼政党联盟广泛阵线先后三次赢得大选，并连续执政15年。其间，广泛阵线政府致力于深化体制改革，组建高效节约型政府，高度关注民生，以优化财富分配、整饬治安、消除贫困为施政重点，优先帮扶弱势群体。2020年拉卡列政府执政以来，将应对新冠肺炎疫情、拉动经济复苏作为工作重点，采取一系列举措遏制疫情在国内蔓延，减少疫情对经济社会冲击。目前乌政局保持稳定。

宪法

1830年7月18日颁布第一部宪法，后经多次修改。1951年宪法废除了总统制，设立国务会议（最高行政权力机构）。1966年修宪恢复总统制。1973年军人政变后废除宪法。1985年民选政府执政后恢复。目前实施的是1996年修改并经全民公决通过的宪法。宪法规定：乌拉圭实行民主共和制，三权分立。设总统和副总统各一名。总统是guojiayuanshou和政府首脑，兼武装力量最高统帅。总统、副总统和各省省长均由公民直选产生，任期五年。总统不能连任，可隔届再次参选。现任副总统为贝亚特里斯·阿希蒙（Beatriz

Argimón，女），2020年3月就职。

议会

乌拉圭议会为两院制。参、众两院分别由31名参议员和99名众议员组成，任期五年，可连选连任。其中国会zhuxi兼参议长由副总统兼任。众议长由众议员选举产生，任期一年。每年3月15日至12月15日为国会会期。闭会期间，由参、众两院组成常设委员会主持日常工作。现任众议长为红党议员奥佩·帕斯克特（Ope

Pasquet），2022年3月就职。本届国会于2020年2月15日组成。

司法

乌拉圭最高法院由5名大法官组成，需经国会批准。大法官任期十年，退休年限为70岁。院长由5人轮流担任，任期一年。现任最高法院院长为约翰·佩雷斯·布里格纳尼（John

Pérez

Brignani）。

政府

乌拉圭本届政府于2020年3月1日成立，设14个部。总统为政府首脑。除总统、副总统外，内阁主要成员包括：内政部长路易斯·阿尔韦托·埃韦尔（Luis

Alberto

Heber），外交部长弗朗西斯科·布斯蒂略（Francisco

Bustillo），经济和财政部长阿苏塞娜·阿韦莱切（Azucena

Arbeleche，女），国防部长哈维尔·加西亚（Javier

García），社会发展部长马丁·莱马（Martín

Lema），教育和wenhuabu长巴勃罗·达西尔韦拉（Pablo

da

Silveira），交通和公共工程部长何塞·路易斯·法莱罗（José

Luis

Falero），工业、能源和矿业部长奥马尔·帕加尼尼（Omar

Paganini），劳动和社会保障部长巴勃罗·米耶雷斯（Pablo

Mieres），旅游部长塔瓦雷·比埃拉（Tabaré

Viera），公共卫生部长丹尼尔·萨利纳斯（Daniel

Salinas），牧农渔业部长费尔南多·马托斯(Fernando Mattos)，住房和土地规划和环境部长伊雷妮·莫雷拉（Irene

Moreira，女），环境部长阿德里安·培尼亚（Adrián

Peña）。

政党

乌拉圭主要政党有：

（1）minzudang（Partido

Nacional）：又称白党（Partido

Blanco）。执政党，议会第二大政治力量。1836年成立。代表农牧业主利益，在内地特别是农村影响较大。政治上主张维护国家主权、公民自由和宪法，追求正义的民主社会。主张改革经济、社会和国家体制。奉行独立自主、多元化外交政策，在自决和不干涉原则基础上同世界各国发展关系。1973年被军政府取缔，1982年恢复合法地位，曾于1990～1995年执政。2002年10月退出与红党的执政联盟。2019年11月，minzudang与红党、独立党、公开市政党组成政党联盟，候选人拉卡列赢得大选。党内有“勇往直前”（Todos

Hacia

Adelante）和“全国联盟”（Alianza

Nacional）等派系。党的最高领导机构是全国领导委员会。现任zhuxi为巴勃罗·伊图拉尔德（Pablo

Iturralde）。

（2）广泛阵线（Frente

Amplio）：在野党，中左翼政党联盟，议会第一大政治力量。成立于1971年，包括人民政府运动、社会党、基督教民主党、共产党等派别。1973年被军政府取缔，1982年恢复合法地位。1989年、1994年两度竞选首都市长成功。1994年同其他左翼政党组成进步联盟—广泛阵线。2004年，新多数派加入，改名为进步联盟—广泛阵线—新多数派。2005年再次改名为广泛阵线。1994年、1999年和2004年三次推举联盟zhuxi巴斯克斯参加总统选举，前两次未获成功，第三次在大选首轮投票中胜出。2005-2020年连续执政15年。该党以社会民主主义为指导思想，认为民主应包括政治、经济、社会三方面内涵：追求政治民主，反对集权统治；追求经济民主，反对贫困；追求社会民主，主张经济与社会协调发展。在对外交往中主张通过对话和平解决争端，捍卫自决，反对干涉、封锁、以大欺小。现有20多个左派政党和派别，主要有“人民参与运动”（Movimiento

de

Participación

Popular）、“乌拉圭大会”（Asamblea

Uruguay）、“新空间”（Nuevo

Espacio）等。现任zhuxi费尔南多·佩雷拉（Fernando

Pereira）。

（3）红党（Partido

Colorado）：执政联盟成员，议会第三大政治力量。1836年成立。传统中右翼政党，代表工商资产阶级、社会民主主义者和自由职业者利益。信奉民主、自由、参与、社会公正原则。对内主张建立合理的国民经济体系，发展社会福利事业，公平分配收入。对外强调民族自决和不干涉政策，主张和平解决国际争端，积极参与和推动多边合作及拉美地区一体化。历史上曾执政100多年，1

973年被军政府取缔，1982年恢复合法地位，1984年、1994年和1999年三度在大选中获胜。党内主要派别有加油乌拉圭（Vamos

Uruguay）、巴特列主义方案（Propuesta

Batllista）等。全国执行委员会为该danglingdao机构，由15名委员按半月轮值zhuxi。现任zongshuji胡里奥·玛丽亚·桑吉内蒂（Julio

María

Sanguinetti）。

（4）公开市政党（Cabildo

Abierto）：执政联盟成员，议会第四大政治力量。2019年由前陆军司令马尼尼创立，名称源于西班牙殖民时期市政厅公开议事机制，主张民意优先，通过制度改革扩大民众参与政治。信奉阿蒂加斯主义，以发扬并践行乌民族英雄阿蒂加斯执政理念为宗旨。现任党zhuxi基多·马尼尼·里奥斯（Guido

Manini

Ríos）。

政要

路易斯·阿尔韦托·拉卡列·波乌：总统。1973年8月11日出生于蒙得维的亚。毕业于乌拉圭天主教大学法律系。1999年当选众议员，并于2004和2009年两次连任，于2011年担任众议长。2014年作为minzudang候选人参加大选，在第二轮投票中败选。2019年再度参选并于11月当选总统，于2020年3月1日正式就职，任期5年。已婚，有2子1女。

经济

概况

乌拉圭经济主要是以出口农业为主，早在二十世纪初欧洲爆发战事时，乌拉圭便大量出口农产品到欧洲等各地，令乌拉圭一度成为南美洲富裕的国家。现时乌拉圭经济虽然不能与二十纪初相比，乌拉圭仍然是靠出口农业带动。2000年南美洲爆发经济危机，巴西和阿根廷率先为重灾区，乌拉圭因为有一半出口是输向巴西和阿根廷，结果也受到牵连，不但出口大跌，失业率还达到双位数字。乌拉圭乃南美洲区中另一个经济萧条的国家，但2004年起，乌拉圭经济开始随着巴西、阿根廷复苏，在经济危机下，乌经济仍然增长，和旁边的阿根廷、巴拉圭、巴西形成鲜明对比。2011年人均国内生产总值15,469美元，在南美洲独占鳖头。另外，和一般拉美国家不同的是，乌拉圭基尼系数在拉丁美洲较小（0.446）。

在拉美处于中等发展水平。经济规模较小，产业结构单一，依赖出口，能源依赖进口。农牧业较发达，主要生产并出口肉类、羊毛、水产品、皮革和稻米等。工业以农牧产品加工业为主。服务业占国民经济比重较高，以金融、旅游、物流、交通业为主。

实行自由市场经济政策，积极参与地区经济一体化。2008年国际金融危机爆发后，乌政府积极应对，保持经济稳定增长。穆希卡政府执政以来，注意保持宏观经济政策的延续性，重视宏观调控，控制财政支出，加强金融监管，优化债务结构，着力加强服务业，打造物流中心。当前乌经济总体运行平稳，联合国拉美经济委员会预测2013年乌经济增长率将达到3.8%。

工业

以农牧产品加工业为主，包括肉类加工、榨油、酿酒、制糖及罐头、面粉、牛乳、干酪加工等，其次是纺织业，主要加工羊毛、生产棉纺和化纤产品。2009年全国共有工业企业13853家，工业部门劳动力12.79万人，占总劳动人口20%，工业制造业出口额41.44亿美元。2011年工业总产值1936.71亿比索，约合100.49亿美元，约占国内生产总值的

21.5%。

能源

能源依赖进口，2011年能源消耗总量为357.5万吨石油当量，其中石油、电力和煤炭分别占44%、22.4%和14.6%。原油全部依赖进口，2011年进口原油117.74万吨。电力以水力发电为主，近52.2%电力从邻国购买，2011年发电量为9357千兆瓦时。

农牧业

农牧业在乌拉圭国民经济中占重要地位，农牧产品大部分供出口。2020年农牧渔业产值占国民经济增加值的8%。2020年出口产品中，牛肉（15.8亿美元）、纸浆（11.0亿美元）、大豆（7.5亿美元）和奶制品（6.5亿美元）占据重要地位。

乌拉圭林业和渔业资源丰富，盛产黄鱼、鱿鱼和鳕鱼。林业占乌国内生产总值约3%，木材、纸张和纸浆等占乌出口量的20%。与该行业直接相关的就业岗位约有17000个，直接相关的企业有1700家。

2020年9月，乌拉圭政府各部门同牛肉行业私营部门召开会议共同制定了2020-2025年发展规划，将获取东南亚市场、降低关税、无害化生产作为重点。乌拉圭计划将肉类出口收入提升至30.0亿美元，增幅25%，并在检验检疫、开拓新市场、加大屠宰量和争取享受低关税等方面加大工作力度，预计每年能为乌拉圭牛肉行业节省2.1亿美元。目前，乌拉圭在检疫准入方面相对地区强劲出口竞争国阿根廷、巴西仍有一定优势，如可对华出口肉杂碎和带骨牛肉等。2019年，乌拉圭带骨牛肉对华出口额达7000万美元。但这种优势正逐渐在减小，如阿根廷在2019年也已获得对华出口带骨牛肉的资质。乌拉圭肉类行业人士认为，未来乌拉圭牛肉的4大出口潜在免关税市场为美国、韩国、日本和英国，而印尼、马来西亚、菲律宾和越南为牛肉进口需求量大同时关税较低的国家，带骨羊肉目标出口市场为欧盟。猪肉和鸡肉未来主要目标市场仍为中国，出口前景广阔。会议认为，乌拉圭应争取美国对乌羊肉的生态安全认证，同时与中国商谈降低输华牛肉的关税（目前税率12-23%）。

旅游业

乌政府重视发展旅游业，旅游业发达。境外游客主要来自阿根廷、巴西、巴拉圭和智利等周边国家。埃斯特角和首都蒙得维的亚是主要旅游地。2011年到乌外国游客296万人次，同比增长22.9%，旅游外汇收入15.3亿美元。

制造业

乌制造业以农牧产品加工业为主，包括肉类加工、榨油、酿酒、制糖及罐头、面粉、牛乳和干酪加工等，其次是木材及纸制品加工业。2007年和2009年，芬兰UPM公司和西班牙ENCE公司分别在乌投资设立2家纸浆厂，使纸浆成为乌拉圭重要的工业产值和出口构成。目前，UPM公司已决定在乌再建一家纸浆厂，计划投资金额达到50亿美元，该项目是乌拉圭史上金额最高的私人投资项目。2018年，乌拉圭全国共有工业企业1.7万家，工业部门劳动力12.9万人，占总劳动人口13.8%。2019年，制造业总产值65.5亿美元，约占国内生产总值的11.7%。

乌拉圭汽车贸易协会公布的数据显示，2020年乌拉圭汽车交易量为36398辆，其中小轿车18668辆，SUV6639辆，中巴104辆，商用车9119辆，货车1748辆，大客车120辆。

林业

乌拉圭政府鼓励投资人工林建设，一座座山丘和坡地披上了联片的桉树和松树绿装。乌拉圭拥有天然林81.1万公顷，人造林71.41万公顷。

乌拉圭林产品出口主要以原木为主，出口值很小，但增长很快。1989-2001年间，包括纸张和纸箱在内的出口年均增长率达17%。1990年出口值仅为1300万美元，2000年则超过了1亿美元。2004年乌拉圭出口木材8800万美元，占当年全国出口总值的3%，纸及其制品出口4970万美元，占1.7%。出口总值1.377亿美元,占4.71%。具体出口产品主要有：原木、纸和纸箱、锯木、卫生纸、本册和木浆。出口到了近30个国家和地区，主要出口市场是：西班牙、挪威、芬兰、葡萄牙、巴西、阿根廷、智利、意大利、美国和日本。

能源环境

2019年乌拉圭能源消耗总量为470万吨石油当量，其中石油、电力和木材木炭分别占38.0%、21.0%和11.1%。原油全部依赖进口，2020年进口原油246.6万吨。2020年，发电量为1.4万兆瓦时。2020年，乌超过99%的电力来自可再生能源。乌拉圭《国家报》数据显示，乌拉圭家庭能源消费权重为6.0%，其中电力消费权重为4.6%，为拉美地区能源价格最贵的国家。其他能源价格较高国家还包括巴西（能源消费权重超过5.0%，电力消费权重为4.4%）和玻利维亚（能源消费权重超过5.0%，电力消费权重为3.5%）。而地区能源价格较低的国家包括阿根廷、哥斯达黎加和厄瓜多尔，能源消费权重均在3%以下。

财政金融

2012年乌外债余额210.72亿美元，外汇储备额142.99亿美元（截至2013年6月）。政府财赤为13.53亿美元，约占国内生产总值的2.8%。

对外贸易

【贸易总量】世界贸易组织统计数据显示，2020年乌拉圭进出口总额144.21亿美元，下降9.5%。其中，出口68.57亿美元，同比下降10.8%；进口75.64亿美元，同比下降8.3%。

尽管由于肉类、大豆、木材、羊毛和皮革销售额下降，其对中国出口下降了34.7%，中国仍是乌拉圭第一出口市场；巴西位居第二，下降了3.5%；对阿根廷出口下降了13.4%。

【贸易伙伴】乌拉圭历届政府均强调以外贸促进经济发展，鼓励出口及市场多元化。作为南方共同市场成员国，乌拉圭与巴西、阿根廷和巴拉圭等其他南方共同市场成员国实行贸易优惠制度。现政府除加强与本地区国家经贸关系外，积极开拓北美和亚太市场。主要贸易伙伴有中国、巴西、美国、阿根廷、德国和墨西哥。2012年，中国首次超过巴西成为乌拉圭第一大贸易伙伴，此后一直保持这一地位。

【进出口商品结构】2020年乌拉圭出口排名前五位的产品为牛肉、纸浆、大豆、乳制品和浓缩饮料。2020年主要进口商品有汽车、化工产品、服装、塑料制品和其他食品等。

吸收外资

2005年以来，乌拉圭政府为解决国内建设资金短缺和就业问题，加大招商引资力度，欢迎外国企业在交通运输、林业开采、乳制品加工、农牧业资源开发和加工出口等领域开展投资业务。同时，为进一步加快国有企业的私有化进程，鼓励外企在诸如铁路、炼油、港口、油气勘探和开发等原限制性开发领域与乌拉圭国有企业联合成立新的合资公司。按照规定，投资者进口的机器设备和原料以及产品出口均予以免税。如果所生产产品本地化率达到50%以上，该产品即可获乌拉圭原产地证书，享受南共市内产品自由流通和免税待遇。

【外国直接投资】据乌拉圭央行统计显示，2019年吸引外国直接投资18.37亿美元，2020年吸引外国直接投资26.3亿美元。2019年前五大外资来源国分别为西班牙、阿根廷、瑞士、巴西和美国，2020年1-9月前五大外资来源国分别为法国、美国、瑞士、智利和西班牙。