0988 典刑在德，不唯轻重

在内外忙碌的氛围中，时间终于来到了腊月望日。

望日举行大朝，意味着牵动京司百官人心的勾院勾检终于宣告结束，意味着朝廷终于要公布今年的岁赐赏格。

这一天，明明各种朝会礼程都在如常进行，但内外官员们感受却各不相同。宫门内直宿的禁军将士们只觉得朝集鼓令刚刚响起，宫门外已经是群众云集，并颇显嘈杂。

宫外朝集的百官们则就觉得今天宫门开启较往常迟缓许多，就连那入宫的御桥似乎都比往日更漫长一些，当群臣穿过宣政门，抵达中朝宣政殿前的时候，各自衣内都浮起一层细密的汗水，喘息声也较之往常更急促一些。

不过众官员们各自感受如何，圣人还是掐着点登殿临朝。等到礼官在殿外唱名，群臣鱼贯登殿的时候，李潼便在殿中御席上俯身向下望去，只见到朝臣们碎步趋行的动作较之往常都更显敏捷快速，班列越在后者，这趋势便越明显。

内中的原因，李潼当然明白，一时间也是不禁莞尔。生人竟日奔波，所图无非衣食，哪怕这些立朝的臣员们也不例外。

眼见到往日这并不常见的一幕，李潼不免更加真切的感受到恩禄养士的意味所在。

今日大朝也无涉花巧，迎合群众心愿，群臣登朝作礼完毕之后，便由中书侍郎姚元崇出班奏请勾计使格辅元与朱敬则趋前奏事。

两人出班叩拜后也没有多说什么废话，开始陈述勾院过去这一段时间来的任事大概，勾检诸司财事一万三千余项，所涉钱款近三亿缗之巨，案察诸司贪渎事类六百余起，所涉监守长官三百余人，案捕人员一千四百余众，移案大理寺已有两百七十余事。

具体的事程结果，昨日圣人与政事堂众宰相们已经有所了解，眼下尚能保持淡定。可是殿中群臣在听到这一项项比较夸张的数据后，则就不免惊叹连连。

朝会仪轨也是御史台监察范围之一，引起在听到大殿中频频响起的杂声后，御史中丞朱敬则下意识便要转头巡察，但因为他眼下正在出班奏事，不可左右转望，只将颌下的胡须抖了一抖，视线余光扫到侧案的侍御史正在奋笔疾书，这才颇感满意的展了展抿起的嘴角。

虽然殿中朝会失仪也是一个不大不小的罪过，但勾院所奏报的各项事务数据实在是太过惊人，朝臣们实在按捺不住心中的惊诧。

今次勾检的钱款事项已经早有耳闻，眼下倒是能够接受。可是各类贪渎案事相关的数据，则就实实在在挑战人的承受能力了。

所谓的监守，分别是监临官与主守官，这是《唐律疏议》中针对官员渎职枉法进行责任追惩的两个概念。

监临官就是当司的长官，诸如各部尚书、侍郎，诸寺大卿、少卿，以及州县掌印的刺史、令、丞等官员。主守官就是主管具体事务的官员，诸如看守邸库的太仓令、左藏令以及各曹判官与掌固等等。

这两类官员，基本上掌握所司八成以上的决定与执行的权力，自然也就要承担相应的责任。哪里出了问题，他们自然是首要追责人。

勾院勾检京司凡所财事相关的衙署文书，单单追责到的监守长官便达到了三百多人。这意味着凡所勾检的司署，几乎全都有问题的存在，只是所涉案事大小有所区别、未能尽知。

许多朝臣们心中略一核计，都不免倒抽了一口凉气，心中也暗暗凛然。眼下勾院所勾检的还仅仅只是财事相关，其他无涉衙署侥幸过关。可若勾院的勾检范围再作扩大，他们这些事外之人又能否保证完全的尽职合规？

想到这里，众人又忍不住望向那些财司的监守官员，略作打量之后，果然发现已经少了许多的面孔，大概眼下都在应付大理寺的推问盘查，或许有的已经开始论罪。

感受到朝会氛围的变化，李潼心中微微一乐，能想象到勾院这番奏报是

实实在在给略显浮躁的朝士人心兜头浇了一盆凉水。

勾院的确是盘查出大量的问题，但事情的严重程度也并没有群臣所想象的那么大。三百多名监守长官，绝大多数都是遭到了所辖事务的波及，本身具有主观犯罪事迹的并不多。

开元政治维持已有数年，虽然不能保证吏治清廉如水，但也绝不是鱼龙混杂、泥沙俱下，官员们的整体操守还是有所保障的。

诸如李潼任命不久的市监令冯延嗣等干员，也受所事累及，眼下正在大理寺配合追赃察恶。严格说起来，所司行事不靖，监临官也算有罪，但主要还是体现在考评等方面，还够不上刑事追惩的标准。

之所以波及人员与范围这么广泛，主要还是因为财务相关的事项激增，朝廷一时间也不能尽数协调人员与流程的配合，于是便出现了大量的错漏等渎职现象。

当然，贪赃枉法的现象也是切实存在的。今次勾检所涉钱项达数亿缗之巨，在与凡所入库的钱款对比之后，出现了高达千数万缗的账目与库藏的差距。

这当中虽有未及入库钱事现象存在，但即便刨除了这一部分，仍有多达五百多万缗的钱款是对不上的。毫无疑问，这一部分钱财就是在诸司行政过程中遭到了截留与贪墨。

五百万缗的亏空与数亿缗的钱款总量相比起来，比例的确是不算大。

可是，抛开总量不谈，谁也不能说五百万缗是一笔小数。若以时价折算粮帛，这一笔巨款甚至都远远超过了内外凡所在品官员的一年禄米总量！

这一笔款项所涉及的贪墨现象，是一定要严查到底、绝不姑息的！

虽然说眼下朝廷财政收入激增，可若仍然任由那些贪污枉法的官员们藏匿在官员体系中，他们的贼胆将会成倍放大，甚至极有可能会从个体的贪污行为扩大到团伙作案，所贪污的钱款也必然会呈指数性暴增。

今年还只是五百万缗的贪污数额，明年就有可能上千万！若继续放任，不需十年，这一场世博会举办下来、算算账可能还是净亏！

相关的案事刑断，昨日圣人已经同宰相们商讨许久，并拟定出一个刑部、御史台、大理寺三司联合执法的《开元五年追赃格》，由门下省领衔督办，哪怕用上接下来一整年的时间，也要将这凭空消失的五百万缗赃款尽数追讨回来，涉案必惩！

至于涉案人员的追惩，仍循《唐律疏议》中职制、杂律并监主受财枉法等律令的规定标准。

原本按照李潼的想法，是觉得《唐律疏议》中规令太过严格，譬如《职制》中受财枉法得绢十五匹便当绞，坐赃致罪，十匹便徒刑一年。

《唐律疏议》是永徽年间的旧法，按照当下的时价，一匹绢不过三到五百钱之间，这就是涉案金额不足十缗便要或死或徒。

这样的惩罚力度，无疑是极为严格的。李潼倒不是觉得对贪官的惩罚太狠，而是觉得按照这样严格的标准，依照开元当世商品经济的发展水平，太过严格的律令执行起来效果可能会大打折扣。

律令的意义不在于惩罚，而在于震慑。这么低的标准，实际察发起来实际是非常困难的，律令中已经是当死的罪行，但在现实的情境中却会频繁发生。

刑司即便再怎么公正严明，也不可能盯紧所有官员这种日常生活中的小额进项。当罪但却无刑，长此以往，人的警惕自守便会越来越松弛。

真正到了察发大赃的时候，十缗当死又或百缗当死，实际的区别已经不大。虽然都是一个死，但在小恶作大的过程中，律令已经丧失了本该具有的威慑性。

立法需要严格，执法却要谨慎。想要保证律令的威慑性，就要做到不枉不纵。

李潼作为一个现代人，是从立法与执法之间的执行矛盾思考这个问题，觉得执法标准要切合经济发展的水平。

若立法的惩罚标准远远低于现实的经济价值标准，法律就会处于长期的无从执行的状态，从而造成司法的惰性，也会造成冤假错漏的现象发生。

可是当他提出这样一个问题的时候，宰相姚元崇却以古代人的思路提出了另一个解释：“前人之所立法督官，所重不在乎轻重，而在乎有无。受绢十五匹当绞，所惩非此绢数，而是因其所受非分！冠缨之士，恒有国禄饲养，若衣食不循法度纳之，则君恩何所显现？国以禄米飨赐，岂可与庶人共货沽力用之！”

姚元崇这一番话算是道破了中古立法的一个本质，那就是虽然看起来律令严格、尺度有定，但本质上仍然是德治。

律令之所颁设，所规定的并不是你罪行的轻重，而是你究竟有没有犯罪！只要你犯了这一项罪，那就可以据此否定你这个人！

听到姚元崇这么说，李潼才终于理解了在他看来《唐律》中有些不合理的地方。

唐律在治民罪当中不失宽宏，政治清明的时候，甚至大理寺一年判决民罪死刑都寥寥可数。

但是在治官罪中，唐律则严格有加，不乏一些吹毛求疵、严酷至极的条令。如此截然相反的两种态度，简直不像是一部封建法典。

《唐律》本质上仍然是一部封建法典，其立法主旨仍然是以德治国，而非依法治国。但面对不同群体的差异性所体现出来的进步的人文精神，仍然是不容抹杀的。

明白了这些，再看《唐律疏议》中那些规令的差异，心中自有了然。小民与官吏身份地位本不相等，那其道德要求自然也不相同。

小民日常所关，不过家室四邻，或有行差踏错，律令亦不轻夺性命，给其悔过偿错的机会。可若官员德行有暇，上负于君，下负于民，必须要从严惩处。

所以律令设置的根本，首先是要确立一个道德的是非观，然后才是执行力。

按照这样一个标准，圣人所秉持放宽量刑的提议，看似提高了律令的执行力，但实际上是突破了社会道德的底线：律令不再是是非的界定，而是你虽然错了，但却有可磋商的空间。不仅仅是执法尺度的更改，更是对善恶道德的一种退步要求。

听完姚元崇的解读后，李潼也意识到自己的想法有误。起码当下这个时代，国家之所立法，首先还是要秉承道德的坚持、界定善恶与是非，而非盲目追求彻底的有法必行的法制。

《唐律》关乎道德操守的底线，虽然许多规令施行的力度未必多高，但除了律令之外，朝廷还会有格、式等时效性与执行性颇高的规令补充。

比如李潼跟宰相们拟定出来的《追赃格》，就是专行于开元五年，针对这一系列贪赃案事的规令。

《唐律》中有六赃的条令，这当中罪行最高、量刑最终的便是受财枉法。按例来说，官员们贪赃够不上这样的罪名，仅仅只是受所监临与坐赃。

这两项罪状算是轻的，仅仅止于徒、流之刑，像坐赃致罪仅止于徒三年，哪怕贪赃数额再高，定刑也不再增加。

但李潼却并不打算这么轻易放过这一批赃官，所以在《追赃格》中拟定了几条标准，以断赃官是否有伤国用而加枉法刑。一旦罪定受财枉法，那就是十五匹即绞。

抛开财司在勾检中所暴露出来的问题，接下来朝会便到达了群臣最期待的岁赐份额的公布。

今年上半年因为圣人出征青海的缘故，几乎掏空府库，内外财政都是捉襟见肘。可是到了下半年，由于对外扩张所带来的商贸井喷，朝廷也因此大收利好、府库充盈。

有惩则必有奖，圣人都算计着要在外苑搞一个高端生活社群了，当然也要对内外尽责尽劳的群臣们大加酬赏，所以今年岁赐的赏格也是拟定的前所未有的高，足以令群臣笑逐颜开，舒舒服服的过上一个肥年。