第622章 一郡一策，因地制宜

“自古以来，没听说过这样考核地方官员治绩的。钱粮征收、平治民风，居然都不考了，只考花钱用人的高效与否，这算什么乱政！”

诸葛亮刚安排好今年对于蜀郡主要官员的考核标准后，诸如此类的言语便很快流传开了。看得出来，那些刘璋旧臣已经是怨声载道，却又没法反抗。

当然，面对这种颓言时，按捺安抚的声音当然也有，而且还不少，但更多都是为了自我安慰。

比如“诸葛使君也没说钱粮征收、平治民风就不考核了，他只是越过了太守和郡丞，亲自抓这些事情，再临时征募一些人手和属吏帮着具体经办。

既然人家有这个自信管好，咱总得观望他一年，看看结果如何。要是立刻就跳出来反对，岂不是被当成出头鸟给办了！”

而那些散播怨言的旧臣，被这样安抚一番后，也只能先忍着。就跟他们不久之前面对王商、陈实被拿掉时，只能先隐忍观望一模一样。

诸葛亮都放话让大家别担心某些方面的工作了，他有别的办法搞定。那么在诸葛亮的第一轮结果出来之前，大家就只能闭嘴。要反对，也要等确认诸葛亮第一轮搞砸了，他们才能反对。

比如，他们得等诸葛亮筹不到足够的钱，或是招募不到足够的徭役人口，然后就能看诸葛亮的笑话了。只是这些结果，至少要半年后才能见效。

跳出来太早，那就是找死。

可以说，刘备和诸葛亮，近期都是把“历史信用”这张牌打到了极致，利用曾经积累的过往信用和威势背书，大包大揽承诺，逼得旧臣集团只能先隐忍观望配合、想等着看笑话，从而把矛盾的爆发时间点延后。

这样做，当然也会给自己更大的压力，但却可以非常顺利地把工作先推进下去。而只要自己的硬实力足够强，将来能把承诺实现、圆回来，潜在反抗者也就只能认命了。

……

因为诸葛亮其他大包大揽的举措，都要至少半年后才会暴露出可以被攻击的点。

眼下刘璋旧臣集团们还能挑刺的，也就只有诸葛亮的“基建项目选择”问题了。

道理很简单，工程干不干得好，半年后才见分晓，现在哔哔没用。

但“该不该干、该优先选择上马哪些工程”，这个议题，却是在规划阶段就可以喷、可以质疑的，而且就该这时候质疑，才能避免浪费和盲目上马。

四月中旬，诸葛亮在公布蜀郡今年的基建规划、主要是修复都江堰后，随后就亲自去都安县实地考察、勘测、深入规划。足足半个月没回成都。

而犍为郡那边的基建规划，原本按说也该前后脚公布的，却像是被诸葛亮遗忘了，或者说是因为被都江堰的修复规划工作绊住了，暂时没时间处理。

诸葛亮的这一姿态，很快就让不少人再次蠢蠢欲动，开始说起风凉话。

“依我看，那诸葛孔明虽然神算多谋，却也过于狂妄了，高估了自己的能力。他才刚来蜀郡不足月，哪里能知道下面的情形？一开始为了赶时间，闭门瞎想就许愿要今年修复都江堰，简直不自量力！

如今去了都安县半個多月，估计是被都江堰的年久失修之状惊到了，这才要另想办法东拼西凑人力钱粮。要我看，犍为郡那边的规划，肯定是不敢贸然拿出来了。说不定他才刚来蜀中，都不知道犍为郡有什么值得投入钱粮营建的所在。”

不出五六日，这些话就传到了一些诸葛亮新提拔的幕僚耳中，这些人的利益跟诸葛亮是绑定的，自然也颇为焦急，便想找个机会提醒一下使君。

四月底的一天，诸葛亮刚从都安县结束考察、规划，回到成都。新提拔的蜀郡郡丞杨洪，就悄悄找上门来，连夜求见。

诸葛亮人虽不在成都，但他用猜的，基本上也猜出了杨洪想说什么。

所以一进门，他也不主动问，只是略带考校地等杨洪主动揭开。

杨洪抿了抿嘴，略显焦急地说：“使君前往都安这些日子，成都城内有不少流言，认为使君好大喜功，一味只求新官上任立威，盲目大兴土木。”

诸葛亮听杨洪直言敢谏，才收起轻松之状，放下羽扇，郑重反问：“那么你以为呢？”

杨洪微微有些紧张：“属下自然知道，使君绝不是好大喜功之人。但人言可畏，而且大兴土木之事，毕竟事关长远，还是要三思而后行。”

诸葛亮点点头，若有所

思地又追问：“可知道都是些什么人在传播这种流言？”

杨洪深吸了一口气：“尚不能尽知，目前浮于表面的，都是些曹掾、郡吏，并无地位显要的同僚这般说过。但背后肯定还有其他人，使君莫非要因言罪人……”

诸葛亮一抬手：“我向来不因言罪人，凡是为了政务而进谏的，哪怕不够有理有据，只要用心实诚，都该鼓励。”

后世陈寿写《蜀书.诸葛亮传》时，记载诸葛亮治蜀的评价，有几句非常经典：尽忠益时者虽仇必赏，犯法怠慢者虽亲必罚，服罪输情者虽重必释，游辞巧饰者虽轻必戮。

所以，诸葛亮虽然神机妙算，以他的智力当然可以筛选出反对者、让他们全部浮出水面。但打击报复这种不上台面的事情，诸葛亮是完全不屑于做的。

他有的是办法堂堂正正让对方改过、悔悟，或是依然冥顽不灵最终被严惩。提前摸清对方的心态，只不过是为了权衡一下最终是否存在“游辞巧饰”的从重情节。

杨洪现在跟他接触还不多，所以理解不到这一层。

但没关系，最多共事半年，杨洪就能知道他这个直属领导是什么样的人。黄权的情况也是一样，他们很快就会看清诸葛使君真正的高风亮节。

杨洪暂且信了诸葛亮所言，便继续好意劝谏：“使君如此有把握，属下却有些好奇，不知使君打算在犍为郡，如何大兴土木，才能确保既不扰民，又能让百姓的劳苦能够尽快见效、反哺于民政？”

杨洪这个疑问，也是发自肺腑。因为以他的智商和见识，他是实在想不到犍为郡有什么值得大兴土木的项目，能够帮助诸葛亮今年就快速推进代役钱和租庸调法、让百姓的徭役劳动尽快变现。

要做到刚干下去的活儿就能产生收益、尽快把本钱赚回来。

哪怕是修复都江堰这种利在千秋的项目，收回本钱至少也要三四年，其收益不是一下子就暴富的。

这还只是“修复”，如果是像当年先秦李冰那样完全从无到有新建都江堰，可能十年二十年都回不了本。

犍为郡那边，还能有什么油水可挖？

杨洪谏言时，诸葛亮始终在观察他。之前诸葛亮对于后续计划，是严格保密的，为的就是观察刘璋旧臣们的反应，看看谁才是真心做事的忠义之士。

如今，听杨洪如此言辞恳切、语气神态也毫无破绽，非常真诚，诸葛亮终于觉得，杨洪算是通过考验了。

有些事情，也就可以有限地透露一下。

“其实，早在我入蜀之前，就有考虑过这个问题，还做过不少钻研，家兄也曾未雨绸缪，提点过我一些。”诸葛亮慢条斯理地铺垫道。

杨洪立刻竖起了耳朵，恭敬拱手，认真聆听。

诸葛亮继续说道：“我曾问过张子乔、法孝直蜀中风物地理，当初便谈及蜀中食盐，多有靠犍为安汉县产出，但安汉井盐，多靠天然溶洞略微加深，渗出卤水，产量实在不高。

故而蜀中盐价昂贵，多需荆扬沿长江运入补贴，甚至牂牁黔中之地，百姓往往淡食，吃饭时需蘸草木焚灰浸泡出的汁液，以补足盐分。

我还听闻，犍为郡百姓扩挖溶井增产盐卤时，之所以不敢挖得太深，是因为曾经有挖出火井，一旦地气泄露，便会使下井之人憋闷致死，需将火气引出地面，以明火焚烧耗尽，方能解毒。

我原本对于这些奇闻，也不知该采信几分、是否有应对之法。但家兄学究天人，听闻此事后，却教了我一个法子，我此前已经试过了，如今正好在犍为郡推广。

只要成功，不但可以大肆扩大犍为郡的井盐产量，还能让害人的火井气变害为宝，直接用于煮盐，甚至富余的还可以用来熔铸铁矿、锻造钢材。火气焚烧之热，远胜煤炭。到时候，蜀中盐铁之利，便能倍增不止，何愁不能快速收回征发徭役的本钱。”

一旁的杨洪，听着诸葛亮这般抽丝剥茧、渐渐揭开谜底，心中也是越来越惊骇。

他没想到，诸葛亮一个刚刚入川个把月的人，都能对蜀郡和犍为的实际情况如此了解。

杨洪籍贯就是犍为郡武阳县人，他虽然在蜀郡做官，小时候却常住犍为老家，对犍为的情况当然非常了解。

他自然是知道安汉县有井盐，也知道有极少数的火井，只可惜那些神秘的“火气”至今无人能驯服，也无人能储存、运输，所以没法利用起来。当地人都是发现

盐井冒了火气，就连忙点火烧光，避免积累多了把人憋死。

这些所谓的“火气/火井”，其实就是后世之人熟知的“天然气井”。

在汉末的自然科学条件下，能知道什么是天然气的士大夫，或许一千个里都挑不出一个。诸葛亮从没来过犍为，却口口声声说他懂得如何治理、利用，还说这些都是他大哥教他的。这一切，又岂能不让旁人震惊？

“使君竟懂得如何治理火气井？使君不是毕生从未去过犍为么？天下竟真有生而知之者？”杨洪的内心，已经被震惊所充溢。

诸葛亮只是淡淡一笑，没有再多解释，只是顺势反问他：“这些到时候自见分晓。季休，既然你诚心献策，愿为我查漏补缺，我也愿多听听你的意见。

我知你祖籍犍为，对犍为的官员都比较了解。你倒是说说，我将来在犍为试点治理火井、增挖盐井，有没有哪些官员值得信赖，容易出成绩的？我只需要治理财政、徭役有才干，同时又清廉刚直的。至于虚名浮德，并不足凭。”

杨洪知道，这个问题已经是对他的莫大信任，他当然要抖擞精神尽量配合。于是他绞尽脑汁想了很久，说了两个人：

“我倒是知道两人，此前也与我一般，历任县令而已，但在犍为时，民政税赋治绩不错，账目清晰，擅能肃清奸邪贪鄙。

一人名叫张裔张君嗣，历任巴郡鱼复县、广汉德阳县，刘璋投降前，刚调任犍为牛鞞，兼任犍为郡工曹，如今正在使君的试用名单之内。

另一人乃王连王文仪，虽是南阳郡人，但已入蜀仕官多年，此前正在富产井盐的安汉县任职，也在使君的考察名单之内。他们都精于算术，能亲自彻查账目、严明纪律。具体表现如何，使君届时自可拭目以待。”

“很好，这两人我自会多压一些担子，好好考察一番。”诸葛亮也是用人不疑，当即就表示会在具体分配任务时，考虑调整一下权重。

虽然诸葛亮是打算给所有参与的官员一个机会，最后都凭治绩说话、升赏拔擢。但他自己也知道，在实际操作中，是不可能存在每个人的任务完全平均的。

因为这种大工程，总会有分工，而分了工，任务就会有轻重、有主次。有些人就更容易得到表现机会。所以诸葛亮在最初的任务分配环节，必须把看上去最有可能出成绩的官员，安排到容易出成绩的重要任务上。

如果今年的任务完成后，发现实际表现并不如他所预料，那么明年他就会把最重要的任务，安排给今年相对最出彩的官员。而杨洪的建议如果足够准确，也算是帮着诸葛亮节约了第一年的考察试错成本。

分工才会让人专业，专业才会产生效率——这些话虽然要到亚当斯密的时候，才被正式写进经济学著作，但诸葛亮脑子里已经朦胧地有了这样的概念了。

这一部分是因为诸葛亮自己天赋异禀，神机妙算，远见卓识，另一方面也是过去十年来，他大哥对他的反复培养、熏陶所致。

如今的诸葛亮，在内政才干方面，甚至已经略微超过了原本历史上中后期大权独揽时的水平了。

杨洪听了诸葛亮的安排，也是彻底心服口服，再没有什么可劝谏的了。

告辞之时，他只是还有一点疑惑：“使君既然对于如何治理犍为郡、为民兴利如此有把握，为何此前迟迟不公布这一计划呢？若是早日公布，也能尽早安定人心。”

诸葛亮对此只是哂然一笑：“现在难道不稳么？我不会以言罪人，不代表我不想尽量看清楚属官的心性。

蜀郡这边，修缮都江堰的计划，之所以不得不立刻公布，是因为我确实不了解都江堰的近况，要认真勘察，亲自规划。

犍为郡那边，只要赶在农闲可以征发徭役的季节之前，把这些准备工作做完就可以了，又误不了事，又何必急于一时呢。”

杨洪一愣，转念一想确实是这个道理。

诸葛使君做事，真是一丝一毫，连时间表都排得明明白白。

若干个项目齐头并进，哪一阶段需要其他配套资源配合到哪一步，都是胸有成竹。

这种事情，放在后世那些大工程的项目经理看来，确实是基本功。但是在三世纪的华夏，却罕有几个人能做到。

不过，现在既然杨洪已经知道了部分内幕，诸葛亮也不会让他闲着。他顺势就吩咐了杨洪几件事情，让杨洪去帮着协调资源，分头准备。