1387 失守2

西班牙王室奉行君权神授，国王是国家最高立法者、法官和行政首脑，手中还掌控着宗教裁判所，谁敢反对谁就是异端和魔鬼，将以神的名义降下惩罚。

在这一点上西班牙国王和大明皇帝没差别，洪涛也是这么干的，在攫取权力的手段和欲望上有过之无不及。

不同的是大明皇帝通过政治手段排除了异己，把全国军权都收归己有，并通过一代又一代的海户司、皇家学院毕业生，把权力牢牢把控在手里。

西班牙国王的政治手腕和眼光好像不太够，再加上欧洲的诸多历史原因，各地贵族的权力还是很大的，不光享有经济和法律自治，甚至掌控了本地的税收和军队。

这时候的西班牙王国又有点像传统的封建国家君主了，国王只是一堆封建领主推举出来的话事人，想干点啥必须征求大多数领主的意见，做不到一言九鼎。

国家的体制反应到总督区，结局也是不一样的。西班牙总督名义上是总督区的最高长官，拥有军事权、行政权、司法权、财政权和宗教权，但在实际运行时又要受到诸多掣肘，很多权力只停留在名义上。

比如行政权和军事权，在总督区内西班牙国王又增设了N个都督区，任命都督享有当地的行政和军事权，跳过总督直接听命于西班牙王室。

再比如检审庭，这是西班牙王室在总督区设立的司法和咨政机构，对总督的命令有申诉权，并有权调查总督任期内的不当行为。

另外在西班牙王室之外，还有一个由贵族掌控的西印度事务委员会，专门针对海外殖民地法律、政策和重要任命进行审核。

任谁来当总督，被套上这么多个紧箍咒之后也会深感无力，每天都要生活在各方势力的拉扯之中，必须拿出百分百的精力和智商才能应对，哪儿还有心思搞民生建设。

大明的总督就不一样了，像张永龄是由皇帝钦点、经过吏部正式任命的朝廷官员，和所有在本土、特区任职的布政使权限相仿。萧规曹随，该干嘛干嘛，不该干嘛

就别干嘛，相对而言职权要清晰的多。

而总督区的军权则完全掌控在当地驻军将领手里，多长时间轮换、驻军的主要职责会由总参谋部制定详细计划，经御前会议核准、皇帝用印之后方可执行，军事和民政权完全分开，各管各的，效率要高不少。

当然了，任何制度都有其好坏两方面，西班牙王室之所以给总督套上那么多紧箍咒，并不是笨，而是无奈。

总督区与本土相隔万里之遥，谁如果能手握行政、财政、立法、军事和宗教权，这不就是个国王嘛，如果不加以限制分分钟会独立。

放心，没人能抗住这种程度的诱惑，哪怕把亲儿子派过去也是白搭，所以必须增设好几个部门分权外加监督才能勉强放心。

大明帝国的情况则不太一样，经过二十多年的延续，各级部门和军队都习惯了严格按照规则行事的方式，再加上一批又一批的年轻官员和将领在身边虎视眈眈，谁也不敢有闹独立的念头，皇帝和朝廷也就不用在这方面过分操心了。

可话又说回来了，也就是力挽狂澜、白手起家的景阳皇帝在位才有这种效果，换个皇帝上来分分钟还是被权臣背叛的命。

这就是个人魅力的差距了，景阳皇帝的所作所为已经被全国大部分人认可，发自内心的畏惧和尊敬，不到活不下去了不会轻易反叛。

所以在设计政策时，洪涛就有意省去了这部分的投入。成本低还效率高，看在外人眼中就是本事，于是更加追捧。一来一去就成良性循环了，声望越高办事越利落、办事越利落声望越高，生生不息。

但换个新皇帝上来，良性循环很可能会变成恶性的。个人威望不够，支持的人少，办事考虑的方面就多，成本变高了效率还不一定上得去。

两下一比较，很容易得出不如老皇帝的结论，然后就更不容易赢得信任。没信任办事难度继续增大，成本越来越高……没完没了！

所以说世界上的诸多种制度，只有发明采用的时间段不同，应对的生产力

发展程度不同，不存在谁比谁先进，也没法比较。把资本主义制度拿到3000年前的奴隶社会去使用，很可能还不如奴隶制好用。

具体到西班牙和大明帝国也是一样，洪涛能通过对未来历史进程的精准把握掌控国家的发展脉络，每一步都占尽先机，赢得无上声望。

费利佩四世则没这个本事，只能在形式上对属下多加限制。办法不同却殊途同归，都是为了一件事，拿稳权力！

张永龄赴任南非3年，严格遵守了不干涉军务的规定，对当地驻军的所作所为从不轻易插手，遇到需要双方配合的事情也以商议为主，若不能做主则奏疏朝廷和皇帝请旨。

当然了，他也没忘了皇帝的嘱托，不干涉不意味着不监视，对当地驻军的点点滴滴包括训练和军纪都会定期密奏入宫。

这次突遇敌袭，恩鸟城确实被打了个措手不及，但他仍凭借丰富的经验和人脉在短时间内稳住了局面，没让城里发生大混乱，给守军留出了足够的时间调整。

“萧指挥，快派人去东门看看吧，科萨人要出城回部落了。老夫无能，挡不住他们啊！”但这时张永龄不得不来向军方求助了，他的治下出了大麻烦，且无力平复。

“怎么突然要回去？是谁对不住他们了！”

萧偲正在为夜间城防发愁，哪儿有功夫去关心科萨人。可听了张永龄的话又不得不关注下，除了总督身份之外，科萨人的动向也确实极大影响了恩鸟城的安危。

“还能有啥，欧洲人派兵去东边部落里抓人了呗。听说祸害了好几个村子，抓走了二百多号村民。上午城外跑来几个科萨村民，把家里遭难的事儿一说，老鲸鱼他们几个就坐不住了，生怕村子里也遭殃。

我好话说尽，道理全讲了，可是没用啊。这不，他们最终还是要回去看看，想连夜出城不引起敌人注意，等把村里人都迁到安全地方再回来。”

张永龄也是一头郁闷，好不容易说服科萨人老实待着，结果却被欧洲联军一招就给破了。