第四百四十章 规划北平城，回归根本问题

数日后，赵骏于五月初抵达了北平府。

北平府就是辽国南京析津府，同时也是后世我国首都北京。

早在春秋战国时期，燕国就将这里规划为右北平郡，之后将其称之为蓟县、燕京。

等到西晋的时候，改名为北平郡，北平自此成为这里另外一个称呼之一。

五代十国儿皇帝石敬瑭将燕云十六州割让给辽国，北京成为辽土，被辽人先置为南京幽都府，后改为析津府。

三年前的庆历六年，大宋宰相范仲淹率领宋军攻克析津，把辽人驱逐出关外，收复了汉人河山。

朝廷决定把它恢复为北平旧称，又将大宋五京之一的北京大名府撤销，移至北平。

北平的地理位置决定了它的重要地缘价值，因而在这里布置有重兵。

正是农历五月盛夏，天气愈发炎热，宽阔的官道本应该人来人往，但最近气候反常的厉害，往来商贾百姓也少了许多。

此刻道路上一大队人马徐徐前行，王守规召集五千精锐护卫队在外围护送，前方马队举着旗帜开道。

中间有仪仗队鸣鼓敲锣，一队队士兵全副武装，虽然不许配枪，但也装备有戟斧。

赵骏自己的卫队则在马车周边守护，一路敲锣打鼓向北平府而去。

对于这一点赵骏也无奈。

这是宰相仪仗，析津府作为五京之一，自然就存了这样的器具。

虽说他要低调，但在地方上低调，到了北平府之后，必须要高调行事，要让全幽燕路百姓和世家都知道。

一来彰显朝廷权威，二来也是警告一下这些世家大族——告诉他们这里真正的主人是谁。

否则若是还低调行事，唯唯诺诺，本地世家大族，还以为朝廷软弱可欺。

车队到北平府外，赵骏撩开车帘，一股热浪扑鼻而来。

他扫视周围，官道两侧是沃野千里的农田，很多百姓都冒着酷暑，正在田野与河渠附近忙碌。

北平主河为桑干河，还有一条高粱河，著名的高粱河之战，就发生在城池东南。

桑干河自西北往东南流淌，途径北平城西南角，向着东南方而去。

沿河岸大量农民正在挖渠，虽然幽燕汉人对官府提出的有偿服劳役的政策略显抗拒，响应者寥寥无几。

但官府组织挖渠还是愿意。

毕竟是自己家田地，如果不出力的话，一旦粮食歉收就得饿死。

前方就是北平府南城门，巍峨高大，城池高度堪比汴梁，甚至比汴梁还要更胜一筹，与长安、洛阳这样的古都都有得一比。

赵骏的位置是在南城门之一的丹凤门外，外面还有个瓮城，叫做启夏门，入瓮城再过丹凤门就是曾经的辽南京皇宫。

浅黑城墙刀刻斧劈，还残留着不少凹陷痕迹，显然是当初范仲淹攻打城池的时候，用大炮轰击城墙所致。

通过瓮城入城后就是辽国皇城，左右两侧分别应该是于越王庙与永平馆，但赵骏只看到一片广场，与当初看过的辽国南京平面图差别巨大。

过了广场靠近到皇宫，赵骏这才注意到皇宫外面的宫墙很多地方都有烧灼的灰黑，显然这里曾经发生过一起非常大的火灾。

“范公攻打北平的时候，辽人在城内纵火试图阻拦我天军神威，好在范公神机妙算，将计就计，大败辽人！”

车队在皇宫前停下，赵骏下了马车，见他正看着宫墙上的痕迹，兼任北平府知府的杨畋介绍道：“如今焚毁的宫殿、宫墙有些拆除，有些稍作修缮，就是现在这般模样。”

他们并没有重建，只是把焚毁的宫殿拆了，一时显得皇宫空荡荡的，很多缺少的宫殿让建筑群看起来并不整齐，缺了几分美感。

赵骏微微点头道：“你们如今办公衙署在何处？”

“在西面的清凉殿、临水殿那边，那边靠近观音湖，并没有遭受到太大的火灾损伤。”

杨畋指了指皇宫西方。

如果把辽南京横竖切一刀，分为四块区域的话，那么整个西南角都是皇城区。

但皇城区并非辽国皇室专属，而是同样有街道坊市，甚至还有村庄，远处曾经的辽国皇城内坊市已经被焚烧，只剩下一片荒芜，犹如野外般杂草遍地。

在距离皇宫数里之外，隐约能看见一个巨大的湖泊，怕是得占地两三平方公里，湖畔野草蓬蒿随风轻摇，东岸有连绵建筑群落。

北平府作为大宋北京，皇宫在理论

上自然也变成了赵祯的行宫，本地官员入住的话就形同谋逆。

因此他们办公和居住地自然只能在皇宫外，宫殿则成为了摆设。

“那么大片区域空着可惜了。”

赵骏指着远处如旷野般的皇城说道：“把皇城取消了吧，应该大力发展城内建设，否则那么多土地摆在这荒废，岂不是浪费？”

“额”

杨畋诧异道：“那衙署该搬迁至？”

“进宫看看。”

赵骏迈步向前，跨入宫门进入皇宫。

相比于野外，皇宫受损面积较少，主要是皇城内大多都是木质建筑，一旦起火很容易蔓延出去。

而皇宫有宫墙保护，且辽国皇宫建筑少，面积大，总共也就嘉宁殿、元和殿等寥寥几座殿宇，还有一個人工湖泊，基本上没有受到太大的牵连。

走进皇宫后，入眼同样是很宽敞的广场，左手边依旧是个湖泊，名字叫瑶池。

正对着南门，离宫门约二百米有一座大宫殿，为元和殿。

此刻杨察、杨告、王丝、唐介四人已经去调查处理崔峄贪腐案的事情了。

赵骏身边除了王安石、陈希亮、苏涣、李孝基、赵抃几人以外，就只有杨畋、周沆等几名大员引路。

他们一边带着赵骏进入皇宫，一边向他介绍情况。

赵骏进入了元和殿，又从元和殿的后门出来，因为殿宇有很高的台阶导致高低差，能站在高阶上扫视整个皇宫情况。

就看到元和殿后方距离约四五百米处就是嘉宁殿，旁边只有寥寥两三座小宫殿，显得颇为寒酸。

随后他俯视了一下皇宫整体情况，便又从北门出去，登上皇城东北角的燕角楼，俯瞰了一下北平城目前的模样。

燕角楼就是辽皇登高望远，观察析津的位置，后来金国灭辽，金熙宗于此驻跸燕京。

赵骏用望远镜俯瞰了整个北平城，城内街市谈不上繁华，与汴梁相去甚远，很多建筑物在三年前大火焚毁，新建较少，看上去颇为萧条。

看到现在这北平城的模样，跟后世那看着广袤无边的北京城比起来，简直是一个地下十八层，一个天上三十六层。

下午申时，从皇宫看了北平城目前现状的赵骏擦了擦汗水，回到了元和殿，与众人一起开会。

元和殿并不是只一座宫殿，而是一个小型宫殿群，除了主殿以外，两侧还有偏殿，东北角还有后阁，西北角有一座侧殿。

殿内也分外殿、内殿、后屋、偏阁，整体构造还是颇为宽敞，以此满足辽国皇帝与朝臣会议、休息等功能。

赵骏双手背负在身后踏入内殿，环视一圈后说道：“我看这里就可以做为北平府官员衙署，后方再砌两道宫墙，分南宫和北宫，如汴梁一般南宫留存政制院、诸部、枢密院，北宫为陛下居所，反正陛下也从未来过北平，即便以后来，也最多就是偶尔住几日，那么大片地方空着，这是严重的浪费行为。”

“这”

杨畋做为北平府知府，是直接负责人，听到赵骏的话，迟疑道：“可若是大修宫殿的话，岂不是与官家说的皇室从简，不宜奢华相违背？”

“这件事情是我以前让官家不这么做的，但现在我在北平府这么做，自然有我的原因！”

赵骏说道。

“还请知院为下官解惑。”

杨畋拱手。

众人也好奇地看着他。

赵骏四下扫视一圈，见上面有龙椅，自然没有去坐，只是坐到龙椅下方第一个座位上说道：“坐下说吧。”

王安石等人按照官员品级坐到了赵骏这边，杨畋三人则坐到了对面。

但他们自然不敢跟赵骏面对面坐着，把对面第一的那个位置空出来，坐到了下面那一排。

等大家都坐好之后，赵骏才开口说道：“我观北平府过于萧条了，城池内多有残破，这里不应该是这样。”

他环顾众人说道：“当年辽国时期，这里就是辽国最繁华的一京，人口众多，经贸繁荣，眼下这般，与当初可是差得不是一点两点。”

杨畋解释道：“北平一战后，南城街市大量被焚毁，北城也有所波及，很多城中百姓或迁徙或死于战乱，丁口大幅减少，或许要再过些年才能恢复往日盛况。”

“不。”

赵骏摇摇头道：“你还是没有看到事情的本质。”

他说道：“一座城池的繁华不仅仅在于它的特殊意义，还在于

它所处的位置。”

“北平北靠燕山，四面有河流、平原，适合耕作劳作。因此从一开始，就奠定了这里会有大量百姓栖息的基础。”

“但仅有田地聚拢百姓还不够，河北那么多平原却没有这种大都，就在于它特殊的地理位置。”

“这里北连关外，南通中原，作为汉人领土的时候，能与关外胡蛮往来密切。作为辽人领土时，又与大宋互通有无，这才建立起偌大城市。”

“如果仅仅只是依靠本地耕作的百姓想要增长城池的人口，是不现实的事情，因为农民不会放弃自己的田地跑到城里来。”

“只有让北平商业繁茂，才能迅速恢复城池建设，改变现在萧条的形势。”

古代城池能否繁华，与当地的农业有关系，但只是基础关系，真正决定性因素，还是在于商业。

最典型的例子就是成都、泉州以及广州。

特别是泉州和广州，在古代本应该是偏远蛮荒之地，可到了宋代却成为十大城市之一，人口众多，极为兴盛，就在于海贸所致。

所以农业是维持当地人口的基础，商业却决定了这个地方能否成为一个大型城市。

赵骏看着众人说道：“目前北平府的问题在于商业没有建设起来，很多商队都已经不在北平停驻或者来往，而是南下去汴梁或者北上去辽阳，这就失去北平府的意义。”

“嗯，我想明白了知院，以前辽宋贸易，都是以北平为中转站，货物都集中在此，因而兴盛。”

王安石脑筋灵活，立即说道：“现在我们收复燕云，辽人与我们贸易大幅下降，东北女直、渤海等部落虽与我们贸易，却主要是在辽阳，商队也只是把北平当成一个过路休息的城池，而不是以前贸易集散地。”

“不错。”

赵骏赞许道：“这就是现在北平府的变化，战争确实是现在北平府萧条的主要因素，打仗导致城里的商业停滞，发展不进反退，市场低迷萧条。但如今三年过去，正常发展的话，即便不能恢复以前的兴盛，也该有所回暖才对，可还是眼下这般，就得找找其中原因。”

“那该如何是好呢？”

杨畋作为北平知府，自然关心这个问题。

赵骏一锤定音道：“大兴土木！趁着北平百废待兴，官府出资，在城里重新规划街市、道路，只要招募大量工人进城修建，城市自然能迅速繁华起来。”

工人来建造房屋，大量人口流入，那么势必会带动小摊贩、手工业从事者以及其它行业入驻。

基础设施有了，手工从事者有了，那么商队自然也会过来。

毕竟现在北方的商队之所以不入驻北平，是因为北平越来越萧条，商业繁荣程度大幅度降低，没有他们需要的商品，自然只能当商队路过的休息地。

但只要有商品，那么就一定会有商队选择在北平购买商品，运到辽阳或者张家口等宋辽边境去贩卖。

毕竟目前辽宋以及宋国与女真之间的贸易路线，即从运到张家口或者辽阳去，路途非常遥远，成本也非常高。

如果从汴梁运到北平，卖给北平的商人，再由北平的商人卖到边境去，成本就降低了很多。

所以只要把北平重新建设一下，吸引进城务工人员以及手工业从事者，恢复往日的繁华，甚至更上一层楼也并非难事。

“知院英明！”

“原来大兴土木是为了恢复北平兴盛，是下官浅薄了。”

“还是知院目光远见，我等自愧弗如。”

杨畋、周沆等人得知原因，一个个顿时为赵骏的远见佩服不已。

但赵骏却摇摇头道：“没那么容易的。”

“是朝廷没钱吗？”

杨畋有些迟疑，大兴土木要花很多钱，这就要朝廷拨款了，如果朝廷没钱那就难办。

赵骏又摇摇头道：“不是，现在朝廷很有钱。”

年初已经制定了新的收税政策，朝廷明年的税收估计又要大幅度提升，一个年收入达两亿贯的朝廷，又怎么可能缺钱呢？

“那是？”

众人不解。

赵骏一针见血道：“这就回归到了最开始的问题，幽燕汉人并不相信朝廷，且还有世家大族从中作梗，即便有钱，也不一定能招募到那么多人，所以要想建设发展，得先解决本地世家大族！”

“原来如此！”

一瞬间，众人恍然大悟。

(本章完)