第三百二十二章诸葛之均输法

神武元年时，张虞进位唐王，为限制相权，特设计司，长官为计司使。朝官因计司权大，拥有审计诸署之权，遂私称计司使庾嶷为计相。

其称谓本来自于张苍。时张苍以列侯身份在相府任职，统领诸郡国上计事，故众以计相称之。因此计相名为相，但却无相权之实。

从计司初期职责来看，单纯拥有审计财政与官营盐铁二权，计司权利谈不上大。然随着张虞允许与默认，近年来计司管辖范围渐渐扩大，如拥有司法权及干预行政审批权，已经能对相权形成制约。

今庾嶷向张虞提出平准、均输二法，其目的想为朝廷充盈国库，但其在实现目的之同时，必然是在寻求权利的的扩张。

钟繇作为行政首脑，州郡及中央政务本由他负责，然计司寻求权利扩张势必影响到相权行使。故出于维护权利，钟繇对庾嶷寻求权利扩张自然没好感。

当然了，维护相权仅是钟繇反对平准、均输法的原因之一，更重要是平准均输法将会极大影响商税，以及严重挫伤民间经济活力。

在张唐税收体系中，商税包括缗钱税、市租、车船税等。为了更好征收商税，朝廷在邺城、南郑、陈留、长安、太原等大都市遣吏直管市场，余者市场由州郡自设市啬夫征收税务，其商税独自上交到州郡，再由州郡运输至中央。

因此商税与田赋相同，不受计司直辖，而今若执行均输法，商税势必会大幅度下降，这将极大损害了州郡的利益。

毕竟在产出恒定的情况下，钱不会凭空出现，只会从一方转移到另一方。均输法无非是代替了商人贸易，赚取商人的利润，民间商贸锐减，意味着商税大幅度减少。

在此背景下，钟繇反对庾嶷施行均输法乃必然之事。

二相见解的不同，极大影响了朝廷舆论走向。或士卿抨击均输法为恶法，尽笼诸路杂货，渔夺商人毫末之利，国如行均输法乃与民争利。为此有计司属吏上疏，均输法充实国库的重重好处。

然官僚权利的冲突对张虞来说并不重要，他作为帝国的创立者关心的是政策是否是于国于民有利，若是执行下去，富官伤民岂不讽刺？

望着案几上的奏疏，张虞迟迟不语，思虑其中之利弊。

“文和、公则，你二人有何见解？”张虞忽问道。

郭图说道：“均输夺商人小民之利，以充实国库。然其中是否能行，图不敢妄言经济之法。古言曰，橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。商法收取于商贾，均输夺商贾之利。二者本意不同，实难论断！”

郭图作为大族，自然有涉及商业贸易，然郭图却不敢直言均输法不好，恐会引起张虞的猜忌。毕竟他侍奉张虞十余年，算是摸透了张虞的性情。

“陛下！”

贾诩沉吟少许，说道：“郭侯橘、枳之论，诩以为精妙。商税无非因商贾暴利而收税取之，而若代行商贾事则恐官吏难为商贾。毕竟为官与为商乃不同之事，官商勾结

乃民间之一大害。”

“以诩之见，橘、枳之差当问农人，均输、商税之别在问善政者。”

“何人可以咨询？”张虞反问道。

贾诩摸着胡须，说道：“流水不腐，户枢不蠹。陛下欲问利弊，不如诏青年俊杰问政。”

“青年俊杰？”

张虞笑了笑，心中有了人选，说道：“诸葛孔明有经济之才，先至蜀中献蜀锦官营法，今便招诸葛孔明进宫！”

说着，张虞看向郭图，问道：“今日可是诸葛孔明值班？”

“明日当值，今可唤其入宫！”郭图说道。

“善！”

诸葛氏自与上谷王张杨结亲，诸葛氏在国中地位不断跃升。

如诸葛瑾本为降人，但因被张虞赏识，及弟弟诸葛亮为张杨女婿，于是诸葛瑾便被任命为济北郡守。亦或是诸葛亮在去年进仕，直征为侍郎，在张虞的安排下，随行计司南下巴蜀。

诸葛亮南下优异的表现让庾嶷颇为欣赏，欲招其入计司中任官。然尚书台不愿放行，最终诸葛亮留在尚书台里，负责户部财政相关工作。

未过多久，在侍从的连声催促下，诸葛亮急忙入宫面见张虞。

“臣户部侍郎诸葛亮拜见陛下！”

诸葛亮整理衣冠，恭敬而拜。

“免礼，赐座！”

张虞招呼诸葛亮坐下，说道：“孔明可知朕为何招卿进谏？”

诸葛亮正襟危坐，说道：“户掌州郡田、商赋税，近来朝中为均输法多起纷争，故陛下招亮进宫，应是为均输法之事！”

“哈哈！”

“孔明智计达众，朕今实为均输法而忧！”

张虞笑了几下，问道：“卿自言有管仲之才，然不知卿对此有何见解？”

诸葛亮说道：“禀陛下，臣以为均输法可行，可不行！”

“何出此言？”

“商贾南北奔走，无非以低买高卖，赚取其中差价，故国家欲夺商贾之利可行。”诸葛亮说道：“然商贾之能在于随机应变，而官府之职局促受限，且因是为国家盈利，必会滋生贪腐之事，故不能夺商贾之能。”

“夺商贾之利而不能夺商贾之能！”

诸葛亮言辞虽充满深意，但张虞却能明白其意，无非是政府机构呆滞，充满官僚主义。而商贾目的在于盈利，手段自然会灵活多变。因此最理想的状态，国家机构干预市场不会扼杀商业贸易的活力！

“孔明可细言方略！”

诸葛亮拱了拱手，说道：“均输法可行，但不可依照武帝时所为，在郡内设商官，如河东郡设枣官，巴郡设橘官之类。而今更改旧策，当跨州连郡设转运之官，察州郡物价起伏，依照徙贵就贱，用近易远之策，统收统运！”

“旧者，州郡赋税皆需上供京师，而今如魏郡地方粮高，可抽粮谷以济魏郡，从中所得财货便是国家之所有。统收为州郡之职，统运为

漕运负责，统卖为商贾之事。以此行事，州郡多得钱粮，而商贾莫能操控物价，百姓不受剥削之害！”

“孔明之计颇好，但得其人而行之，则为大利；非其人而行之，则为大害。”张虞评价道。

诸葛亮与桑弘羊的均输法看似一致，都是低买高卖，但内部其中执行细节与整体框架不同。汉武帝时期，为了充实国库以便北伐匈奴，郡国官吏奔着短期暴利为目标，时常出现强买强卖。

但诸葛亮从整体市场体系去思考民生物价，冀州魏郡粮高而幽州渔阳粮低，那么便能让渔阳官府收购粮草，将粮漕运至魏郡，让商贾收购粮草，再贩卖于百姓。

其中所得利益由上级分配，渔阳郡得百分之五十，漕运得百分之二十五，剩余百分之二十五归由魏郡所有。而魏郡商贾依靠渠道，向低价米流通至市井，维稳魏郡的粮价。

中央政府在其中扮演的角色更多是跨州调度物资，至于小幅度的物价拨动，政府不会兴师动众干预，而是会准许地方商贾自行贸易。

因此依照诸葛亮的方案，朝廷需要在州郡之上设立调度使，掌握区域生产情况和州郡物价浮动，才能做到以上这些内容。

诸葛亮说道：“陛下点评得当，政因人而兴，政因人而亡。计相所言均输法夺商贾之能莫能为，但为民生考虑出发，但却能行均输法，令大族莫能操控物价。”

张虞笑眯眯道：“此法当由计司执行，还是归由尚书台、少府掌管。”

“陛下，河北漕运由各州自筹，但以亮之见宜当由京畿统筹漕运使，负责河北赋税供给之事，保障军需自给，因此不如让漕运使兼任转运之职。”

诸葛亮说道：“陛下在河北设漕运使，在河南再设漕运使，关西设陆运使。中国三使直属于京畿，如关西遭遇饥荒，便能令二河漕运使急调粮草，平复粮价。漕运之事涉及众多，甚至能让三使负责盐、铁、绢之物调度。”

“那依孔明所言，莫非欲让计司负责漕运兼转运之事，而州郡统收粮物，以便漕运使调度获利？”张虞问道。

“陛下英明！”诸葛亮道。

张虞凝眉不语半响，今不得不说诸葛亮所献均输法周道，将诸多利益都考虑进去。

如计司欲扩张税收来源及自身权利，而行政方不愿让渡商税与地方行政利益。而今诸葛亮设计的体系下，将漕运、转运二职交由计司负责，地方州郡属于是躺得赚钱。且行政方在意的行政权并未被计司侵入，而是以一种合作方式互利共赢。

不仅于此，地方商贾收购计司商品，省去计司直销百姓的成本，并维护到了民间商贾的利益。

一系列宏观设计中，利益受损者便是大户商贾，他们无法操控物价，无法赚取大额商品的暴利差价。

“此策容朕与二相商议！”

诸葛亮出色顶层设计能力让张虞满意，说道：“如若此略可行，卿便出任河北漕运使。”

“谢陛下！”