第七百二十二章 失眠的天子

夜里，

李世民和李逸再次同榻抵足而眠。

夜已深，

皇帝却翻来复去的睡不着，辗转难眠。

今日走访三家村，对皇帝冲击很大。

三家村的十三户人家，他都走访了一遍，大家的晚餐基本上都是杂粮稀饭，甚至绝大多数人家都没有菜。

这跟今天他在李逸家吃的这顿丰盛的农家菜相比，反差极大。

可百姓们脸上却都有笑容，生活很艰难，他们却觉得挺满足当下。杂粮稀饭，也吃的很高兴。

皇帝对每家都提出了迁往宽乡，每丁足授百亩田，甚至说若是有一易二易之地，还可倍授。

有些宽乡，土地肥力不足，或是抛荒已久，要重新耕种，便需轮种才有地力，因此便有一易二易甚至三易之地，地力越差，休耕时间越久，有种一茬休一茬的，也有种一茬休两茬甚至三茬的，故此倍授田地。

可三家村没有一个村民愿意迁移去宽乡。

哪怕三家村有些百姓，甚至三十亩田授田都没，可他们宁愿在李家作工、再佃租些田地，也觉得比搬迁去宽乡强。

这年头的宽乡，在他们眼里，那就是偏远蛮荒之地。

这不是简单的故土难离，也不是对未知的迷茫恐惧，这更多的是对朝廷的不信任。

老百姓用脚做出选择。

别说郭老头家分了三十亩地，就算郭七家后面搬来的，一亩地都没分到，可他也宁愿留在这里，

他说在这里佃种三十亩稻地、二十亩麦地，种上几亩红薯玉米，养了三四头猪，再养头牛，农闲时到镇上作坊做工，温饱不愁。

郭七甚至都没落籍入户。

他也不想落籍入户，别说搬去宽乡一丁授田百亩，就算在这里授田三四十亩换入籍，他都不愿意了。

郭七没文化不识字，

却知道入了籍得交租调服徭役，现在没有户籍，做佃户做雇工，负担还更轻。

这是最让李世民难受的地方，

入籍就是国家良人，没有户籍那属于逃户隐户，诸多不便，甚至没有保障，可他宁愿就这样。

“睡了吗？”

皇帝问。

李逸也没睡，

他只是躺着没动，

皇帝在那摊煎饼，他也一直听着呢。

他知道今天李世民受到触动不小。

“还没，陛下要喝水吗？”

“不用，就是有点睡不着，你陪我聊会。”

“好。”

“无逸，你说百姓授田不足，为何却不愿意迁去宽乡足额授田？”

“为何百姓宁愿逃籍做隐户佃民雇工，却也不愿意落户授田？”

黑暗中，

皇帝的声音中透露着疲惫和不解。

“陛下，百姓的生活，其实就是生下来、活下去，都是为了生存。如今三家村的百姓，能够温饱，他们便不想再折腾，不想再冒险。”

“朝廷迁狭乡授田不足百姓去宽乡，这是个好政策，可对于三家村已经初步解决温饱的百姓来说，并没那么大吸引力。”

“迁民于宽乡授田，政策是好的，如果是迁那些战后、灾民一无所有的饥民、流民，他们肯定是愿意的。”

“天下绝大多数人，都只求一个温饱而已。”

黑暗里李世民没吭声。

良久，

皇帝才叹息一声，“均田制已坏，想不到大唐开国才仅仅六年，土地兼并已经如此厉害，无逸，你有什么办法可抑制兼并？”

李逸没回答，

想抑制兼并，太难了。

除了宋朝，好象历朝历代都在抑制兼并，但几乎没有成功的。

南北朝时，遭受严重战争破坏，人口锐减，大量荒地，这才有了均田制的基础。

而一旦大乱结束，必然人口大增，同时田地也会迅速的被兼并。

土地大多数是私有的，朝廷拿什么来授田？

均田制是租庸调制的根本，若是均田制崩坏，那租庸调这个国家基本税制也就成了空中楼阁。

那国家的财政自然也就要出大问题。

租调制是有其先进性的，

此制度最早是出自一代枭雄曹操。

东汉末年战乱四起，百姓流亡土地荒芜，曹操在建安九年颁布了收田租令，

曹操招募流民屯田，规定收其田租亩四升，户出绢二匹、绵二斤而已。

在当时国家原有税赋制度彻底崩坏的情况下，曹操的屯田制和租调制，实现了农业恢复、经济发展、税收充足的目标。

定额征收田租，增产亦不增租，进一步刺激农民积极性。

还把秦汉以来按人征收的算赋、口赋改为按户征收的调，增人而不增税，这有利于人口恢复。

租调制为曹魏统一三国，结束天下大乱确实奠定了基础。

曹魏以后，

租调制便历代延续，

北魏推行均田，

均田和租调就成为国家根本。

这两项基本政策，在战乱频繁的时代，确实很有效。

而如今，

土地兼并严重，

没有那么多公田可授于民。

“陛下，臣记得，前朝于开皇年间推行均田，可关中百姓，一户也只能授得约二十亩地。”

隋朝也没有解决这个问题，从隋文帝到隋炀帝，他们面对这个困境，对策就是移民宽乡授田。

杨广甚至都直接营建东都洛阳，迁都关东。

李世民感叹，

“朕前几日查阅户部上奏，隋大业五年，天下一百八十八郡，一千二百六十九县，总共九百零七万户。

关内十五郡，八十九万户。而如今我大唐关内，才三十九万户。

尤其是河南河北，隋朝河南河北四十五郡，户数都超二百万，合起来四百九十馀万户，

而如今我朝河南河北，却仅有六十七万九千户。”

四百九十万户对六十七万九千户，只有隋朝一成三的户口了。

光从这户上来说，

关东的两河地区，应当是宽乡了，毕竟田又不会变少。

可现在河南河北，却也没有多少荒地空田，田地反而更集中在以关东五姓七宗为首的士族豪强手中了。

趁着天下大乱，他们兼并的更厉害了。

关东不仅是田地兼并更厉害，而且隐户也更严重。

战争饥荒导致河南河北人口确实大减，但也没有说十来年就减到只剩下百分之十三人口，事实上是大量百姓破产失去田地，弃籍依附了士族豪强，沦为了他们的佃户。

五姓七家为首的关东豪强们，一边是趁机兼并了大量田地，一边则是吸纳了大量隐户为自己佃户，

一边土地，一边人口，于是越发高高在上了。

李家在御宿镇也有几分这个样子了，只不过还远没他们那么厉害罢了。

如五姓七家这般，大肆兼并占有田地，隐匿户口，实际就是挖朝廷墙角，

毕竟朝廷根本是租庸调制，以丁、户为基础的。

没有户籍，就没有课户、课丁。

豪强大户占有田地再多，可按丁征重，哪怕拥地万顷，也跟拥地一顷，交的都是同样的两石租，甚至他们弄个官，甚至弄个出家身份，还免课了。

现在朝廷面临着几大问题，

一是可授田公田不足，田地大多兼并到豪强地主手中了。

二是户籍人口课户课丁不足，大多脱籍隐户，沦为豪强地主们的佃户了。

朝廷想移民宽乡授田，三河地区还没什么田可授，最重要的是，也没人可移。

“今日走访三家村，明明有十三户人家，可在籍的仅有三户。”李世民道。

李逸也不瞒皇帝，“臣听说，御宿乡现在在籍主户五百户，客户却有五千左右。”

李世民猛的坐了起来。

黑暗中眼睛大睁。

“嘶！”

李世民感觉背心都冒汗了，

“检括逃户，限令百日内自首，牒还故乡，势在必行了。”

李逸也坐了起来。

“陛下，百姓弃籍逃亡，或因战争，或因饥荒，流离在外。但根本还是百姓无地，或授田不足，无力承担赋役，被迫逃亡他乡隐匿，依附于地主豪强。

如果只是检括逃户、牒令还乡，那只是治标不治本。”

“可户籍是国家赋、役根本。”李世民大声道。

“陛下，如今不少百姓或逃入山林或他乡开荒垦田，或入城市充当雇佣，更多的则成为地主隐匿的佃客和佣保，也是被迫的选择。

就如今天陛下在三家村所看到的，许多百姓选择成为隐户，成为佃户、雇工，也只是求活而已。”

李世民低沉声音，“点灯。”

李逸下榻，点亮油灯。

皇帝披衣而起，坐在桌边，“煮壶茶来，朕要与你秉烛夜谈。”

李逸这边一有动静，外面的婢女、侍卫便来请示，李逸让取来炭炉、茶叶，“我自己煮，你们外面候着吧。”

“夜深，喝点红茶吧。”

李世民无所谓的点头。

“朕觉得一切根本还是土地兼并，你说朝廷加大限田令执行如何，官民各按田额严格执行，并严查田籍之外的田地。”

李逸从陶瓷茶叶罐里取出红茶，

稍稍烘了一下，

水烧开，烫杯，投茶，冲泡。

“陛下，想法是不错，可执行很难。”

“一个再好的政策，若是无法执行落地，那就毫无意义。”

皇帝说的限田，

也是均田制配套的，比如一个白丁，平民百姓的壮丁，理应授田百亩，狭乡可能减半。这个百亩，或五十亩，既是最高能授田的额，也是这个百姓最高能拥有田地的额度。

而一位亲王，给永业田百顷，也就是一万亩。理论上来说，这也是亲王一级，能拥有田地的上限。

一个平民百姓，

若是已经拥有私田二十亩，那么授田的时候，就应当在应授田额里减掉这二十亩，不能超额。

其实隋朝的时候，政府对于非法买卖和占田过限，就都有惩罚规定了。

口分田不得买卖，身死还田。

诸卖口分田，一亩笞十杖，二十亩加一等，罪止一百杖，地还本主，财没不追。

而诸占田过限者，一亩笞十，十亩加一等，过杖六十，二十亩加一等，罪止徒一年，若于宽闲之处者，不坐。

沃尓沃兼并，贫者失业，于是诏买者还地而罚之。

朝廷是严禁买卖口分田的，永业田可以买卖，但禁止占田过限。

可朝廷的处罚诏令，往往只是一纸空文，并没有实际效果。

隋朝都办不成的事，

大唐如今自然也办不成。

就说李逸，爵位是郡王，永业田当是五千亩。

但实际上，李逸现在还有差不多五千顷，相当于是百倍田额了。

难道皇帝能够下一道诏令，迫使李逸把超过的那四十九万五千亩就退还？

这可不是李逸一个人占田超限啊，

几乎绝大多数的贵族官员，豪强地主，都超额了。

没有官、勋，一人只能占田百亩，可乡下地主，就算是小地主，也不止百亩地。

皇帝的诏令，

真能挑战全天下所有地主阶级？

他敢挑战，也赢不了。

“就没有良策可解决吗？”李世民期待的问道。

“臣以为这得分几步走，要想搜检户口，避免逃户，主要还是得解决百姓无地却要背负田租户调和丁役这些问题，

按资产划分户等，再按有无田地划分主户、客户。

乡村主户按田地多寡，可划为五六等，上三等，是大地主，下三等是中小地主和自耕农，

客户则无田产，为佃户或雇工。

无地的佃户、雇工，入籍则编为客户，朝廷授予这些客户与主户良民一样的人身权力，无需交纳田租户调、义仓粮，仅交纳户钱、服丁役。

无地划为客户，只服丁役，纳户钱，无需再承担租和调，这就减轻了很多负担，百姓或许就愿意入籍了，

毕竟这年头没有户籍，依附于豪强地主，其实也失去了许多人身自由，半奴仆了。

主、客户，都为朝廷编户。

这比起直接搜检逃户，然后牒还本乡，肯定能顺利些，毕竟直接搜检逃户，然后发还原籍，等于是从地主豪强、寺庙等手里再抢走他们的佃户，他们自然是不愿意的。

对于土地兼并这个事，

李逸认为其实再怎么打击，也没多大用的，毕竟真正兼并土地的大地主是谁，就是皇家，是皇亲国戚，是王公贵族，是大官僚们，他们才是最大的地主。

他们难道愿意把自己的田地再拿出来？

这违背人性，必然难以真正施行。

倒不如跟宋朝一样，不抑兼并，允许土地流转，也就是彻底私有化，

但是，

土地流转买卖的时候，必须得官府立契，交纳契税。

同时，

最好是改原来的按丁征租调，改成亩纳粟二升、绢二尺，地在谁手里，谁来交这个租，丁无田或田少，那就有多少交多少或不交。

百姓负担减轻了，朝廷租调也仍能收到不会减少。

将来若有条件，来个摊丁入亩，把丁役折钱摊入亩中，那更厉害。

这样不比直接不许贵族官员地主豪强不许超占，不比强行让无田的百姓入籍承担租调徭役要强吗？

任何政策，总得能执行才行。

“不抑兼并、主客户制，”李世民捧着一杯红茶，喃喃念着。