第四百五十四章；创世之举县衙以下再设机构

话说长孙无忌来到皇宫御书房里，仔细禀报了李世民事情经过，说自己有罪擅自做主把国之机秘向一群大户敞开，要定下每个县的售卖价钱，李世民乐呵呵的笑道；

“无忌莫要如此自责，朕将户部交给谁都不放心的，毕竟户部掌管天下钱粮之要事，唯独交给你我才能心里踏实下来。

果然你不负众望能做到当机立断，若是换个没用的，在这件事上叽叽歪歪的，再去浪费一天的时光，明日就要聚会那些大户了，可如何是好？

无忌你可千万莫要小看了这定价的事情，若是定的太低朝廷难免要吃大亏，若是定的太高，那些大户们也不是傻子，到时候随便应付着买一个两个县的，剩下的无人问津岂不是耽误了大事儿？

如今不是火烧眉毛，而是火已经烧到头上了，急之又急的局面，立等着这次的进账解决大麻烦的，可是不能马虎一点点的。

你做的很好，那孽障也是个机灵的，知道安排十几家大户亲自参与进来，如此就更美了，让他们自己参与着定价，才能叫其他的大户心服口服。

这样吧，朕左右无事，就随你去户部一趟，朕也不说话就旁边看着，听上几句，心里也琢磨琢磨。”

“遵旨。”

君臣两人一块儿出了上书房，一路无话来到户部，长孙无忌叫住一个官员问到；

“你先别着急办差，那些人马都去了哪里商议，陛下要去看个究竟，你且仔细说来。”

“是，启禀陛下，回禀尚书，尚书前脚走，后头萧郎中和刘员外就带了十几个丈人进来，和咱们户部的一群官员正在西厢房丁字号书房里待着，这会儿正在吵着呢。”

李世民奇怪的问道；

“不是要商量定价吗，怎么吵起来了，怎么回事？”

“启禀陛下，那十几个老头和萧郎中与刘员外他们正说到咱们长安城里售卖烈酒的划分一事，咱们户部的官员主张按照长安县，万年县做两个划分。”

长孙无忌摸不清路数，就不多说话，静静地在一边听着，李世民心里想着没错处啊？

这有什么可吵的，长安城本来的划分就是一东一西两个县分别治理的，按照两个县区划分没错啊，可是事情到了李钰身上出些不正常也是正常的，所以李世民也不说话。

那回话的官员只好自己又说了下去；

“可是那些人却觉得不应该这样，他们说应该把长安城分成四块或者六块划分，还说如果把长安城分成两块的话，大户们肯定要挤破头的，咱们本部的官员习惯了两个县的划分，就不同意这个提议，所以这会儿正在争吵呢。”

李世民一听立马清醒过来；

“有什么好吵的，也要多听听百姓们的声音嘛，朝廷又不是土匪恶霸，怎么还不叫别人说话了？

无忌咱们进去瞧瞧，要是吵到半夜明天的事情还要不要进行了？”

“遵旨。”

李世民轻松的走着路，还别说那孽障真会折腾，竟然想到把长安城切开，这种把一个整县切开这样稀奇古怪的想法，也只有他才能想出来了，还是四块好啊，其实分成六块也是挺不错的嘛

君臣两人来到正在议论的大书房里，正在各执己见的众人一看皇帝来了都站起来行礼；

“臣等拜见陛下，恭请福安。”

“众爱卿免礼，免礼。

都坐吧，你们该怎么议就怎么议，当我没来就成，今日左右无事就来户部一趟，听说众位爱卿在商议大事，就想来凑个热闹，你们接着议，接着议。”

“臣等遵旨。”

众人答应过后开始继续，一个方才正在说话的员外接着没说完的话茬子；

“我朝自安定天下之日开始，这长安城就被分成了东西两个县，你们这会儿忽然来说要划分成为四个地区，这如何收税？”

另一个户部的官员也赶紧帮忙；

“正是如此，梁员外所说正合我意，若是分成四块之地，又要另外设立两个县出来，岂不是多余至极的事儿？”

“正是如此。”

“就是就是，这不是多余吗这？”

萧统看也不看皇帝陛下这边，还是第一个说话；

“我赞同他十几家的提议，这长安城明摆着是块儿肥肉，哪家大户都想拿到手里的，试问五姓七望谁不想要？

恐怕家家都是志在必得，给了这个哪个不同意，给了哪个这个又不高兴，总会升出许多麻烦的。

还不如多分几家出去，一来可以稳定局面，二来吗朝廷也可以多收一些银钱进账，何乐而不为之？

至于麻烦吗确实多了一些，朝廷也可以酌情进行吗，比如李县伯提出来的那种方法本官就觉得可行。

两个县还是两个县，依旧分东西两治，只是各自再划分出几个地区出来，然后每个县另外设置几个衙门，依然还受之前的县衙管理约束，本官以为没有什么不可以的，刘员外你觉得如何？”

刘琪当然是和李钰萧统一个鼻孔出气了，没有这两个好友，自己这会估计回家空闲了，哪还能连升三级穿着六品的官服上朝？

“萧郎中所言甚是，下官附议。”

户部这边立马就有人不同意了，这两个家伙虽说也是户部的官员，可是众人总觉得别别扭扭。

两人完全不在户部当值，却跑到蓝田的酿酒作坊里头，这和那李县伯的家仆有何区别？

还真是大言不惭的，拿着你们的俸禄少说话就是了，还跑来户部里头指手画脚的，就算你说的正确也不能叫你来嚣张跋扈。

“萧郎中这话下官不敢苟同的，自古以来县就是朝廷直接管理百姓的最低机构，从来没听说县下还要再设置一下一层衙门的说法，郎中若是能引经据典说出前人这样做的过去历史，下官才能心服口服的。”

萧统也确实说不出来历史中有哪个县还要设立下级衙门的说法，被问的哑口无言无法回答，刘琪灵机一动直接呛了起来；

“我家郎中又不是为了自己的私利行之，都是一片忠心为了朝廷大计而行的，还请诸位同僚明辩是非。”

刘琪这次还是第一次觉得人马少了吃大亏，难怪李家县伯喜欢人马整齐，就说这会吧，自家只有郎中一人，郎中的手下官员只有自己一个，

人家对面一说话立马一群人响应，自己这边就两个领头的，手下没有一个官员，放个屁都要吃亏一些的。

“我也没说你家郎中是为了私利，这不都是为了朝廷吗，刘员外你莫要胡搅蛮缠，且说出县级以下的，还属于朝廷管制的才能服众。”

“怎么没有，那些里长，不就是替朝廷管理一方百姓的吗，还能因为里长的身份减少赋税，这不就是朝廷念着他们出力了，所以给的俸禄？”

“刘员外您这是强词夺理，里长只管着一两个庄子的庄户百姓，又不是一层衙门，算不得数的。”

萧统经刘琪这一说也醒悟了过来；

“若是里长不算，那请问汉高祖出身亭长，那亭长可是有俸禄的，不但管着一方的安宁，手下又有些许人马，还要听从县令的调遣，可算是县级以下的小小衙门了吧？”

“算得。”

众人只顾争辩了，也忘记了皇帝陛下在旁边，这会听到皇帝陛下说话，才想了起来，都是老油条了，皇帝一说话立马就得到了风向标。

“哎呀可不是嘛，我都忘了这茬了，萧郎中说的这个亭长的事儿，确实有的”

“嗨，我也给忘记了”

李世民懒得搭理这些见风使舵的，直接一锤定音；

“长安城南北数十里，东西数十里，若只分成两个县，还真是一个大肥羊了，萧爱卿的想法倒也新颖，像长安这种大城，再分下数个区域确实也能分担一些县衙的压力。

今日先按照四个区域划分，过了这几天朝会上再仔细商议一下，县下头一级的小衙门如何划分。

到时候不论吏治还是税收，都由下头一级分别处置，长安万年两县只负责管制下头的官员即可，诸位爱卿直接商议每块区域的售卖权价钱吧。”

“臣等遵旨。”

刘琪直接拿着桌上的一个本册，翻开念叨着；

“长安城有东西两县，共计户籍人数九十二万，东西二十三里，南北二食八里，若是分做四块，每块可大约估计人数二十万出去。

按照每五十人有大约一人能吃的起五粮液估算，五百人得十人，五千人得百人，五万人得千人，二十多万人口数目，大约有五千人上下吃的起五粮液。

每人吃一次歇息十日计算，每月可吃三次，每次两斤计算，每人每月六斤烈酒，每两人一月一斗消耗，二十人十斗，两百人百斗，两千人千斗，五千人大约每月吃下去两千五百斗，

按照咱们朝廷制定的酒价，五千三百钱一斗，售卖于百姓六千，得钱七百之数，十斗七贯，百斗七十贯，千斗七百贯，两千五百斗美酒得钱一千七百五十贯上下，每年十二个月得钱两万一千贯，若是按照以往的买卖贯例揣摩，

一个行业的铺子，扎了本钱大约五年可回本，就是说长安城可分做四个区域，每个区域朝廷该收售卖权的价钱在十二万贯上下，整个长安应该在五十万贯上下。

当然了这只是个最低的估算标准，就是个大概的数目，真实的购买量比这个要大上许多的，比如李县伯安排的售卖三天计划，放出去几万斗烈酒，不过两日就售卖一空，由此可见长安城真实的售卖情况下官这个估算的数目要大出很多的。

下官也就是估算个大概的最低数目，诸位同僚看着商议，哦！还有十几家的族老们，大家都可以参与进来，互相印证互补长短，咱们争取定出一个合情合理的数目，也叫天下大户都能心服口服。”

刘琪说完抬起头来看着一群世家大户的老头，示意他们可以开口说话的，那边李世民面色平静，内心却是开心至极，就个准许售卖权，这么一划拉，长安城就能当做一个名头就能收回来五十万贯，何乐而不为？

心狠的李世民朝着旁边的长孙无忌偷偷伸出两个指头，示意长安城的售卖权争取收入两百万贯才能更加满意，李世民快速的比划一下又收回右手，嘴角带着一丝若有若无的笑意。

长孙无忌摆出一副臣明白了的笑容，点了点头，君臣两人也不说话只听着那边继续讨论。

“刘员外这个十二万的起步价钱，我等都大户都能接受，明日只看谁家出价高就是了。

李族长也跟我等说过了规矩，下头那些小县不说边关那些穷地方，可以售卖烈酒的县划出来了七百二十个，

这里头大部分都是有数的县城，不用参与争抢，这长安城和洛阳城，售卖权是价高者得之，

另外天下十道各有一个大郡城，也要参与争抢的，三百多州府，按照李县伯所说有一百六十九个大城需要争抢，皆按照自由出价，高者得之。

所以我等以为，这些需要争抢的大城咱们定好一个起步价就成，没必要去商议具体的数目，不知诸位以为然否？”

一群官员都点头赞许，同来的另外十几家大户的族老都十分同意，这次没有不同的声音了，于是记录的官员最先写下第一笔，长安城分东南西北四城区域划分，每块起步价十二万贯。

这边李世民假装的一切毫不在意，一边和长孙无忌小声的拉着家常，却偷偷的小声问道；

“那孽障又耍什么鬼花样出来，三百多个州府为何一半都不按照争抢的法子进行，如此一来朝廷的亏损多少银钱出去了，这混账东西！真气煞我也。”

长孙无忌也是面色平静好像君臣二人在角落里说闲话一样的；

“陛下稍安勿躁，臣之前听他们说过一些底子，说是全部都按照争抢的法子进行，未免做的太过绝对了一些，

把大户们都当做羊羔一样的去宰，他们尝不到甜头只看着朝廷得利，怕他们拉着屁股不上去，所以挑选出一半人口比较多的州城采用这种方式进行，

其他一半人口一般的州城就直接定价，当做搭头，不论谁家争抢到哪一个州府的售卖权，就近给搭上一个价钱不高的，半卖半送。

算是给他们那些大户一点甜头，也顺便把那些买卖不太红火的地方全部弄出去，如此也更能叫人心里平衡一些。

陛下圣明至极的，当然能猜到如此这般才是上策，可不敢一次把他们弄得太狠，否则往后再有买卖的时候，可不好捞钱了。”

李世民何许人物？当然比谁都清楚的快一些，长孙无忌话说一半的时候李世民就想通了一切，只是嘴里还在不依不饶的埋怨着；

“无忌你怎么能由着那孽障的性子胡来，你是他长辈得多看着他一点的，你瞧瞧他整天一副不知柴米贵的浪荡生活，那花钱都不带眨眼的，以后你可多注意了，不论他说什么你都要把他打压一下才是正棋。”

“是，臣遵旨。谨记陛下的教训在心以后会注意的。”

李世民随口答应了一句，就端起钱得海送来的清茶，心不在焉的品着，一边把注意力放在那堆人群那边。

只听刘琪的声音继续响起；

“所以下官把洛阳城也分做东南西北，只是不能按照长安这般定价的，经过下官的估算，应该把洛阳城四个区域的售卖权定在七万贯起步最为合适。”

一个老头直接开口说话；

“刘员外，请恕老夫直言，老夫就居住在洛阳城中的，虽说洛阳城比长安小了没多少，可是人口只有长安的一半，且富户也差不多是长安的一小半，

总价钱应该在二十四万起步正好合适，若是多出一万，四区就要多出四万贯，各家大户也都不是傻子，一算就知道了，恐怕不太好吧？”

刘琪故意把洛阳的价钱多说一些，也是李钰教他的，萧统立马站出来唱个红脸；

“正是如此，崔族老的话本官赞同，刘员外你那七万之数确实是定的有些高了的。”

户部的一群官员许多都赞同萧统的意见，于是洛阳城的数目也被定了下来，接着天下十道，都定的和长安城一区的价钱不相上下。

李世民仔细在心里琢磨着，差不多两百万了，如果明天都能卖个双倍出来就是四百万，只这几座大城就弄出四百万银钱绢帛，真是叫人意想不到。

整个过程朝廷没有付出任何，只点头准许大户们售卖，再制定一下律法保护他们的利头就成，

没想到只做个公正的庄家，就能收获如此利头，真是叫人心里舒服至极，李世民只恨这种大城太少了，心里还琢磨着，以后这种大城应该再弄几个才好的，谁知道那孽障还会折腾出什么别的买卖来