第0794章 民心即天心

燕国第二轮变法又将开始了，这次变法是在三年前的新法的基础上，继续深化与加强，涉及的方面更广，推行更深入，在许多细节上下工夫，尤其是变法三年中，出现的一些小问题，进行调整和改革。

由于有三年的改革成就，使得百姓们富足起来，得到实惠，故此对这次变革深信不疑，阻力小了很多。

许多百姓一大早就来到各城门张贴皇榜的地方，认真听着朝廷政务院的官吏、侍郎们，逐条宣讲改革条文。

燕京日报、国府公报、各学院报刊等都在印刷最新的条文，让燕京城内的国人、士子、寒士百姓们，都能第一时间得知。

与此同时，派往各郡县的使者，携带官府公文和令箭，送往地方，同步变革。

政治方面，在政务院丞相署的机构下，继续设立了尚书省、中书省、门下省，实行三省制，分解丞相权力，以免政务院权力过大。

尚书省长官设令、左右仆射，下设诸曹尚书，分领具体行政事务。

中书省，掌出纳帝命，起草诏书、政令，接受尚书奏事等机要大事，长官中书监、令。

门下省，置侍中、黄门侍郎各四人，主要职责在皇帝身边服侍、保卫、顾问应对，拾遗补阙，检举非法等。

通常政务大权，由丞相提出，经中书省起草，门下省审核，尚书省执行，有相互否决权，彼此制约、监督，防止一门做大，位高权重，架空君王。

同时设立内阁，选举二十四位重臣入阁，但凡国家社稷大事，将有君王与内阁商议决定，实现投票，如果内阁三分之二反对一事，可使君王重新拟定提出，不可一意孤行。

这样一来，有些限制皇权的无限扩大，达到一种偏激机制，当局者迷，许多时候君王一时脑热，如果没有一个机构或会议限制，很容易造成天下动乱，辰凌倒是不担心自己会昏庸、刚愎自用，但是却不得不为后代子孙考虑，那些自幼长于皇宫的皇子皇孙，是否能做到英明断事，不被宦官和外戚把持呢？

只有从自身做起，削弱个人的无限度崇拜，让制度和律法有效地运转，以辰凌做例子，使这种模式长久执行下去，才能最深刻地教育封建大臣、后代子孙。

内阁二十位重臣，五年一改选，有退休者、离职者、罢免者，自然不能再用，同时还有备选八人，都是朝廷各部门的一二把手。

此条令一出，让不少大臣们跌破眼镜，不断夸赞燕王的魄力和谦逊，都觉得朝廷这样的行政管理，有利于社稷安稳，群策群力，不出现过度集权，一人独断天下事的草率。

在经济方面，轻赋税，采取三十取一，而且不受实物租，而是钱币，如此促进耕农们，将多余的粮食和实物，兑换成钱币，加强货币的流通，对市场经济有好处。

燕境铸造三等货币，一等币为黄金，二等币为白银、银元宝，三等币为铜币五铢钱，国家设立中央铸币机构，有钟官、辨铜、技巧三官负责铸造，雕工印刻都很精致，重如其文，钱币质量很高，便于流通，不易模仿，即使费时模仿出来，重量加工时也和面值相等了，没有必要。

对外诸侯和番邦贸易，一律使用黄金、白银等流通货币等，实现金银本位制，发现定数铜币，如此一来，稳定金融行市，不会造成通货膨胀或赤字紧缩等。

官营企业方面，盐铁专营，并加速促进冶铁业、纺织业、漆器业、陶瓷业、造纸业等发展，对六国和番邦贸易额顺差翻倍。

耕作方面，推出各种犁铧、铁锄、镰刀等工具，要求地方兴修水利、连接驰道、灌溉技术、肥料技术等，都有涉及；各郡还设立粮库、粮仓，每年大批收购百姓手中的多余存粮，等出现天灾减产时，再以平价出售，稳定粮食物价，避开粮荒，和富商囤积作乱。

文化教育方面，从京城，到地方，建立小学、中学和大学，实现八年义务教育，人才使用，从学府内莘莘学子中，进行选拔和科考，取代中原六国的察觉推荐制度，流于形式。

推行燕体隶书，简化字体，便于书写和记忆，提高辨认度和阅读性。

……

法令涉及了十二个大方面，每个方面又分很多小项，一共三百余多法令，当然，并非所有人都要关注下来，民众只关注与自己身份地位相关联的法令，各行有各规，不是每条令都与每个人相关的。

深秋天气虽冷，但是燕国上下，一片激情暖流在人们心中涌动，都在翘首企盼着第二轮变法，能带来更多的好处和实惠，使燕国崛起、腾飞！

泱泱燕国，王于兴师，修我戈矛，共赴国难！

辰凌站在燕京城背面的八达岭山塬上，观望着燕山的山脉，莽莽苍苍的高山密林，峻拔陡峭，气势雄浑，顿感胸襟开阔。

山岭南面，就是一马平川，燕京所在的平原腹地。

这燕山正好起到屏蔽草原的天然壁垒屏障，否则草原的东胡、匈奴，早就攻入了中原，肆意破坏了。

“君上，按照阴阳堪舆之术来说，此地乃兴燕圣地，龙脉所在！”身边一位身穿玄衫的年轻男子，正是邹衍，侃侃说道。

“哦，何以见得？”

“君上请看，巍巍燕山，乃天赐王座，蟠龙之地，滔滔永定河，龙行于前，被山带河，南面而坐，正成王天下之大气象也，按五德说推演，周为火德，燕以海蓝为色，是为水德，水能灭火，正应以法治国大出于天下，而燕京在处在聚合王气质形胜要地，风水相宜，龙蛇起陆，日后燕国必有大兴征兆！”邹衍神采飞扬，为燕王讲解阴阳五行学说。

辰凌一转身，目光盯着他，微笑着问：“阴阳五行，真的能助寡人一统天下吗？”

邹衍愣了一下，旋即答道：“天道使然，民心所向，便可成功！”

辰凌忍不住大笑道：“哈哈，民心即天心吗？只要庶民信之就行了，寡人只信自己！”

邹衍拱手道：“与民同心，燕国何愁不兴？”

辰凌微微点头，半晌说道：“邹卿，百姓是深受舆论导向，寡人希望借助你五行学说，为燕国造势，周为火德，燕为水德，让燕国百姓能众志成城，凝聚一种国家的意志，为朝廷所用——”