第七十章 内部矛盾

虽然东盟早已成立，但是绝非铁板一块。东盟的内部矛盾，不仅仅是新加坡与马来西亚的“淡水之争”，可以是，几乎所有相邻的东盟国家之间都有难以调和的矛盾，而且很多还非常尖锐。

拿越南跟柬埔寨与老挝来说，因为在越战之后，越南首先入侵老挝，又出兵柬埔寨，制造了很多历史遗留问题，包括在柬埔寨引发了长达数十年的战乱，因此老挝与柬埔寨都比较倾向于中国，希望借助中国的帮助抗衡越南。在柬埔寨与越南之间，还存在领土纠纷，即富国岛的归属问题。

历史上，富国岛一直是柬埔寨的领土，直到近代，法国入侵越南之后，才被法国出兵占领。越南实现统一之后，宣称富国岛为其领土，并且出兵占领，而柬埔寨一直没有接受既成事实。

因为国力弱小，所以柬埔寨只是宣称富国岛为其固有领土，而没有采取实质性行动。

可以说，在东盟国家中，领土与领海争端最为突出。

在柬埔寨与泰国之间，一直就柏威夏寺地区的归属问题存在争议。虽然联合国早已裁定该地区属于柬埔寨，但是泰国从未接受这个裁决。在二零一零年与二零一一年，柬埔寨与泰国还因此发生数次边境冲突。

泰国与缅甸、老挝的边境争端更加复杂，主要集中在三国接壤的金三角地区。

南面，泰国与马来西亚也并非关系友好的睦邻，双方在马来半岛西侧的几座岛屿、以及泰国湾专属经济区的划属问题上一直纠纷不断。

此外，印度尼西亚与马来西亚、印度尼西亚与菲律宾都存在领土与领海争端。

这些内部矛盾，导致东盟是主要地区性组织中，问题仅次于非盟的一个，整合程度远没有达到欧盟与北美自由贸易区的水平，连独联体都比不上。每个成员国都有想法，自然是众口难调。

这也没什么好奇怪的。

历史上，现在的欧盟地区照样是纷争不断，两次世界大战都在此引发。如果没有更加深入的接触与了解，没有更加广泛的合作，就不可能让众多国家形成一个联合体，更不可能用同样的声音说话。

可以说，在今后很长一段时期内，东盟的内部矛盾都不可能化解。

出于现实需要，东盟的内部军备竞赛也愈演愈烈。

在这场小规模的军备竞赛中，领跑的是国土面积最小、经济却最为发达、军事实力也最为强大的新加坡。

从军队的战斗力、装备质量、军人素质等方面来看，新加坡无疑是东盟的军事大国。

新加坡能够用六百平方公里的国土、不到一千万的人口，打造出东南亚地区最强大的军事力量，主要得益于其得天独厚的地理位置，以及由此获得的战略利益。要知道，新加坡虽然不是美国的盟国，但是与美国的关系超过了很多盟国，在美国全球战略中的重要性丝毫不亚于以色列。事实上，以色列也没有与美国签署同盟条约，严格说来，与新加坡一样，也不是美国的盟国。

正是依靠美国提供的支持，新加坡一直保持着强于周边国家的军事实力。

别的不说，新加坡是F-35项目的参与者，而且是整个亚洲地区，第二个获得F-35战斗机的国家。在美国解除了F-22A的禁售令之后，新加坡还是亚洲地区第二个获得这种战斗机的国家。早在二零二一年，新加坡就从美国采购了十二架F-22S，而且是第四批次，比印度获得的F-22I先进得多。

相对而言，其他东盟国家就没有这么幸运了。

虽然菲律宾是美国的盟国，但是过于羸弱，没有足够的本钱购买先进武器装备，只能从美国获得淘汰的武器装备，比如把美国海岸警卫队退役的大型巡逻舰当成驱逐舰，一艘两千吨的护卫舰能够用上半个世纪。

其他东盟国家，就算有足够的资金，却不见得能够买到美国的武器装备。

拿印度尼西亚来说，因为没有按照美国的要求进行民主大选，一直遭到美国禁运，根本无法从美国采购武器装备，只能购买俄制装备，甚至不得不花高价钱，从印度采购更加不可靠的军火。

马来西亚的情况稍微好一点，只是奉行相对独立的外交政策，与美国不怎么搭调。

相对而言，泰国是东南亚地区，除新加坡之外，与美国关系最密切的国家，而且总能及时从美国买到先进装备。比如在上个世纪末，泰国就通过美国，从西班牙采购了一艘小型航母，成为该地区的海军强国。

当然，在东南亚的军备竞赛中，也少不了中国的身影。

早在本世纪初，新加坡决定从德国购买“豹2”主战坦克，并且按照“豹2A6”的标准进行改进后，马来西亚就通过巴基斯坦，获得了一批中国的主战坦克，以增强在柔佛地区的军事力量。

在泰国，中国也是主要军火提供商。

至于老挝、柬埔寨与缅甸，更是中国军火企业的常客。别的不说，柬埔寨陆军的所有枪支都来自中国。

在东南亚地区，军火贸易正是大国博弈的直接体现，也是小国基本政策的直接体现。

从某种意义上讲，买哪个国家的武器，不是由武器价格决定，而是由政治倾向决定，或者说由国家安全战略决定。

比如，新加坡就没有购买过中国的军火。

虽然在第二次朝鲜战争后，“中国造”的形象有所改变，AIP动力潜艇、主战坦克、远程火炮、先进战斗机、防空系统、电子战机、小型预警机等主战装备都得到了认同，在国际市场上也卖得非常火爆，连一向购买美制装备的一些国家，比如沙特与阿联酋，都成为了中国军火商的客户，沙特采购了八架ZDK-03S型预警机，阿联酋则购买了两艘AIP潜艇，但是中国军火商在新加坡的推销活动却接连败走麦城，相继在“多用途先进战斗机”、“先进常规潜艇”、“远程火炮”等项目中败给欧美厂商。最具有代表性的是，在二零二零年，新加坡当局放弃了性能更加先进、价格更加低廉、供货更加及时的中国火炮，转而从法国引进了一批相当昂贵的火炮。

这个选择，足以说明新加坡的政治立场。

可以说，在新加坡当局眼里，国家利益超过了民族利益，即使八成以上的新加坡人是华裔，而且汉语是官方语言。

与新加坡相比，越南的国防政策更加极端。

在第二次朝鲜战争之前，越南主要依靠来自俄罗斯的军火。在此之后，随着美国加大了在东南亚地区的投入，开始寻求更可靠的合作伙伴，越南成为美国军火商的坐上宾，也成为美国在东南亚地区的最大军火贸易国。

到二零二六年底，越南总共进口军火四百八十七亿美元，其中四百二十三亿来自美国。

具有讽刺意味的是，在这四百二十三亿美元的军火合同中，差不多由三百七十亿美元以易货方式进行，而越南拿来交换军火的物资，主要就是在南海争议海域开采的石油，以及油田的开采权。

可以说，越南的所作所为，好几次差点引发战争。

比如二零二六年，越南宣布将南威岛附近的海上油气田的开采权转让给美国企业，中国随即发表外交抗议，并且派遣舰队进入油田开采区域，越南也采取了针锋相对的措施。如果不是越南当局随后宣布，在项目竞标中，美国企业涉嫌行贿，违背了竞标规则，取消之前做出的决定，不然战争将在所难免。

既然有把中国视为敌人的国家，也有把中国当成朋友的国家。

最突出的，就是老挝与柬埔寨。

此外，缅甸也高度依赖中国的支持。如果没有中国的支持，缅甸早就在西方国家的全面封锁下崩溃了。

当然，也有比较中立的国家，比如马来西亚与泰国。

可以说，经过数十年的发展，东盟地区的格局已经非常明显，各个成员国根据不同的利益需求，已经选择了队伍。

腾耀辉提到克拉地峡，正是要让牧浩洋注意这些问题。

从根本上讲，在克拉地峡开凿运河，只是政治手段，或者说是借此机会激化东盟的内部矛盾。

只要东盟出现分化，那么美国主导东南亚局面的时代将一去不复返。

作为新兴强国，中国需要的只是一个机会。

离开青岛的时候，牧浩洋很有感触。

作为统帅，他严重欠缺经验，更缺乏长远的战略目光与从整体上考虑问题的能力。

更让他感触的是，矛盾总是来自内部。

东盟有内部矛盾，中国也有内部矛盾。

所幸的是，腾耀辉的态度很明确，即便得到了易援朝的任命，他也不会认同易援朝的对外主张。

这在牧浩洋的预料之中，因为腾耀辉是一个比黄峙博还要积极主动的将领。

事实上，这也正是海军将领的特点。

可以想像，即便五年之后，腾耀辉出任总参谋长，黄峙博坚持的建军方针也不会发生太大的变化。也许腾耀辉会有所侧重，把海军提到更高的位置上，可是他绝对不会改变积极主动的处事方法。

也许，腾耀辉能把中国军队带上一个新的高度。