第848章 重农抑商，双鞭齐下

齐秀峰回味良久后才不断点头道：

“真要是这么执行下去，那政府财政就真的算是得到解放了。

如今闽中三税下来，一年也才1.8亿银元，要不是海关和商业税撑大头，一年能有个6.5亿银元的关商税顶着，我们连部队的基本军费都不够。

如今全国上下，只所以穷，就是因为要养军队，自养绿营官兵管吃管住，发只长矛就是兵，一个县就能养一营官兵。

如今步枪机枪迫击炮，子弹军装汽车油，不说我们，就是那些地方军，一个师一年的最低花费就得近千万。

而内陆地区一个省一年的税也才两三千万。

青海马家军呜呜泱泱二三十万，光师一级就十七八个各种杂牌师，青海地贫人穷，物产又不充足，我们的情报人员去了那里，仅仅穿越两个县，就要被军，师旅团营连排轮着收十几道过路费，即便运输点物资过去，每个关卡抽我们1-3%的关卡税，等到了情报人员手里，居然只剩下十之三四！

可见当今华夏最大之积弊就在这个军制上！

军队是穷的根源，可没有军队，连国都保不住，可现代军队，动辄上百万起步，一个县，往往养不起一个营。

当官的不敢直接提税率，就一级一级的设路卡，一个路卡抽百姓1-3%的关卡税，既不入账造册，又不上报上级，只要手里有兵，管他是谁，只要没钱了就拉着部队出去设卡，越卡越穷，越穷越卡。

这就是当前华夏整体财政陷入死循环的根本原因。

主公这套军政分离，以税补饷，以功评职，以绩调位，可以说是为政府减轻了90%以上的财政负担，更为军队的积极性和持久性从根本上做到了公平公正公开。

如此一来，一年少了120万人从政府财政要军饷，又省了47万半饷，那政府仅仅在军饷一头一年就省了2.4亿银元！

63万正规军一年军饷1.2亿，37万预备役和骨干半饷一年只用3300万，全闽赣和南洋一年的军费开支也才1.6亿不到。

军队有了军屯，原本每年高达2亿的生活开支如今直接免去三分之二，又给政府省出了将近1.4亿银元。

那如今不算装备和科研开发，我们整个闽赣和南洋养军只需要3亿银元就能供应下来。

主公一套制度下来，就给我闽中和南洋省

出来了5.3亿银元！

这5.3亿银元不管是投资闽赣还是南洋，我们的发展速度直接可以达到世界一流水平！

只是这土地调剂的量确实有点大，就以250-300万军户作为预算，每户土地不低于20亩，那我们在南洋，闽赣地区就必须腾出6000万亩土地出来。

已经分包到户的土地显然是可能收回来，可如今整个闽中政府手里待分派的土地也才320万亩，江西虽然好些，可也只有2160万亩。

南洋那边现有的土地，可是属于闽投公司和南洋投资公司的，一旦分发给军户，那闽中的保障粮食又陷入吃不饱的尴尬境地。

主公，要不我和熊士讳协商一下，尽量多划一些成片成团的荒山野地出来，我们政府花钱请军户自己开荒，他们今明两年的种植面积由我们政府出钱补贴，他们开出来，就是他们的，从教给他们开始的前三年，政府再补贴肥补，粮补。

这样一来，既不会大规模迁移，调整现有居民农户，又可以让市场保持现有的繁荣和稳定。

就是有点苦了军队的将士们。

您看……”

秦晋思量许久才点了点头道：

“自己开的地，自己才会珍惜，确实不能因为军制改革，就大范围的影响当地市场稳定。

南洋那边你和西郭沟通一下，苏门答腊是属于我们的，就先从苏门答腊开始。

接下来就是第二个头等大事，那就是要保农保市！”

齐秀峰松了一口气点头道：

“主公有什么想法，不妨提出来，我和大家一起给主公参考参考。”

秦晋拿了一包烟给大家传开后，这才点了一支道：

“我在江西转了转，发现我们的农业其实还是处于脆弱的不可抗阶段。

而我们的资本经济相当强势，不管从占领市场还是争夺资源上，因为有强大的闽行资本做背书，生命力和创造财富的能力那是相当的有竞争力。

而我华夏自古以来就是农耕文化，从祖祖辈辈开始，为了应对战争，自然灾害，以及各种不可抗力的因素，向来都是死死的把土地和粮食捏在了自己手里，正因为祖宗前辈们捏了五千年，我们这些子孙后代才传承了五千年。

因此，我初步的想法是继续推行重农抑商政策，不过我需要重新定义这个成语。

将土地的所有权继续收归国家，把使用权和经营权落实到户，保持土地不可买卖的属性。

使自耕农永远有土地种。

全面解除农业税，除基本人头税外，农民无需再缴纳其他税费。

但是土地必须以主要粮食作物为主，且农民所生产的粮食，必须无条件以市场价向粮食统购局卖出一半的粮食。

全面废除农业户口的徭役，地方工程和国家工程从今往后只能以工代征，各项工程必须根据市场市场价统一造册建设。

唯有维修和养护公路作为农村农户的法定义务，每个户口，必须落实一段公路的养护工作，每个月必须清理打扫一次，每年夏冬两季由乡政府牵头，村保所带头，全面维修，排除一次境内公路安全隐患，特大安全隐患，由整条公路共同承担。

在工商方面全面提高国家印花税，政府附加税，公共社会维稳税，教育附加税，道路车船税，增值税，所得税。

全面降低消费税，全面解除闽赣两省之间的一切路卡税。

现有进口关税减免15%，出口关税增加15%。

新增0.05%公共统筹预算税，这笔费用不在市场执行，仅在金融，银行，大宗贸易中由银行代扣。

全面收敛地方政府提留税的权力，地方政府从今往后，以三级财政作为按收分配。

军政府为一级统筹总财政，市府作为二级财政，该市府税收，今年统筹收支上财政部，然后返还50%作为第二年的市府财政预算。但是仅直接返还30%的税款，其余10%直接由财政部统筹到县一级财政做公共预算。10%统筹到乡村一级做公共预算。

县府作为三级财政，返还40%归县府财政预算，另外5%则由市府统筹到乡一级做公共预算，剩余5%才由县府统筹到村保所做公共预算。

所有统筹返还财政，必须做到跨级统筹，跨级监督。

将泉州，福州，厦门提为特别财政，专供特别经费支出，全面负责和落实到科研机构开发，工业试点园区开发，重点工程项目融资，军费超支预算，维稳专项经费，以及大学专项经费支出等六大项开支。

该三个特别财政税收直接对军政府，军部最高首脑直接负责，无需经过财政部统筹预算。

剩余之财政，自行安排发展建设，不受财政统辖支配。”