第四百九十九章税务改革

王琼的办法其实就是分化了读书人的阵营，用降低成为小吏标准的形势把占了大部分的秀才拉拢到自己这边，然后又给那些有能力通过科举的读书人一个优待，如此一来，大部分读书人得利，小部分的读书人虽然有所不满，但却已经不成气候了。

打破官吏壁垒的阻力虽然被王琼用巧力打破，但是最后一件却是难倒了所有人，这件事就是扩大户部税务司的职权，将各地的税收从衙门中彻底的剥离出来，只要地方官府不再负责收税，那么也就减少了他们贪污的大半机会，毕竟官场上的灰色收入大半都是来自税收，剩下的虽然还有不少其它的门路，但毕竟只是少数。

不过想要将税收的权利从地方官府手中抢过来，这可是一件牵扯极深的事情，毕竟各地的官府早已经将地方税收做为自己的小金库，现在有人想要把这个小金库抢走，那简直就是要他们的命一般，所以这项改革一出，立刻遭到几乎所有地方官吏的反对。

其实这些反对的官员也并不全都是为了给自己谋取私利，有些官员觉得地方税收能够进入官府，并且按照惯例截留一部分，这部分的税收就会成为地方官府的行政资金，日后地方有个什么用钱的地方，也能够方便一些，不需要事事都要向朝廷请示，但现在若是连税收的权力都没有了，他们日后有什么要花钱的地方，都需要向上头请示，这实在太麻烦了。

剥离地方官府税收的权力。这也许是周重改革以来遇到的最大阻力。毕竟所有地方官员都反对。甚至连朝堂上的大臣也不太看好这件事，若是周重强行推行的话，很可能会引起大乱子的，这也让周重为之十分犹豫。

官场本来就是一个不断妥协与被妥协的地方，周重在推行改革之初时，就已经做好了心理准备，他知道自己的设想虽好，但是现实却会让自己的一些设想无法实现。特别是其中牵扯到太多人利益的东西，更是会遭到无数人的反对。也正是在这种情况下，周重与焦芳、王琼等人商议过后，终于对收回地方官府税收权力的改革做了一些修改。

首先税务司的职权还是要扩大的，各个地方都要建立统一的税务机构，由税务司统一管辖，毕竟以前在大明的税收实在是太混乱了，各个地方的苛捐杂税数不胜数，甚至有些地方官员还可以任意增加税收的项目和金额，这不但加重了百姓们的负担。同时也阻碍了商品的流通，因此成立一个统一的税务部门已经成为大明的当备之急。这点周重是绝对不会妥协的。

不过在各地的税务机构成立之后，周重不再要求这些税收机构都独立于行政体系之外，而是依然属于各级官府的下属机构，另外税务司收取的税收除了要上交一定的比例外，剩下的就可以做为各级官府的行政资金，只是想要使用这些资金，各级官府都需要提出申请，列出所需要资金的理由和数额，另外在使用的过程中，也需要有地方的监察御史派人监督，只有这样，才能够保证这些税收不会被乱用。

尽管周重已经退了一步，但是反对这项税务改革的人依然很多，不过这次周重的态度却十分坚决，他以北京、南京和南洋三地为试点，强行将这项改革推行了下去，结果很快就遇到了官场上或明或暗的阻碍，对于这些幕后阻止自己改革的人，周重这次却是下了狠手，当锦衣卫查明了对方的身份，周重用雷霆手段一举抓住了十几个中高级官员，结果这些人除了几个罪行轻一点的被流放外，其它人全都被他一刀斩了。

在这个世界上，想要对一个国家进行改革，不流血是不可能的，虽然周重在改革之前极力想要避免这种情况，但是他却很快发现，自己的退却只会激发对方的嚣张气焰，只有自己表现出足够的强硬，甚至举起屠刀之时，对方才会老老实实的听自己的话。

也正是周重踏着那些滚滚的人头，终于震慑住了那些反对税务改革的官员，使得北京三地的税务改革进行的十分顺利，等到这三地的改革完成后，三地的官场风气也是为之一清，特别是在税收统一之后，三地的百姓明显感觉身上的负担轻了，商人们也惊喜的发现，自己的货物经过三地时，要缴纳的税收也少了许多，而且也少了地方官府的刁难，这种情况让他们感觉自己好像是在做梦一般。

有了这北京这三地的成功案例，周重就更加有底气的在全国推广税务改革，大明的税收总的来说分为两种，第一种是农税，第二种是商税，以前大明的农税是最主要的税收，毕竟大明以农立国，对农业征收的税收也很重，而且农户除了负责税收外，每年还有相应的劳役，说白了也就是免费为官府干活，另外还有一些杂七杂八的税收，都要落到农户身上，可以说繁重的税收正是大明百姓贫穷的根本原因之一。

不过在税务改革之后，农户们就不必再向进行服劳役了，每年虽然也要上缴一定的税收，但相对来说却并不多，至于其它杂七杂八的税收，更是完全被免掉，可以说光是一项改革，就让大明的上亿百姓受益，这也使得税务改革得到了大量百姓们的支持。

至于商税的改革则比较复杂，说起来大明的律法规定的商税税率极低，只有二十税一，但这仅仅是表面上，大明各地官府都可以在道路上设立关卡，这些关卡可都是要收税的，而且每过一道关卡，就要收一次的税，如此多的税收加起来，哪怕是从南京运一袋大米到北京，价格也要翻上数倍，及至十数倍，由此可知大明商税是多么的不合理。

不过在税务改革之后，收税的权力就完全转入各地设立的税务司中，这些税务司虽然依然属于当地的行政机关，但是却直接受到户部税务司的管辖，而且税务司对各地的税收都有着统一的规定，任何人都不得随意增加或删减税收，而且商税也只是一次性征收，不再是每到一地就被征收一次，这样不但减少了商人的负担，同时也避免了地方从商税中捞钱。

可以说整个税务改革，农户们受益，商人们也受益，但唯独地方的官员承受了巨大的“损失”，因为以前的苛捐杂税正是他们上下其手的主要目标，现在这些全都被税务司接管过去，这下他们想要伸手也伸不过来了，这也是为何当初推广税务改革时，会有那么多人反对的最主要原因。

就在周重热火朝天的大明整顿吏治和推行改革之时，辽东却陷入一片战火之中，之前大明在朵颜三卫的东面和南面同时增兵，结果引得朵颜三卫惶恐不安，紧接着大明的使节到达朵颜三卫，要求他们脱离鞑靼的控制，重新归附大明。

本来这种事对于朵颜三卫这种墙头草来说，根本不算什么，反正他们一向都依附强者，现在大明势强，他们投降也无所谓，但是这次却不同，因为大明要求他们交出军队，同时大明还会派驻官员来草原，代替部落的头人管理各个部落。

朵颜卫的首领花当也是个雄心勃勃之辈，自然不可能轻易的交出自己所依仗的军队，所以他在数次与大明使者会面商谈，结果都没能让大明改变条件后，这让他也是怒火中烧，当下把大明的使者赶了出去，然后吹响号角开始备战。

对于花当的这种反应，已经到达喜峰口的正德也早就预料到了，所以当大明的使者刚一回来，正德立刻带着大军从喜峰口由南向北杀进草原，他们所面临的敌人正是朵颜三卫中实力最强的朵颜卫。与此同时，辽东卫与李安良的五万倭国仆从军也同样从东向西杀进草原，阻挡在他们面前是朵颜三卫中实力最弱，但却依附朵颜卫而生的泰宁卫。

虽然大明的军队大都是步兵，进入草原与朵颜三卫的骑兵作战有些吃亏，但是这次大明动员的兵力达到了惊人的十五万，其中正德带领的南路军有七万人，都是边军之中的精锐，另外西路军更是达到了八万人，主要是因为李安良那五万倭国仆从军也参战了。

如此庞大的军队从两路开进草原，再加上大明的骑兵在四周巡游，这使得朵颜三卫想要靠骑兵冲击大明军队根本不可能，而且更加糟糕的是，朵颜三卫虽然是游牧民族，但他们常年与大明交易，受到大明的影响，这使得他们已经开始定居，比如朵颜卫的老巢就在原来的大宁卫那里。

正德在事先早就将朵颜三卫的情况查了个底朝天，自然也知道朵颜卫就盘踞在大宁那里，甚至朵颜卫还将原来的大宁城扩建，看样子是想将那里当成自己的王城，只是现在这座王城却成为了朵颜卫的弱点，随着正德大军的逼近，朵颜卫只剩下两条路，要么放弃大宁向北逃窜，要么就是拼尽全力将大明的军队打退。