第八百二十二章 破车子，修一修

知道内情的人不多，经过种种手段，造成一种错觉。一加五等于多少，六，若是问答题，肯定是六。但现在不是问答题，而是选择题，一个是五，一个是一，一个是十，让人选择其中一个。也许各人心中有各自的答案，但毫无疑问，在无可选择的情况下，不选的或者发出疑问的人不少，可会有少数人选五。

这是简单的选择题，若放在繁琐的国政上，答案皆不会统一标准，选中间的人会更多。

官员冗，政令不畅，必须要动，原地踏步踏是不可能了，便是认为可能，也不敢说。少数人会坚持郑朗原来的说法，同样不大敢说。这是正大光明增加了冗官依据。

那如何做选择，赵顼给了第三种答案。

许多大臣不知道内幕，纷纷附和。

反正再裁，这些大佬是不会动的，当然，也有许多人心中打起小算盘。

富弼迟疑，说道：“郑公，要小心哪。”

隐隐地感到郑朗下面会有更大的举措，他心中有些担心。

郑朗看了富弼一眼。

不能说富弼是坏人，现在郑朗也不会以好坏来论人，韩琦是坏人吗？只是一个脱不了俗贪心权利的强人罢了。作为富弼的地位，富家的钱财，他的观念必然会保守。

很耐心地说：“陛下，彦国，还有诸公，欧阳永叔在河工前说过一句话，人可胜天乎？我这里说，人不可胜天，至少现在绝对胜不了天。比如天若干旱，谁能让它下雨，天要地震，日有食之，谁能让大地不能地震，老天不日食，不下雨，不起刮风，一年少夏秋冬？阳极了阴便就到来，故老子说盛极必衰。但可以顺应天道，将某一时间段停留，周朝立国八百年，唐立国三百年，我们宋朝若做得更好，能不能立国一千年？河工之举，有许多人说人力胜天，居然使黄河改道。非也，汉时生产力远不及我朝，都能使黄河改道，况且我们大宋？我所做的仅是倚据天道，地道，水道，做一些调节，而非是强行必天换地。对天，对地，对祖宗，对前代圣贤，对养我们的百姓，我们要感恩，要畏惧，要思考他们的想法，他们的长处，顺时调节。百姓安居乐业，将士勇敢善战，我朝由是安宁。特别是我朝之富裕，前所未见，因此祖宗家法，我们更要敬畏。”

“卿之言有理啊。”赵顼道。说赵家老祖宗好，当然开心了。

问题就在这里，明明是改制，却口口声声挂着祖宗家法，再想一想王安石天不可畏，祖宗之法可以变，两相会造成什么样的后果？

想改革，要谦逊啊。当真那么容易的？

前世有一个很好的例子，苏联改革，解体，国家民不聊生，寡头政治。相对而言，中国的责任承包制，让下面去做，可以承包，可以公社，让干部让老百姓去比较，然后说黑猫白猫捉到老鼠就是好猫，先让一部分人富起来，一部分人富了，僵化的思想一起转活。国家转型成功，还保证了稳定。这是何等的大智慧。

随后制度在发展，这一部分人先富，不择手段，带来许多不公平，百姓拜金思想严重，贫富分化严重，等等，十几年下来，未及时矫正，形成的弊病越来越大。当然说起来容易，身在局中想看出来何其之难。

但两相高下，立即能判断出来。不过没有几人认真去想过。

中国史上象这样的例子，也不在少数。

例如秦以法家得天下，得了天下，却不及时扭正，导致二世亡国。

宋朝更多，郑朗接下来就说其中一条：“治理天下，人君乃是大脑，及是心，但需要眼耳口鼻手足去年去听去闻去执行，这就要士大夫。祖宗深知能马上得天下，却不能马上治天下。治天下还得要士大夫。于是定下祖宗法制，不杀士大夫，以优待之，使士大夫能尽心为国家效力。然而士大夫却产生了误会。天下的利益与权利是一块整体，帝王、宗室外戚、权贵豪强与士大夫，还有国家的基石普通百姓。本来优待了士大夫与权贵，无论如何，他们家人生活远比普通百姓富足。即便范文正父子德操天下无双，然也比普通百姓生活要好。”

大家一起扭头看着范纯仁。

不得不承认，象范家兄弟那样节朴，普通人根本做不到。就是如此，总比平民百姓要好吧。

“权贵与士大夫得了权利与利益的大头，另一方便会削弱，君王与普通百姓。给士大夫权利与大量钱帛，能不能保证士大夫就绝对的忠心？不能，否则祖宗家法不会层层分权与架空。然百姓生活不下去，会如何？即便仁宗那样爱民如子的君王，百姓活不下去，也会沦为盗贼！全国百姓都能安居乐业，国家才能稳定，赵氏宗室才能传递下去。然因为朝廷对士大夫的无比重视，所谓的祖宗家法，正在一点一滴向士大夫与权贵倾斜。包括官员数量与政策，断断不顾国家经济是否能承受，普通百姓会有多少压力。诸公，夫子修仁义礼仪圣智皆说中，做人也要说中，何谓中？人知足也。官员密布，是谦顾了自己子女，门生与家客，但这一点一滴的弊端积重难返之时，也就是我宋朝灭亡之日。诸公，为自己着想，也希望诸位不替陛下着想，也要为自己的子子孙孙着想。就是不为子孙着想，诸位请再想一想，为何我朝重文轻武？乃是安史之乱与藩镇割据之祸也。因士大夫掣肘国家，若干年后，又如何看待儒家儒家与士大夫？请诸位恢复真正的祖宗家法吧。”

别当真，祖宗家法是考虑赵氏江山与天下百姓的，当真连皇位也不顾，必须将士大夫放在首位，赵匡胤兄弟傻啊。现在大家口口声声说的祖宗家法根本就不是真正的祖宗家法。

包括这种冗官。

赵匡胤重视士大夫，但让国家养两三万官员，十几万正式的小吏？

郑朗说完，郑重的一拱手。

富弼不能作声。富家家产百万缗，郑朗说知足二字，富家有瓜田李下之嫌。

王安石道：“陛下，臣以为郑公所言有理也。如今我朝有西夏契丹之逼，国内又有种种弊端，内困外弱，就象一辆车子艰难地行走在山道上，本山棘密布，岣石丛生，今车子又出现大毛病。若不停下来大修，不久车子便会崩坏矣。”

不是车子，而是整个国家会灭亡。

乍看起来不大可能，宋朝虽出现财政危机，只要君王有作为，将危机化解，国内矛盾还没有尖锐到到处起义的地步。不过若不治理，继续象这样下去，不用多，十年亏空下来，国家必然瓦解。

曾公亮抬起眼睛道：“陛下，如何节制？”

节制是谓必然，自从赵顼下诏反思咸平之治，已经有许多大臣提到这个冗官的问题。民间议论声更大。裁官必定要裁去一部分，但裁去多少，怎么裁？

赵顼说道：“这是王安石、吕惠卿与三司官员呈上的札子，诸位请看一看。”

太监将一份很厚的札子递下去。

郑朗初次来京时，赵顼曾经与郑朗谈过一些郑朗未至京之前发生的事。

台谏重组乃是郑朗之意，但在郑朗说此议之前，司马光曾上书，闻陛下喜欢用内臣采访外事以及群臣能否，臣以为不对，陛下有两府两省台谏，外有提转牧守，皆腹心之臣。只要选好人，各举其职，则天下之事，陛下在九重，也知之。

赵顼未必听太监多少话，这是司马光委婉地进谏，让赵顼多听听言臣的声音。

八月京师地震，这在古代不是小事，赵顼召群臣进对，曾公亮答道：“天裂，阳不足，地震，阴有余。”赵顼问谁为阴。曾公亮说道：“臣者君之阴，子者父之阴，夷狄者中国之阴，皆宜戒之。”回答得很含糊，他是老好人，不大愿意得罪人。吴奎就说了一句话：“但为小人党盛耳。”

赵顼当时感到很不悦。奶奶的，你整儿成了贼喊捉贼。

永厚陵归，开始第一步重组，颇有压力的，赵顼听从郑朗建议，做得很小心，那时还没有对五相下手。问司马光：“朝廷每有除授，众言辄纷纷，非朝廷美事。”

司马光说道：“此乃朝廷美事，知人，帝尧难之，况陛下新即位，万一用一奸邪，若台谏循默不言，陛下从何知之？”

赵顼才问道心里话：“吴奎附宰相否？”

问郑朗，郑朗未答，看问问司马光有没有答案。司马光同样不客气地说道：“不知。”

赵顼又问了第二句：“结宰相与结人主孰贤？”

“结宰相为奸邪，然希意迎合，观人主趋向而顺之者，亦奸邪。”

赵顼知道了，于是决意罢吴奎。

后来郑朗赴京，赵顼才想到一件事，附人主不对，附宰相不对，那么附谁？陷入误区，不是这样选择的，一加一就是二，非是零与五。郑朗因此与他再次解释，什么叫忠，什么叫媚，又将自己写的忠恕拿出来，做进一步的详解。没办法，赵顼岁数太小，人生阅历又少，即便写得浅显，不具体地解释，还是很难吃透它。

再次讲了如何用人。

屏风后高滔滔就问了一句：“郑公，吕惠卿当何？”

郑朗侍讲，受益最深的不是赵顼，岁数小，仅能吃透三四成，高滔滔却能吃透六七成。每当郑朗来侍讲时，高滔滔就躲在帘后或屏风后听讲。赵顼啼笑皆非，也没有反对，母亲受益，最少自己遇到困难时，回到后宫有一个人商议。

郑朗从容答道：“太后，吕惠卿才有余，德不足。类似夏竦与王钦若。”

不是坏话，实际郑朗对王夏二人评价相当地高。又说道：“可重用，三司、参知政事皆可以授之，唯独不能授之首相，即便听其言，也要听其事言，而非听其言人。否则就不能用好此人。真宗用王钦若，或多或少有些失误，仁宗如何用夏竦，陛下与太后就可以如何用好吕惠卿。”

他奏事时能听，但针对人去的，多半不是好事，别当真。

高滔滔又问道：“何人当是首相才？”

相信郑朗，若是韩琦在此，高滔滔万万不会问，俺就是首相，你问朝中有那些首相才是想做什么？

郑朗也从容答道：“首相才，富公与曾公皆差了，但有，王安石，司马光，吕大防，范纯仁，吕公著，刘挚，吴充。可这几人都有明显的缺点，王安石过倔，司马光过智，吕大防过于固执，范纯仁过谦和，吕公著过于温和，刘挚过于骨鲠，吴充才略低。这几人皆需要打磨，才可以得以重用。”

高滔滔久久不能言，郑朗所说的数人当中，吴充虽然其子娶了王安石之女，然与欧阳修走得近，刘挚现在还没有正式发迹，乃是韩琦的门生。还有四人则是郑朗的学生。

举人不避亲仇，乃古风，能做到的，仅是郑朗勉强一人罢了。

许久后又问道：“卿有何短？”

“臣之短太多了，思虑过密，偏软，对仕途略有些淡，还有那件事，终是臣一生最大的污垢。”

再次勾起赵顼的怀疑。

高滔滔问道：“晚辈中有何相才？”

儿子毛躁，国家又如此，现在不能将真相对儿子说，高滔滔又岔开话题。郑朗如实答道：“臣初来中书，晚辈们不知也。”

这份札子就是郑朗嘱咐下，王安石与吕惠卿花无数精心写出来的。

国家弊端很多，可冗官乃是重中之重。不仅是官，还有吏呢。因此根据司马光那份札子重新考证，写了一份报表。既然郑朗想重组，也说了如何重组，根据这个重组后的部司进行员额约束。

没有依据真宗时，一旦将两万五千名官员节成一万人，会捅破天的。也不大可能依据真宗时的故事，首先因为分流，地方上官员就无法节制成八千人。再者就是新设的几监，就是按照以前的规矩，也得派一百多名官员进入主持，但肯定不能象现在，数监增加了五百多名官员。

首先是京官，近四千名京城，在他们报表上变成一千六百人。再加上地方官员，计达一万五千六百余名官员。若不考虑到郑朗的分流，有可能让他们节成一万两三千名官员，整去了一半。

仅是官，还有一个大头，吏、衙前与役。

以前又有一种说法，叫役人，包括各个部门的小吏、衙役、耆户长、弓手、渡夫等等。其中难以区分的便是保丁、乡兵、土兵与弓箭手。郑朗以前做了一些改制，正式性质的兵士为兵，归三衙枢密调动，例如乡兵，弓箭手、土兵、保丁乃是民兵性质，归地方管辖，这个分划注定以生产为主，训练为辅。毕竟国家给的条件很有限，第一个免其赋租，第二个给少量武器与少量补贴。而这些人皆是家中的壮力，柱梁，若只顾训练，一家人生活必定会出现危机。

韩琦的义勇也属于这一个种性质，但失去原有的救济性质，严重耽搁陕西农业生产。

这类，王安石与吕惠卿不去动。因为补助有限，边区与一些贫困地区，至今还没有实施免役法，而这些民兵主要就是集中在边区。动也没多大意思。

动的乃是后者，各个小吏，以及壮丁。

以前实施免役法，几乎推广到全国五分之四州县，将各州各府划为三等，第一等州府乃是富裕的州府，稍稍额外多交纳一些免税钱，第二等自给，第三等用富裕州府积余的钱帛补助。朝廷不沾这个利，让它自我自给自足。这与王安石性质不同的，史上王安石免役法敛财得到一千零四百多万缗，支出只有六百四十万缗，积余四百万。

统计方法也不对，史上包括弓手，仅抛除了乡兵与保丁，近五十四万人，裁减后只有四十三万人。此次二人核计达到四十四万人，但实际不止，没有包括仍实行差役法地区与弓手，实际因为郑朗推动，经济发展，比史上增加了近四万人。若包括边区，以及郑朗刚刚废去的十六万陕西义勇，数字更为庞大。

黑洞那么大，原因必然多多。不然怎么可能有那么大的黑窟窿？

本来免役法是好事，但因为免役法破坏，皆雇差役，特别是那些薪酬较高的小吏，更使得这个黑窟窿增加。同样，裁低下的壮丁容易，但裁小吏比较困难。可再困难，比裁官员要容易。

王吕二人带着三司官员统计核对，用皇祐年间的人数与现在各州县人数对比，此次一共裁去差吏达到十四万多人。

若成功实现的话，无疑会替朝廷节约大量开支。

但转了一圈子，许多大臣摇头不语了，赵概说道：“介甫与吉甫心意虽好，若真这样做下去，天下必然喧哗不休。”

吕惠卿道：“咸平四年是裁去十九万五千人，而此次仅裁减十五万人，冗官吏远比咸平高，国家危急远比咸平重，人数却比咸平少，为何不可？国家财政如此，难道默视吗？赵公也有错矣。”

赵概不语。

天下皆在汹汹，要求裁减官吏，自己能反对吗？吕惠卿说得偏执，可治平数年自己呆在东府，说没有错也不大可能。主要就是这个财政危机，压得大家抬不起头，让赵概不敢辨解。但真这样裁下去，非得出大乱子不可。小子，别想立功心切，这个功没那么好立的。于是将眼睛看着郑朗，他不相信郑朗会同意这个不明智的做法。

郑朗微微一笑。

难得的一笑。

特别是那头雪白的头发，让人感慨万千。

郑朗没有那么自觉，冗官与冗政几乎是姐妹产物，虽不同，想解决冗政，首先就得解决冗官。因此两举并行，是一裁减官吏，二是实际分流重组，明确分工，人才尽其用，政令也会变得畅通，各方浪费也随之减少。随后还有一系更的改革，但先要将裁官吏与重组执行下去。

最难的一关，谁碰谁死。也不是没有办法，用眼睛看着赵顼。

赵顼说道：“这里还有一份札子，大家再看一看。”

也就是郑朗写的札子，终极武器。