第29章 中立法案

这几天广武除了关心明军的主攻动向之外，最关心的就是海上的明军船队。这件事好像背有芒刺一样，刺得广武不得安生，吃不香睡不着。

15、16、17三天，大明往北边长山列岛发船越发的变本加厉了。11号第一支船队只有7艘船，15日第二只船队就达到了10艘船，16日18艘船，17日22艘船。现在黄海上北上的和南下返回的，往来穿梭的都是货船。原来南明还遮遮掩掩的，怕人家发现，现在每次出海，头上都有日本侦察机飞来飞去，看来南明也知道保密不了了，索性豁出去了，放开膀子光明正大干起来。

在没有制海权、没有潜艇、只有一些近海鱼雷艇的情况下，北清根本就没有多少海上破交能力。因此按照常理，南明的正常货轮根本不需要军舰护航。而现在南明把北上“货船”都编成船队，然后安排军舰全程护航，那毫无疑问，船上运的必定是非常重要的“货物”，一旦被击沉就损失极大的。

什么“货物”南明现在会不断往长山列岛运输、而且又极其重要、一旦被击沉就损失极大呢？

那就是——人。是士兵。

南明现在和欧美一样，观念里人的生命高于一切。而且，南明人口基数不足亿，其中有只有少部分是男性，因此更加珍惜兵员。每艘运兵船上都装着几千士兵，一旦遭遇鱼雷艇袭击、被击沉，那就是几千条生命葬身大海。这对南明来说是难以承受的。或者说，南明可以接受在战场上正常阵亡几千人，但是无法接受因为该护航不到位而淹死几千人。

因此，即便有可能暴露运兵船的秘密，南明也心甘情愿派军舰护航。

广武天天都在搜集南明后方的情报，也想方设法地往南明的那几个港口派间谍。毫无疑问，现在南明并不只是从宁波一个港口出航，而是分散到了多个港口。但往往运兵船都是从宁波出发的。据分析，应该是运兵船到了海上，再和由其他港口开出的货船会合，组成船队后向北开进开阔海域，大概是在舟山群岛东部外海吧，和护航的军舰会合。整只船队开始北上。

一群情报人员和参谋天天都在算兵力，计算南明往长山列岛运了多少兵。因为在宁波港有北清的潜伏间谍，每次军队上船都看得很清楚，所以广武对于每支船队的兵力还是大致了解的。到了17日，北清统帅部算出的数字，南明已经陆续往长山列岛运输了10万-12万的兵力。

10万-12万兵力，这对北清来说不算什么，但对南明来说绝不是一个小数了。到了这一步，广武认为，如果说南明仅仅是为了搞个欺骗、就拿出十几万兵力来闲置不用，这代价太大了点。如果南明把这十几万兵力直接投入战场、投入主攻方向，那会取得更大的效果。在南明的某个进攻方向上，多十万人和少十万人，进攻效果可能就会有天壤之别。

何况，这并不光是人的问题。南明还在不断的往北派出货轮，真正的货轮。这些货轮吃水线都压得低低的，甲板上用帆布蒙得严严实实的，侦察机勉强能看出是某种设备、车辆之类的。南明这几天派出的货船，比运兵船还多。想想看也知道，十几万大军驻在那几个岛上，吃喝拉撒住，每天都需要消耗大量物资。

广武曾经怀疑长山列岛能不能驻扎的下那么多人。辽东外海的长山列岛，在全国地图上都看不到，得要在高倍数地图上才能看出来。要想看到点详细的，就必须用辽东半岛的专门详图。这十几万大军在上面，有那么大地方吗？

但是下面的参谋跟他解释了一番。长山列岛看着小，可是由大小五十多个岛屿组成的，陆地总面积就有170平方公里。光有常住居民的岛屿就有二十多个。据情报，长山列岛上居民有三万多人，南明东江舰队的水兵、后勤、航空兵、陆战队、岸炮部队、高炮部队等加起来，就有五万多人。

能够常驻三万多居民和五万多军队的岛子，战时再多驻两三倍的兵力，理论上一点问题也没有。

“两三倍……”广武拿放大镜盯着办公桌上的地图，沉吟着说道，“你是说，长山列岛上至少还有20万到30万的驻军潜力？”

粘杆处左次长乌雅·崇善小心答道：

“皇上圣明……理论上讲，应该如此。”

广武把放大镜丢在桌子上，靠在椅子里，烦躁地道：

“30万！……现在已经有10万了，再来30万，那就是40万。40万人，照明军现在的战斗力看，40万别说打下山东，打下山东后还能从背后攻击徐州兵团，把河南也打下来。……徐州到商丘一线，现在只有不到60万兵力……而山东半岛……现在只有几个师而已。要真让人家这么打下来了，我们就输了一半了。”

崇善小心地低着头，并不插话。

广武突然问道：

“崇善，你觉得南明这种调兵，有没有可能是骗局？”

崇善抬起头来，眼珠转了两下，权衡着该怎么说。

“皇上……您的意思是……”

“我是说，有没有可能南明根本就没往长山列岛运兵，那一支支的船队，根本就是空的，做样子的？好让我们从西部调兵进山东，他们好从郑州过河北上？”

崇善有些冒汗了。他冒汗并不是被广武的这个设想惊呆了，而是不知道该怎么表态。作为一个老特务，广武现在想到的可能性，他早就想到过了。只不过一直没往外说而已。因为他自己分析这不大可能。

但是，自己觉得不可能归自己觉得，但是一旦把这个作为自己的意见向皇上说出来，就等于是要负责任了，这真的是需要些勇气的。他自己认为不是骗局，但万一将来证明这就是骗局，自己绝对没有好果子吃。

崇善本想习惯性的当缩头乌龟，模棱两可含糊过去，但又一想，要是自己是唯一的长官，那缩头就缩头了，没什么。但现在有个竞争对手。现在皇上立两个次长掌管粘杆处，平起平坐，就有让两个人相互争的意思。争什么？就得争着表现，看谁更懂圣意，谁能更力强。

如果皇上在自己这里得不到满意的答复，又去问那小子了，那小子给皇上满意的答复了，自己在皇上心中不就不如那小子了吗。看来，光想着怎么安全还不行，有时候就得冒点风险。

想到这里，崇善大胆说道：

“皇上，奴才觉得不太可能是骗局。”

“为什么？”

“皇上，我们在宁波港就有情报员，他每天晚上都亲眼看着上万上万的明军下火车、上船……就他看见的算下来，就是差不多十万兵力了。和我们估算的也比较相符。”

广武说道：

“要是南明故意让我们的人看见的呢？要是他们每晚让几万士兵上船开走，然后在海上开了一圈、又在另一个港口把兵都送下船、开着空船去长山列岛呢？”

“这个……”崇善沉吟着说道，“这个，奴才也想到了。不过……皇上，要把十几万士兵运出海、马上又再运回来，那这十几万士兵可就都是知情者了。十几万个知情者，无论再怎么严令要求保密，也不可能保住密的。那这十几万士兵怎么处理？送回原部队？那马上就传开了。集中封闭起来？那这代价也太大了。为了搞个骗局，还得自我冻结十几万兵力，这十几万人不能参战，不能驻防后方，只能封闭起来养着……”

广武缓缓点头：

“嗯，有道理。”

“皇上，更重要的是，如此大的兵力封闭起来，那就得有相当大的场地，相当多的生活设施、每天得有大量的物资运进去、运出来，每天得有成群结队的汽车进去……那等于凭空多了一个小城市，我们在南明的情报网不可能毫无察觉。”

“嗯，有道理，”广武频频点头，“分析得不错。”

崇善很是窃喜。觉得总算胜了右次长一把。

……

正在这时候，外面又有粘杆处官员求见广武。宣进来之后，是崇善手下的一个副官。

这个副官参见了广武和崇善之后，呈上了两份刚收到的情报。

一份是日本方面的情报：今天（18日）早上，侦察机在黄海上发现一支庞大的南明舰队！舰队核心为：长平号战列舰、延平号战列舰、天玑号航空母舰、天权号航空母舰、韩信号重巡洋舰、岳飞号重巡洋舰、徐达号轻巡洋舰、遇春号轻巡洋舰。为这8艘大舰护航的，是20艘驱逐舰。

现在，这支可怕的舰队正在以22节的高速北上！

广武的脑袋“嗡”的一下大了。

他没什么多反应，把情报递给了崇善，然后又拿起第二份情报看。

这是大清帝国驻美国大使发回的密电。这还是大使在华盛顿买报纸看的时候，无意间发现这件事的。

一个星期以前，南明的一家贸易公司在美国采购，订单是10万顶野营帐篷，30万条防潮睡袋。这份大订单分别下给了六家野营用品公司。其中一家公司所在州，有一个犹太人团体起诉这家野营用品公司，说它把军事装备卖给正在战争中的交战国，违反了《中立法》。

因为1936年2月延长的《中立法》规定：“在两个或若干个外国之间发生战争时或在战争过程中，总统将此事宣布，嗣后凡由美国或其属地之任何地点把武器、弹药及军事装备输往交战国港口，或输往中立国以转运至交战国者，均属违法。”

这家野营用品公司当然不愿放弃这么大的订单，于是就抗辩，说我卖的是野营用品，不是军事装备。但是犹太人团体的律师直截了当地说，这是揣着明白装糊涂。现在明帝国和清帝国正在交战，他们谁没事会买几十万顶帐篷和睡袋玩。这明显就是用来供军队野战宿营的。这不属于“军事装备”属于什么？

于是，州法院裁决这家公司违反了《中立法》，不得做这笔买卖。

然后这件事就上报纸了。但当时这件事闹得还不大，还没受到全国关注，在华盛顿的北清大使也还不知道这件事。但是接下来不得了了，此判例一出，另外五家野营用品公司所在的三个州，都有类似的犹太人团体出来，起诉这些公司，说他们违反中立法，把军事装备卖给交战国。

因为南明跟纳粹德国交好，所以犹太人连南明也一起恨上了。

英美法系很注重以前的判例，再加上这件事只要不装傻，谁也不会认为南明真是当“野营用品”买的。于是三个州法院纷纷裁定野营公司败诉。

这六个野营公司当然不愿放弃这么大的订单，于是联合起来，向联邦法院上诉。于是这样一来，这件事就成为全国热点了。各大报纸也纷纷报道。于是华盛顿的北清大使也知道了。

……

各国驻外使节一般都有两个身份，一是外交官，第二就是情报人员，都有相当强的情报素质。

北清驻美国大使分析，这件事应该是一个信号，表明南明打算开始在美国的大规模军购。因为南明的纺织品生产能力，是位于世界前列的。10万顶帐篷、30万条睡袋还不至于去美国进口。这应该是南明的一次投石问路，想先用这种介于“军事装备”和“野营用品”之间的东西试探一下，看看美国对《中立法》的执行度。如果这一次成功采购，那么下一次可能就是采购其他更大、更敏感的东西。这样一步步的“温水煮青蛙”，让美国逐步容忍，最后能肆无忌惮地采购大批军备。

大使分析道，这意味着，很可能南明对大清的野心不是一点半点，而是真的打算打一场全面、长期战争，真的想彻底灭掉大清。南明和大清相比，最大的劣势就在于战争潜力相对不足。可是南明又很有钱。如果南明能够畅通无阻地在美国采购的话，那就等于把美国近乎无限的工业能力为己所用，让美国成为支持南明战争的兵工厂了。

好在南明的第一次试探就没有得逞。不过因为联邦法院还没有判下来，大使说还是不能掉以轻心。

为什么呢？因为现在虽然几个州的州法院都维护了《中立法》，但是现在的《中立法》里，只是规定了不能卖给交战国，而对于内战却没做禁止。而且，《中立法》是把认定“是否属于交战国”这个权力交给了美国总统。也就是说，像现在大清和南明这种情况的，美国州法院虽然认定是两个独立的国家在打仗，但是具体是不是两个独立国家，在这种有争议的情况下，总统说了算。

而罗斯福1933年刚当上总统，今年是最后一年，明年年初正要大选，他肯定是想连任的。美国国民大多都站在南明这一边，而且南明真的能在美国大肆采购的话，肯定能刺激美国经济在大萧条后的恢复，创造出很多就业机会。罗斯福如果想争取选票，没有比这更好的机会了。

不过反过来，大清也不是一点机会没有。美国是法律最大，只要法律规定死了的，总统也只能干瞪眼。而大清和南明在国联里都有席位，这是法理上最有力的依据。联邦法院如果能坚持这一条，判定明清就是两个交战国，那总统也没有办法。

但是南明也肯定会说：这是我们的内战，我们不属于交战国。这点北清也承认，不信你们去问北清。

……

大使很隐晦地提醒，如果出现这种情况，皇上应该考虑如何应对。

……

广武拿着这两份情报，陷入了深深的惆怅。

第一条不用说，大舰队北上了，登陆应该迫在眉睫了。南明登陆，肯定会非常依赖海空优势。南明在黄海上，本来就有两艘航母在游弋，轰炸津浦铁路沿线。现在另两艘也北上了，南明四艘航母全弄到北边去了。这四艘航母的飞机、加上东江舰队原有的飞机，将是很可怕的空中力量。

还有两艘战列舰、两艘重巡、两艘轻巡，这些火力加在一起，将远超过山东半岛任何一个港口的岸防火炮。包括威海、青岛两座军港。

但是不管怎么说，第一个问题总在预料之中。应对的方法也很简单：调兵进山东就是。

真正惆怅的是第二个问题。南明赴美军备采购。

……这不单单是美国卖不卖给南明的问题，还牵扯到非常敏感的“名分”问题。传统上，无论大清还是南明，双方都不承认对方是合法政府的，都坚称自己才是唯一的合法政府。两边怎么打仗，也都坚称是内战的。

但是现在大清承认是内战，南明就能顺利在美国大肆采购。不但能买到所谓的“军事装备”，连武器弹药都能直接买到。等于是整个美国军火库都向南明敞开大门，人家想买什么买什么了。

反过来说，如果大清不承认是内战，那就等于承认南明是合法的政府，等于自己抽自己嘴巴。

这下，广武可真的惆怅了。