第562章 年终规划

在家虽与妻妾胡闹了一晚，但霍峻依旧是早早起来，入宫拜见刘备。

武汉行宫内，刘备坐于榻上，诸葛亮、王粲、马良等官吏分坐左右，交谈政事。

刘备裹着厚厚的大氅，问道：“今时值腊月，不日将至正旦，诸卿可有未奏之疏否？”

“禀陛下，今断法虽已成，隐匿户籍悉出。但其中不少之事，宜当让陛下与诸君引以为戒！”诸葛亮说道。

“何事？”

刘备紧了紧大氅，说道：“与国有益之事，丞相但说无妨。”

诸葛亮持羽扇而指点案上的奏疏，说道：“执行断法以来，不少郡守上疏言，郡中旧吏多土人，不乏世族、豪强者。今行断法以来，或有吏曹渎职懈怠，亦或受贿不报。若非诸郡长官行严法，刺史巡检，断法则怕是难成。”

检索隐户何其难？

非诸葛亮、刘备动动嘴皮子，几州郡县会乖乖如实上报，也非大军屯驻要地，就能析出人口。

欲查隐户，需要强大有威望的中枢，吏治清明，上明下贤，确保行政机构运转流畅，才可以查出各郡县的隐户。

南汉的行政机构被诸葛亮打磨十几年，官吏多已换上自己人，加之刘备声望达到巅峰，今才敢动手检索隐户。

但检索隐户过程中，并非说一帆风顺，反而有不少波折出现。即诸葛亮口中所说，郡中基层的官吏大多来自豪强、士族，他们在检索隐户过程中，必然会渎职怠政，或是说知情不报。

南土除了江东外，益州、荆州几乎没有被打碎，不少郡县上仍保留旧时的官吏。这些旧时官吏具有巧言令色，贪利受贿等恶习。

诸葛亮为何执法森严，除了执行法律外，何尝不是让基层官吏畏惧。故而诸葛亮所行之严法，非是对百姓，更多是对官吏而言。

今检索隐户虽成，但从中反映的基层吏治问题，让诸葛亮有些忧虑。

诸葛亮持扇而吟，说道：“如会稽主簿虞静因知而不报之事，被步扬州罢免。即检索会稽郡时，虞静为其族少报三百户百姓，若非被扬州所察，则险被虞静所隐瞒。”

“今不严查郡县恶吏，臣敢断言今所析出百姓，不出十余年，当复为官府所掌握。”诸葛亮沉声说道。

大户想隐匿人口并不困难，除了‘自然死亡’消户外，还能通过各种手段与官吏配合，将析出的人口渐渐补充回来。

如张三被官府查出，其家主可以疏通关系，让官府出具死亡证明，张三秽土重生，消失在案牍记录上。亦或是隐藏不报奴生子，人口增减下，大户重新隐匿人口。

农业社会的人口注定不可能被查得清清楚楚，人口想要不被隐匿，实际上要看基层官吏。

刘备喝着温水，问道：“丞相欲意何为？”

诸葛亮沉吟少许，拱手说道：“明岁，亮欲广派官吏下州郡，令州郡出督邮至县乡，核查是否有官吏违纪渎职，以为肃清吏治。”

国家与公司有类似之处，常会在年终做报告，为明年的工作而规划。

如州郡的上计则可视为州郡向中央的年终总结，中央根据上计内容，从而为州郡长官打分。

至于次年的工作任务，州郡除了几项基本标准外，还要负责中央制定的特殊任务。

其中督邮者，为郡监督县的吏曹，负责审查县级官吏是否有为非作歹，继而上报至州郡。

年轻时，刘备为安喜县都尉。其之所以鞭打督邮，非是督邮向他索贿，而是刘备因冀州与中枢争斗问题，加之自己无门无路，缺乏家庭背景，则早在官府的开除名单上。

彼时刘备得知此事，希望求见督邮，为自己辩解，然而督邮据不见面。刘备恼怒之下，念着自己反正要被官府开除，干脆一不做二不休，闯入驿馆里，鞭打督邮，泄愤而走。

刘备鞭打督邮，盖是打工人最后的倔强，虽伤不到下令的大佬，但终归发泄了口怒气。

当下刘备已成为皇帝，欲统治南土，监督官吏，反而要器重督邮之类的监察官吏。

就在诸葛亮讲话中，侍从凑到刘备耳畔，嘀咕了几句。

“陛下，霍督已在宫外等候！”

“宣霍督入内，言丞相正与众人商讨政事，直接入殿即可。”

“诺！”

洋洋洒洒上千字，诸葛亮向刘备解释他明年肃清吏治的计划。

刘备边认真听诸葛亮的规划，边叮嘱马良为太子做笔记。太子刘禅虽不到十八岁，但刘备已经有打算培养刘禅了。

让马良做笔记，为刘禅介绍朝廷的政策方针，则是让刘禅提前熟悉朝廷政治。以免日后仓促上位，啥事都不知道。当然不是说让太子主持朝政，而是让他今后能听懂大臣在说什么。就像他一样，能听懂诸葛亮的说什么。

少顷，随着宫门缓缓打开，霍峻进入议殿。

为了不打扰诸葛亮的讲话，霍峻向刘备与众人微微行礼后，则在侍从的引导下坐下来。

坐了没多久，诸葛亮才将肃清吏治的规划讲完。

刘备微微颔首，赞叹说道：“朕本以为轻徭薄赋，析出人口，可为大治南土。今听丞相之言，深感今大汉尚有不足。”

说着，刘备看向众人，问道：“诸君以为丞相之见何如？”

“臣附和！”

马良率先拱手道。

“臣以为可行！”

继而，孙邵、费观、王粲等上卿附议诸葛亮之见。

“好~”

刘备刚想说什么，忽然感觉肠胃疼痛，有上厕所的欲望。

“诸君且先商议，朕去去就来！”

不待众人答话，刘备尽量保持仪态，在侍从的搀扶下，前往厕所。

“陛下这是？”

刚至宫中的霍峻有些懵逼，问左右道。

“此是为陛下之疾！”

王粲凑到过来解释，说道：“去岁以来，陛下旧疾加重，常常如此。医师诊断不得要害，陛下已试各种药方，但皆无用。”

“陛下身形削瘦了几分。”霍峻说道。

“嗯！”

为了顾全霍峻的面子，诸葛亮持扇拱手，问道：“亮治郡吏之言，不知仲邈可有不同之见？”

霍峻沉吟少许，说道：“峻虽初闻孔明之言，但窃以为并无纰漏。仅是有浅薄之见，不知孔明欲听否？”

“仲邈但说无妨！”

霍峻摸着小胡子，说道：“之前朝廷收州刺史征辟之权，改为尚书台委任。后又改孝廉之法，以试取孝廉。今二政初有成效，朝中已有不少补吏。”

“今欲治郡吏，不如收郡太守委任郡吏之权，同州刺史旧事，官由京师委任。县中长吏或郡中俸少吏曹，可让郡守征辟之。”

郡县制实际上由春秋时期的封君制转变而来，故而两汉时期的郡县制与后来的州县制、府县制不同，其保留浓厚的分封制特色，即郡太守如封君，执掌郡内绝大部分事务，且具有人事任命权。

从职位称呼中即可见略知，称太守，为府君；称刺史，为使君；称县令，为县君。君虽如‘先生’有普遍化的倾向，但在早期的称谓对象中，非尊即贵者。

同观称亭侯及以上者为君侯，其亭侯以上可自命家臣，甚至胆大之人可以称孤。如霍峻今为县侯，自称为孤，在礼节上没有任何问题。

当然随着时代的变迁，中央愈发集权，州郡的征辟权在南北朝时期陆续被废除。故而到隋唐时期，他们所接手的制度，与两汉时期有了不小的变化。

之前霍峻出于中央集权的考虑，建议诸葛亮收回刺史的征辟权。今霍峻既有为中央集权而考虑，又有为今下吏治而考虑。

“收郡守辟除之权？”

诸葛亮不由眉头皱起，说道：“郡守辟除之权，已是沿用四百年。今时收之，改由尚书台委任，于国而言虽有裨益，但却不知诸郡太守是否愿遵之。”

两汉时期，治理地方的主力抓手靠郡太守，太守贤则郡兴旺，太守庸则郡颓废。故而今南汉欲治天下，郡太守的想法至关重要。如果他们集体排斥收回辟除权，或是有异议，则是不好弄。