第155章 文武制度

汉国初建，政治制度非常粗疏、不成熟。照搬宋朝是不行的，完全脱离时代背景搞现代政治也不行，楚风和赵筠两个，作为现代派和古代派的代表互相磋磨，终于弄出个四不像又八面光的制度：

警、兵、法、文教、民政、工商、财税七部为行政体系，保安情报二司为情报体系，统帅部下辖水陆二师为军事体系。部、司下面设置局、处、科，为各级办事机构。

废除“太仆寺”、“大理寺”、“仆射”、“员外”、“散骑常侍”、“给事中”之类名目繁多叫老百姓听了就头晕的机构名、官名，非特殊情况一律称某长、副某长，比如文教部长、兵部兵役局长、民政部护照局审核处副处长，官阶职权一目了然，老百姓要找官府办事，也办得明明白白，不会闹出找“太子洗马”帮忙刷洗马匹、找“仆射”买弓箭的笑话。

同时为确定官员职级，也为了给将来的从龙之士们一个大大的苹果，汉国基本上原封不动的照搬了品级制度。

所有官员除汉王本身王位无品，全部定为正一品到从九品的十八个品级，一个职务对应一个正品，初任下降一级，两年转正品，有功或任满年限可提升一级。比如部长职务对应从二品，初任职部长的官员下降一级低配正三品，任满两年合格，转从二品，任满十年或者政绩卓著，可以升为正二品。连续担任同一级别的职务，时间可累计，比如某人初任兵部长，定级正三品，一年后调任警部长，两边累计满两年，即可荣升从二品。

赵筠听了这个制度，惊服道：“以前朝廷授什么检校太师、检校侍中做加官，有名无实却乱了国家官制。楚兄这个制度妙得紧呐，人人只有一个实职、最多再来个兼职，同一实职却有三种品级，这比朝廷胡乱加官、赠官，搞得官帽子满天飞好得多了。”

楚风笑笑，他这制度是参照后世经验设计的，即便某人一辈子升不了官，他也有盼头、也有追求啊！初任官想任满两年升正品，升了正品又想任满十年或者干出政绩升高品，这就像给拉磨的驴子眼前吊了根胡萝卜，驴子还不灰儿叫着使劲儿吗？

目前汉国所有官员都是初任，最高品级也就是各部部长的正三品，上面还有正一品到从二品四个品级空悬，等着各位争取呢！楚风嘴角微微上翘，他似乎已经看到张广甫张老头被娇妻美妾逼着追求正二品的场面了。

官员的职权和职务对应，俸禄待遇则是和品级挂钩。从九品每月三百元，每升一品增加一百元，最高到正一品的两千元。

最低的从九品三百元相当于铜钱十二贯，刨去城内生活开销大的因素，实际收入与普通农夫大体持平，只工作要轻松些；正九品四百元就和工厂工人差不多；从八品五百元相当于工长班组长或者技术骨干……反正足以养活一家三五口人。

正一品每月的两千元就很高了，两枚金币或者二十枚银币，全年收入相当于二十四两金子或者二百四十两白银，合钱九百六十贯。从大汉二年开始，汉国米价长期稳定在每石一贯，这笔钱能买九百六十石白米，可以维持很大一座府邸了。

西汉时候“三公号称万石，其俸月各三百五十斛谷”，全年四千二百斛，汉朝五斛大约等于宋朝一石，则西汉丞相的年俸就折合八百四十石，楚风的正一品俸禄比汉朝丞相的官俸还高。且慢，西汉发的是未脱粒的谷子，楚风发的钱折合的是大米，这样一算，汉国的一品比西汉时候的大丞相，例如萧何、陈平、霍光还要值钱——前提是后者们没有贪污。

制定了这一系列政策，赵筠正准备回去休息，又想起了道：“对了，民政部实行绩效制度，效果非常好，可不可以在各部推行？”

“不仅大力推行，咱再给他们下副猛药，搞个首位晋级、末位淘汰。”楚风坏笑道：“每季度每部绩效最后一名，扣抵半年升品的年资，连续两季降职，连续三季开除；第一名给其一月工资的奖励，同期算双份年资——假如某人每季都是第一，那么他一年就可升正品，五年即能升到高品，同时根据主官意见，优先升职。”

楚兄此策一出，恐怕官员们人人努力做事，再没得偷懒耍滑的官吏了！赵筠亮晶晶的眸子在楚风脸上扫来扫去，良久，叹道：“楚兄真乃治世之能臣、乱世之枭雄！”

楚风摸摸鼻子，心说我又不是曹操。见赵筠风摆杨柳般走远，忽然发现她已经脱下了孝服，换上身鹅黄色的宫装，已经出孝了啊，嘿嘿……

官员品级规定在汉国例行的早会上一公布，就受到了极其热烈的欢迎。

张广甫摸着胡子寻思，汉国官制不同大宋，自己这部长是不是过去的尚书，还有两说，现在正式定了品级，正三品，两年转从二品，这就是户部尚书的品级啊！自己蹉跎这么多年，到老了却官运亨通，哈哈，只不知回去告诉那两个妖精，会不会把我这把老骨头拆散了？

相对于同僚的兴奋，王大海则有点不以为然。区区三品官，才不在乎呢，他在内心狂喊：我要当国丈、我要当未来王子的外公！公主不但家世好，相貌也像个仙女似的，现在又做了民政部长，楚哥儿什么政务都和她商量……瞧着敏儿每天没心没肺去上学，放学就钻到陈雪瑶那医院去呆着，王大海心头猫抓一样，恨不能把女儿剥光了塞到楚哥儿床上。

父为国丈，弟为国舅，世代富贵、与国同休，就是王大海这样的老实人，也不能免俗啊！

曲海镜为人最直率，这阵子他的水利工程修的快好了，人力资源丰富，又有炸药帮忙，导流引渠、拦水合龙，一道大坝已显出雏形，楚风也说了这算一功的，便问道：“部长是从二品，这正从一品的品级是什么官呢？下官修的水坝差不多了，若是修好算不算功劳，是否该升从二品？”

侯德富就窃笑道：“咱们汉军出生入死还没说什么功劳呢，你流的是汗，他们流的是血呢。”

曲海镜为人没什么心眼，听了这句脸上就有点红，讪讪的笑。

“不能这么说嘛，前线流血是立功，后方流汗也是立功。”楚风瞪了眼侯德富，帮曲海镜打了圆场，后者感激的朝他点点头，楚风便问他：“以前说好，帮我做事，我会印书传扬封龙山学术，为你和你师李冶立碑塑像。你是要印书、立碑，还是加品级呢？”

“印书！”曲海镜半秒钟都没犹豫。

保安情报二司的正副司长也要出席会议，情报司的李鹤轩、金泳在外面奔波，保安司的法华、萧平则一般留在本岛。法华学佛的，孑然一身了无牵挂，萧平就差点蹦起来，两司低七部一级，司长正配正三品，副司长从三品，自己初任是正四品。一年前还是锦田山下瞑目等死的孤魂野鬼，一年后就做到四品大员，汉王再造之德、超拔之恩，真真是粉身难报啊！

汉军水陆二师的主官也要出席会议，兵部长侯德富就挤眉弄眼的做怪相，方才说了文官品级，武将该如何定品，汉王还没发话呢！

军官的官衔不同文官，最高元帅，其下为上中少将、上中少校、上中少尉、上中下士，最低列兵，共十四级。列兵同政府从九品，以上递增到元帅的正三品。

侯德禄和陆猛疑惑的互相对视一眼，侯德富作为管理军队制度的兵部长，沉吟道：“汉王英明神武，卑职本不该……只是汉军出生入死，最高只到三品，是否有点？”

文职政府制度、考试选官制度，是中华文明对全世界的重大贡献，从社会整体效果而言，甚至超过了科技上的四大发明。构成近代民族国家政权的三大基石：文官政府、考试任官、民主选举，中国贡献了两个。

宋军事积弱的弊端，不在武官不得干政的制度，而在将领无灵活指挥权、军人无社会地位——地痞流氓无业游民小偷强盗，在脸上刺了字充军，这样的军队战斗力能高才怪。

楚风定下制度，汉军军官最高做到元帅，也只正三品，尚在从二品的兵部长之下，体现军事机器必须服从文职政府的原则。

军队的政治权利要低，绝不容许武人干政；军人的社会地位要高，要让他们有军人的荣誉感。楚风解决这对矛盾的办法，除了建忠烈祠之类的精神鼓励，还有就是平时给军人发月俸百分之二十的训练津贴，战时发百分之五十的作战津贴。

侯家兄弟、陆猛顿时松了口气，就算汉军永远不打仗，训练津贴加上军队伙食免费，实际收入比高了两三品的文官还多，若能做到正三品元帅，一千六的正饷，三百二的训练津贴，一千九百二十的军饷比从一品文官还多，打仗时甚至远超过正一品，这样也很不错了。

楚风继续撒糖果，来个皆大欢喜：街面上执勤的警察、汉国本土的保安司官员，也发二成的勤务津贴，出境办事的情报人员加发五成特别津贴。