第738章 叶宇版军制改革

若说针对苏远航是为了私怨，是为了敲打岳雷父女，以及自己的岳丈苏全忠，那么惩治金吾卫将军孙德海，以及罢免蒋芾枢密使之职，那就是为了朝廷公事。

因为一直以来，叶宇都在为大宋王朝的军制而忧心！

当年叶宇身为吏部尚书的时候，曾对吏治方面做了一系列的改革，虽然没有像王安石那样大刀阔斧的立竿见影，但是循序渐进的根基已然筑起。

吏治已然渐有成效，但是军队的制度紊乱，是叶宇登基以后最为头疼的事情之一。

南宋时期，军事制度较之北宋有很大变化。起始于高宗赵构，开元帅府节制诸军。

枢密院的军事领导体制虽然基本保留，但朝廷控制军队的能力已削弱，枢密院的军权也随之缩小。

禁兵已不居主要地位，厢兵所在多有，蕃兵已不存在，而乡兵建置更为繁杂，制度纷歧，军队的主力为屯驻大兵和三衙诸军。

屯驻大兵即抗金各将领所率领、屯驻在前线的军队，其称谓几经变易。后来，朝廷为加强对各屯驻大兵的控制，将其改为御营军或行营护军。

这些都是高宗赵构逃亡江南初建朝廷时期，面对金兵南下不得已才形成的军事体系。但同时随着时间的发展，这些各地屯驻大军将帅便拥兵自重。

其中最为明显的就是岳飞，所以赵构在坐稳江山后，出于金国的压力以及秦桧的煽风点火，最后忌惮猜忌之心促使了杀害岳飞的决心。

这种对地方军事力量，掌控不能加强的尴尬局面，直到孝宗赵昚时期才算稍有改观，枢密院的权利也逐渐加大，但仍旧是地方军备力量不易掌控，就比如西南川蜀的吴氏军团，就是一个很直观的例子。

同时中央与地方的军备人员形成臃肿之势，也是当下刻不容缓的问题所在。

简而言之，就是占着茅肯不拉屎，吃饭的人很多，真正做实事有战斗力的却是少之又少。

这些人犹如蔓藤，盘根错节攀附朝廷这棵大树的同时，也在一步步禁锢大树的生长。

但是这些人却轻易不可妄动，这其中除了朝野上下犹如网状的关系结构牵扯之外，更多的是妄动之后，这些人该如何安置是一个根本问题。

冗兵、冗员、冗费的三冗危机，是贯穿整个宋朝的隐患，若要根治谈何容易，无论是范仲淹还是王安石，都在这上面无能为力。

牵一发而动全身，施一策而动朝野，他叶宇即便是专权独断，也不可如此的贸然施刀，稍有不慎就会功败垂成功亏一篑。

到那时不仅会影响自己的帝位，更会影响这得来不易的北伐势头！

随着宋军一路北来，还都东京凯歌奏响，叶宇觉得自己酝酿已久的计划种子，已然有了生长的沃土。

而所欠缺的，仅仅只需要一滴甘霖浇灌，便可使种子茁壮发芽。

如今这‘一滴甘霖’终于来了，一直没有借题发挥的叶宇，终于找到了释放的出口。

翌日早朝，叶宇就军制改革一事在朝堂上做了提议，荣升枢密使的吴挺自是极力拥护，虽然军制改革对于吴家实力有损，但是国与家他还是分得清楚。

而退居二线的蒋芾虽然颇有微臣，但受到昨夜醉仙楼之事影响，他已然无颜在进谏秉呈，他深知这项举措是不可逆转的。

军制改革的方案叶宇早已有了腹稿，他不敢有太大的跨度，而是将当年范仲淹的庆历新政与王安石的熙宁变法相互补充与杂糅。

叶宇不认为一次失败的变法，其内容方案就是失败的，只能说是由于外在的原因阻碍了变法的实施。

当然，戊戌变法除外，那不过是伪君子康有为的鸡肋之作罢了！

选择杂糅这两次变法方案，最为重要的原因是，这两次的变法此前都取得了一定成效，而且对于其中的利弊后果也是众所周知，故而可以有效地借鉴与弥补不足之处。

军制改革，基本是以王安石变法中的强兵之法为蓝本，概述为特种、裁兵、将兵、保马、军器监、军机等六法！

其中与王安石强兵之法不同的，是多了特种法与军机法！

特种法，其实就是特种兵的雏形，这是叶宇从一开始就有的打算，否则自己身边的近卫亲军，也不会有着令敌人闻风丧胆的战力。

这个议案，遭到了一众大臣的反对，这是因为发展一支特种部队，所需要地金钱恐怕是中央军的两倍以上，培养和训练等等都是非常驻机构麻烦的事情。

但是在这个问题上，不用叶宇出面解释，吴挺就直接站了出来，回答的也甚是得体：使用特种部队平定叛乱以及远征，成本，远远低于以往使用厢宫或是禁宫平乱所需要的花费。

这是在数场战争中，硬生生打出来的铁一般的事实。

作为军事上最有发言权的吴挺，经过一番分析解说后，所有人也只得选择沉默，因为这的确是事实……

随即在议案定下之后，将原来的枢密院直接改组军机处，由吴挺担任军机大臣，蒋芾与岳霖二人为副，以及从朝中选拔七人入军机处协同议事。

初步以十人组成的军机领导机构，直接打破了枢密院有文人掌控的格局，也直接以十人共组的体制，分化以及弱化了每个人的权利。

这就是军机法，这十人组成的军机处，直属于皇帝，也就是说一切军机大事，军机大臣仍旧无权裁定。

叶宇没有想过要一步到位，玩弄什么后现代的军事体制，因为那并不是很现实的体系，揠苗助长的道理便是如此。

一些新奇名词的套用尚且不说朝臣能不能理解，就是后现代的体制能否适应封建王朝这片沃土，都是一个前所未知的事情。

自己善于冒险，但不冒乱国之险！

最后在多番军事纷议之后，叶宇接纳了吴挺的建议，朝廷将在兴庆府、秦州，河间府、巴州、梓州、黔州、矩州，宜州、贵阳、钦州、吉州、洪州、江宁府、蔡州、洛阳、开封、徐州、杭州等地建立十八路特种大军。