第二百一十一章 减租减息与三大法案

杨兴笑着指着苟省议员说道：苟议员，各位议员，大家想想，我们最害怕的是什么？是兵连祸结，是民众动乱，正如大家所知道的，苟议员家财过百万，但是一遇到天灾人祸，一遇到民众起义，一遇到吃大户，资产大缩水，可以说辛辛苦苦数十年，一朝回到十年前。

各位议员，大家都是饱学之士，在过去那一朝那一代不是这样，一遇到天灾人祸，民众没有盼头，马上起来造反，杀死多少达官贵人，令多少人家破人亡。

可以说从西汉末年，到民国年间，中国已经陷入这一死泥潭，循环了数千年，其结果就是民众越来越贫穷，国家、社会陷入停滞状态。

而西方则不一样，农场主对农奴剥削没有中国地主这样厉害，民众没有被压制，如此欧洲才逐步赶上中国，如此欧洲才走在我们前面。

苟议员，各位议员，若是大家还想我们这个国家再次陷入这种王朝更迭轮回，还想每过数百年，普通民众在生活难以保障后，为了吃饱饭，兴兵反抗，杀死一大批富人、官员，那么，那么我们可以不进行土地改革，可以不减少地租。

到时候，就像前几年，天大大荒的时候，一些人过不了日子，占山为王，杀贪官，杀土豪，最后天下大乱，民众杀掉几千万，上亿人，苟议员，如果你们真的想这样，那我们就不用搞什么减租减息了。

听杨兴如此说，议会里面更是砸了锅，大家吵成一团，良久苟议员站起来，问道：督军，这点老夫不敢苟同，土匪横行，天下大乱，那是因为当皇帝的，主要官员失德造成的啊。

杨兴一听，嘴唇上翘，有一个老学究，一个道貌岸然的家伙。看了看苟议员，说道：苟议员，我前几年在川北担任教导团团长，多次组织剿匪，曾经抓了几个土匪，当时我亲自审问这几个土匪。

让人感到非常奇怪，在审问前，有上百个乡民跪在我军营前面，要求我饶恕这几个土匪。声言这几个土匪实在没有吃的，甚至是为了孝敬自己父母，抚养自己年幼的弟妹，孩子，而不得不干土匪。

乡民告诉我，这几个土匪平时自己总是粗茶淡饭，抢来的东西，总是先送给自己父母，小孩，年幼的弟妹吃。

对这个，我最先不相信，亲自审问，审问发现，这几个土匪不是没有道德观念，不是不知道仁义礼智信，不是不耻于土匪这一行业，而是一再声言：自己干土匪，实在没有办法。现在官军抓住了自己，那就请尽快处决自己。有的人甚至一再声言，在处决的时候，绝对不能让家里老父知道。

苟议员，各位议员，当我听到这些后，也颇不相信。要求他们告诉必须告诉我当土匪的真实原因，否则的话，在处决的时候，将会在其父母面前处决这几个土匪。

这几个土匪没有办法，含着眼泪告诉我：团长，若您真的想要知道我为什么干土匪，那就请在处决后，剖开我肚子，看看我肚子就知道了。

我最先不相信，亲自监督处决这几个土匪，在处决完成后，令人剖开其肚子，让我感到惊讶的是，第一个土匪肚子里面只有一点红薯残渣，第二个土匪肚子里面只有一点树皮，第三个，第四个，第五个都是这样。

苟议员，各位省议员，这件事对兴触动非常大，也让兴深深的感觉道，若是老百姓有吃的，谁还去做土匪？若是老百姓有吃的，即使社会上有奸诈之辈，也没有谁愿意跟随他们起来作乱啊。

言语中，杨兴语气低沉，或者受到感染，讲解完成后，整个议会大厅竟然响起断断续续抽鼻子的声音，众人颇受感染，特别是署理省长张澜、副议长骆成襄等出身贫寒的议员，想起人身遭遇，竟然摘下眼镜，擦拭着什么。

整个议会大厅非常静，一些人抽鼻子声音清晰可闻，良久，苟议员站起来，说道：督军，对你的良苦用心，对你号召大家共同努力，争取在三十年内解决国民温饱问题，老夫，老夫甚为佩服。

但是，督军，这减租毕竟是通过政府公权力，减少地主的收入啊。督军，公权力介入民间活动，毕竟不好啊。督军，即使在农村中，一些小地主也是省吃俭用，一些小地主也是刚刚温饱啊。

督军，若是你强行推行减租运动的话，老夫担心事与愿违，担心出现共同贫穷啊。

杨兴扫视了众人一眼，语气变得不容置疑，说道：苟议员，这就是您的不对了。佃农、自耕农与地主相比，佃农、自耕农明显处于劣势，现在通过组织农会，在政府介入，不是干涉明显契约关系，而是使佃农、自耕农与地主在谈判中处于绝对公平的地位，是保证社会公平、正义。

其次，减少地租，地主不得随意更换佃户，不但使民众有较多资源投入生产中，更为重要的，能够为工业，发展提供相应的原材料。

比如，这几年，川东北桑蚕养殖业，发展非常快，但是现在进入瓶颈状态，那就是佃农所租赁的土地，因为地主可以随时退佃，佃农不愿意，也不敢种植桑树。

桑蚕养殖业是这样，其他经济农作物行业也是这样。

其次，由于地租太高，不要说主食，就是红薯什么的，一般佃农也难以保证，这些佃农为了吃饱饭，也不愿意发展农村经济作物种植。

如此，若不改变目前地主独大的状况，中国经济农作物种植不可能得到快速发展，中国空有4万万5千万民众，但对工业支持非常有限。

在国外，美国就是农奴主顽固坚持过去那一套，而爆发南北战争。在南北战争结束后，短短5年时间，美国经济就跃居西方资本主义国家龙头老大。不到三十年时间，美国就超过中国，成为世界最强、最大的经济强国。

所以，我们要实业救国，首先不是发展实业本身，而是打破落后的、剥削的高地租，高利贷农村经济体，建立与工业经济相适应的农村经济体，只有这样，我们实业救国才可能实现。

各位议员，要发展壮大实业，最先不是什么军事工业，重工业，首先是轻工业。就像小日本，每年通过生丝出口，带来7、8亿白银收入，而我们中国虽然是丝绸之国，国土面积，人口数倍于小日本，一年生丝出口产值不过3、4亿白银而已。

再比如棉花，中国黄河流域、长江流域都适合种植棉花，但是为何每年还从国外进口3，4亿两白银的棉花，纺织品。

茶叶、钢铁等诸多行业，莫不如此。

各位议员，自上个世纪曾国藩、李鸿章等人提出洋务运动以来，我们发展了一个甲子的实业，发展一个甲子的重工业，但是效果如何？除了满清王朝腐败，除了贪腐横行外，一个重要的原因，就是缺少发达的轻工业。

各位议员，可以这么说，一个国家，一个社会，若是仅仅建立起现代化的重工业、军事工业，就像满清洋务运动那样，而缺乏相应的轻工业做支撑，那么所建立的重工业、军事工业就是空中楼阁。

而要建立发达的轻工业，就必须建立起与之相适应的经济农作物。

各位议员，这就是我为什么不顾众人反对，坚决推行减租减息的原因。

听杨兴说完，会场上响起热烈的掌声，一些议员认为杨兴不过是一个军事强人，有的认为杨兴与大家一样，不过抱着实业救国而已，现在听杨兴如此说，竟然对发展经济颇为在行。

在这个时代，大家对经济研究颇为肤浅，在国内，还没有几个人专门研究经济发展。

刚才一听杨兴如此说，一些人恍然大悟，原来洋务运动的失败，主要原因是没有建立起与之相适应的轻工业，没有建立与之相适应的经济农作物。

虽然一些人对杨兴这个观点颇为怀疑，但是杨兴深信不疑的。在前世，苏俄经济崩溃，苏俄解体。中国改革开放，国企陷入困境。其中虽然有这样那样的问题，但都存在一个共同点，那就是全力发展重工业，就是没有与强大重工业相适应的轻工业。

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改革开放获得成功，一个主要原因就是政府支持、鼓励民间人士发展轻工业，最后通过发展起来的轻工业，反哺重工业。

通过半个时辰解说，虽然很多人还没有完全搞明白经济农作物种植与轻工业、重工业之间关系，但是通过这半个时辰，大家也认识到一个重要法则，要发展实业，必须先发展经济农作物的种植业，然后推动轻工业、重工业的发展。

看到众人逐渐接受了杨兴的意见，苟议员颇为着急，若真是这样，那么减租政策就会被省议会表决通过。

苟议员站起来，抱怨道：督军，虽然如此，但毕竟是牺牲地主的巨大利益为代价啊，督军，这毕竟对地主颇为不公平啊。

一些革命派议员听苟议员如此说，甚为恼火，一些人甚至公开大骂苟议员，怎么如此不顾国家前途，民族未来呢？

杨兴静静的看着双方议员唇枪舌箭，看着苟议员满脸通红，竭尽所能辩解，看到苟议员实在难以招架后，解围道：苟议员，这就是你的不对了。政府通过限制地租，通过减少地主从土地中获得收入，就是鼓励地主们发展实业啊。

苟议员，你想想，我们在推行减租减息后，是要大力发展交通运输业，大力兴修水利，大力发展实业。这些地主，可以将资本转移到水产品养殖业，转移到交通运输业，转移到商业，转移到实业等方面啊。

苟议员，各位议员，在去年的时候，兴对川东北5个县进行调研。水库建立起来后，单位面积水库，水产品养殖，产出超过水稻种植业的十倍以上。

在公路通车后，虽然很多物品价格降了3成4成，但是商业比过去发达多了，商人赚钱也比过去多多了。

发展实业，那更是如此，一家丝绸厂纺织厂，经营3年，可以收回成本。

苟议员，各位议员，我们通过减租减息，就是限制地主从土地中获得超额利润，就是强迫地主将财产向实业、向商业等方面转移，就是要发展经济。

所以，从长远看，减租减息运动不但不会牺牲地主的利益，只会增加地主的利益。各位议员，在川东北，不是有很多人，积极投身于商业、实业，短短三四年时间，资产猛增，成为大富翁吗？

对杨兴解释，一些人还是有这样那样的怀疑，对减租减息运动，一些人还是颇为质疑，但是，毫无疑问，越来越多的人接受减租减息这一政策，接受未经乡农会批准，地主不得退佃这一政策。

通过半天辩论，四川省议会通过杨兴主导完成的《四川省农会管理办法》、《四川省土地租赁管理办法》，《四川省民间借贷管理办法》

法案规定，未经佃农同意，未经乡农会同意，地主不得随意退佃。

以1919年农作物产出为基准，在未来30年内，地租不得超过当年收成的3成。在30年后，由地方农会组织佃农与地主进行协商。

……。

这就是影响未来数十年中国农村的农村三大基本法，在其后执行中，上述三法案虽然在具体条文上或多或少有所修改，但是这些法案精神得到保持。

上述法案推行后，减缓了农村各阶层之间矛盾，提高了农村普通民众生活水平，极大的鼓励了普通民众发展经济农作物种植热情，为轻工业发展提供了大量的、廉价的经济农作物，促进了中国经济快速、稳定的发展。

虽然后世一些经济学家对农村三大基本法案评价很高，但是在这个时候，在落实三大法案，推行减租减息过程中，还是阻力重重。有的地方，甚至动用军队、动用警察，对反动地主及其武装残酷镇压后，减租减息运动才得以顺利施行。