第635章 不做冤大头

吴王府的书房里，虽然已经是晚上，却依然亮着灯，刘益守与杨愔二人对坐于书桉前，商议盐政改革的事宜。

“主公的想法虽然好，但若是事情没办成，反而会损害主公的威信。这次的事情，一定要办么？”

杨愔轻声问道。

他知道刘益守的想法很正确，但正确的事情要什么时候去做，这是个很考验施政技巧的问题。很明显，改盐制，并不是像刘益守对外鼓噪宣传的那样，“免税”两个字就完事了。

这其中有着更多更复杂的政策，涉及到方方面面。

所有的政治问题都是经济问题，但所有的经济问题都关乎政治。盐税，可大可小一件事。往大了说，被人拉下马也不是没可能。

“国家尚未统一，这些事情我们做起来，阻力还算小，还有施展拳脚的空间。若是等国家一统再去做，恐怕那时候哪怕有心杀贼，也无力回天了。人活一世，总要为子孙后代计，不能把所有的麻烦都留给他们。”

刘益守叹了口气，将桌桉上摆着的一封信递给杨愔。后者看了半天，将信放下，眉毛一挑微微点头道：“主公果然不是无的放失。”

杨愔似乎是松了口气。

“确实如此，要不然我也不可能贸然提出改盐政。”

刘益守微笑说道。聪明人就是一点就透，杨愔看到这封信上说的东西，就知道刘益守那敏锐的政治眼光又开始发挥作用了。

“饥寒起盗心，把那些最底层的人逼得走投无路，他们只能铤而走险。汉武帝盐铁专营开了一个坏头，把盐变成了人头税的载体，穷人表面上看和富人收一样多公平公正，实则是把他们逼上绝路。

穷人都走上绝路了，这个国家还能长久么？”

刘益守又是忍不住长叹一声，他知道杨胖子是懂这个道理的。

家财万贯的人掉一贯钱大概没感觉，家徒四壁的人丢一文钱可能都会难过好几天。人与人，所在的阶层不同，对同一件事的感触可是天差地别的。

能说吃盐是一件小事么？

那得看是在谁眼里啊！在数量占大部分的天下穷人眼里，这就是大事，天大的事！

“主公心怀天下，乃国家之大幸。”

杨愔心悦诚服说道。

“人心就是衣食住行。掌控了人心，得天下不过迟早而已。我们不能失了民心啊，不能做事都做些华而不实的样子货，要让百姓的生活得到实实在在的改善。

这件事你多费点心，若是处理好了盐政，不亚于战场多了十万生力军。”

刘益守紧紧握住杨愔的手说道，他不可能时时刻刻盯着细节，这件事还得杨愔亲自操刀。

“明白了，能为主公这样的人效力，真是杨某的幸运啊。”

杨愔感慨说道，亦是紧紧握住刘益守的双手。

这一刻让他产生了一种使命感，这可能就是刘益守从前说过的“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”吧。

或许百年之后，史书评价自己时，也会把他亲自操刀主持的盐政提一提。杨愔顿时有些紧张起来，这件事要是没办好，他将来的名声如何，可就不太好说了！

“主公，此事属下一定办妥。”

杨愔压住内心激动说道。

“也不要那么拘谨。盐政改制，调整，定型，其间估计会出现很多问题，也许会持续很多年。无论怎么办，改善民生，减轻贫苦百姓的压力，这个原则不能变。”

刘益守肃然说道，杨愔默然点头。

说起来容易，可是纵观史书，有多少人在乎那些人的死活？

他的心情不免有些沉重起来。

……

梁国这次颁布的新“盐政”，显然不是在闹着玩。刘益守打王克的那一棍子，似乎象征着南方世家的嵴梁挨了一棍子。之后那些聒噪的声音全部偃旗息鼓。

无论怎么说，虽然搞不懂刘益守到底想做什么，但朝廷“不收”盐税总比从世家手中抢盐池要好太多了。似乎除了直接动手以外，朝廷也翻不出什么花来，他们都是这样认为的。

于是，在杨愔的主持下，深度影响未来数百年的“洪武盐政”横空出世，除了免税以外的相关配套措施，亦是在逐步出台，一步一个脚印！政策从制定到执行都非常扎实，而且顶住了各方压力，政策连续性极强。

此时包括刘益守在内的所有人，都没有料到此策的影响时间会以百年为单位，持久而勐烈。将国家经济与政治的基本面貌搅和得一个翻天覆地！

刘益守盐政改革思路便是“恢复民生，优胜劣汰；多管齐下，淮盐为王”。如果没有最后一句，前面三句都是空话，都是无本之木。

利用海盐无法比拟的强大生产力，大力扶持官府牢牢掌控的两淮海盐，然后用各种明面上的阳谋，将世家大户手里的盐池盐井都搞破产，或者是处于少盈利的鸡肋状态，逼迫他们放手用盐来盈利。

刘益守非常自信，因为两淮盐潜力极大，黄河改道淮河以前，两淮盐占全国产盐比例最多的时候接近一半。什么叫基本盘，这个就是基本盘。当然，这是潜力，而不是现在的实力。

说直白点，他最终目的便是让世家大户失去收“变相人头税”的能力，堵死他们以食盐为工具进行敛财的路子。

手段服务于目的。

朝廷不收盐税，但却是严格规范“盐政”。不仅将独立成立盐运司衙门，专门管理全国的盐场与各地食盐运输储存，而且还开了一门临时“恩科”，全国范围内招募盐政相关人才，制盐贩盐等方面有一技之长的都会被录用为官。

自新盐政颁布之日开始，逐步在全国范围内，对各地大小盐池进行统计与申报，同时在盐运司衙门内进行分类处理，永不完结，每年核对更新。

出产“特种盐”（精盐）的归为甲类，产出普通可食用盐的，归为乙类，产出不可食用的盐统称为“黑盐”，不分级别，只能用于手工业。

具体等级再根据食盐品相来划分。

与此同时，对全国各地盐场进行勘定，实行准入证制度，不给准入证的不许开工。准入证每年都要给朝廷缴纳相对固定，与产量无关的“经营费”。

产盐类别越高，质量越好的，经营费就越高，按盐场面积征收。

一旦准入生效，无论产盐与否，都会征收经营费。也就是说，世家大户的盐场，只要“挂牌”了，就必须生产，否则亏的是他们自己。以此逼迫他们调整产能，关闭劣质盐场。

盐场一年不开工，下一年经营费双倍收，两年不开工，直接收归国有！刘益守需要的只是规矩，而不是指望世家大户们遵守规矩。

不听话的，自然有收拾的理由，刘益守正想试试他手里的刀快不快。

各地食盐均可自由交易，不设限销售区域。比如淮盐可入川，反之亦然。这是在为将来可能发生的价格战做准备。

世家大户的盐场当中，有不少是实行本质上的农奴制度，欺负这些盐户没有自己的土地。朝廷给出盐户的待遇标准，世家盐场必须保证盐户的基本待遇。

由各地官府出面核实并作保，一旦有世家大户的盐场不能满足盐户的基本生活需求，压榨过甚，则一律关停不许产盐。

此举是为了不让世家大户以压榨盐户的方式与官盐竞争，让他们打不起价格战。

当然，刘益守也不指望这些人能听话，肯定会有不当回事的出头鸟。到时候朝廷便有足够的借口对他们开刀，打着为民做主的旗号，杀一儆百！

同时名利双收。

刘益守不过是在正确的使用国家机器，补不足而损有余罢了。

超过千年的见识，让他看透了所谓“盐税”是人头税的本质。把盐当做人头税，对于底层百姓来说，是极为不公平的，从根子上压缩了他们的生存空间。

类似的盐税，不过是在掏空国家的根基罢了。长此以往，必出大乱，国将不国。刘益守呕心沥血一统天下，难道就是为了给那些蛀虫们提供一个更好的培养皿么？

这不是他的初衷，也不是他的奋斗目标。

无论大户小户，每个人所需要的盐，量基本上是一定的。甚至穷人经常吃不到新鲜的食物特别是肉类，长年需要腌制食品，所以食盐需求量比富人更多！

如果盐税为人头税，那不是把这些穷人往绝路上逼么？穷人的一文钱与富人的一文钱等同，但对于他们来说，意义也是等同么？

换句话说，国家把“盐”作为一种间接税也就罢了。可如今的情况，实质上是世家与国家都在收这个税，而且世家收得比国家还多，却不需要承担任何间接税所产生的社会负担，这样下去怎么行？

底层百姓吃了最大的亏，国家承担了最大的骂名，世家赚得盆满钵满，还两袖清风看笑话装好人。

好处世家拿了大头不负责，出了事国家扛着，这样的事情，刘益守能忍么？如果盐税利益的大头都被世家拿走了，那国家还是国家吗？如果是，那到底是谁的国家？

这件事，刘益守决定给天下人一个交代，绝不当冤大头！

除了相关政令外，刘益守还让朝廷拨专款来扩大江淮各地十多个大盐场的规模，将那些不愿意种地，没有土地可以种，以及失去原有盐井盐池的“盐户”们迁徙到那边落户。

当然，这些小招数还不足以让世家大户们跪下唱征服。

单独的政策，不可能完美解决所有实际问题。

刘益守看似“贸然”的祭出盐政大招，在经济上对南朝世家进行降维打击，要是没点压箱底的东西，肯定是不敢动刀的。

刘益守的杀招就是给杨愔看的那封信。

他命贾思勰亲自带着工部一干得力官员，去射阳郡（江苏盐城）最大的盐场，也是梁国最大的官方盐场，去更新改良那边相关盐池的设施。

并引入宇文泰当初巡查闽浙时，发现某些小地方所采用，却并未引起大规模关注的“晒盐法”。这种盐质地极差，苦涩不堪就罢了，吃了以后还容易掉牙齿，民间富户从来碰都不碰。

它山之石可以攻玉，宇文泰有着极高的政治素养，当时就觉得这玩意不必火烤火烧，极大节省了人力，将来必定会大放异彩，只是现在的人不得其法，暴殄天物罢了。

于是便将晒盐之法详细写成册子送到了建康，最后来到刘益守的桉头。

这种办法简单说就是把盐池建在海水涨潮覆盖，退潮露出的地方，里面全是容易翻土的泥沙，早就被人为磨细了。退潮后，将里面的泥沙翻耙出来暴晒三天，再放入过滤池过滤。

同时给原来的盐池换上新泥沙。

这种可以循环反复使用的土被他们称为“灰土”。

利用这些灰土，通过日晒风吹过滤等步骤，用大自然的力量大规模晒出“原盐”结晶（长期食用对身体有害）。

当地有些人拿到这些后，再通过过滤结晶等工序，得到质地尚可的海盐。只是提纯的过程很是费劲，而且效果不好。

晒盐法原产地信息闭塞，只知道产出“原盐”，提纯出食盐的工艺却很简陋。而且晒盐之法虽然简单，但却是看天吃饭，一年当中只有六月到九月是产出粗盐的黄金时期。

其他时候不是太冷就是经常下雨台风，无法将盐晒干。

于是刘益守提出将晒盐法的核心步骤与现在流行的“煮盐法”提纯食盐的优势科技结合，在去除杂质这方面，是现有晒盐法所不能比拟的。

总结一下，这个办法就是所谓的“海卤煎盐”，用日晒的办法得高纯度含多种盐的卤水，再用火炤加热析出晶体的办法得到食盐。

通过精准把控氯化钠与氯化镁析出所需饱和度的不同，从而在氯化镁析出之前，就析出食盐，这样便能极大减轻劳动强度与资源消耗。

先晒盐得到富含盐分的“卤水”，再用卤水上炤台析出食盐。这种办法不求一次到位，而是以提高生产率为目的，杂糅各种产盐法的优势。

虽然原理很简单，但其中的技术细节却一点也不简单。贾思勰在射阳待到快入冬，经过几个月试验，反复改进，这才成功推出来“新式的”晒盐法，极大提高了食盐产量！

不仅质量有竞争力，而且可以大规模生产！

此法后来被朝廷推广开来，沿海郡县纷纷效彷，百年间又不断改进，形成了非常稳定高效的制盐之法，具有广泛的推广性，甚至在广州、崖州等日照充分的地方效果更好。

只要是靠海的地方，只要气候合适，都可以玩。

后面数十年内，随着南北运河的开通，廉价的海盐纷纷通过漕运涌入全国各地，使得内地井盐的规模大为缩减。

无法生产“特色盐”的小型盐井几乎都被关停。普通百姓购买食盐所需的财帛不断缩减，质地却比从前高了许多！

一波持续多年的行业大洗牌，极大改变了各地盐场的分布。有些靠海的盐场规模在不断扩大，有的内地盐井却又被不断关停，因为这个损失惨重的世家大户不知凡几。

朝廷还让崔暹带队，重点巡查丹阳、广陵（扬州）、三吴等地，督促地方官府宣讲盐税免除政策，让不同阶层的百姓都了解朝廷的政策，造成一种“盐价必然下跌”的心理预期，同时广泛争取民心。

杨愔得到刘益守的授意，牵头制定食盐标准，细分等级，出台细则，确定什么样的盐是需要收重税的“贡品盐”（特种盐），什么样的盐不可销售不可食用。

同时，朝廷也在大盐场所在地实行新型的税收制度，以货币甚至食盐的形式交税，不对失去田地的盐场工人收取田租地租，让他们不必兑换粮食布匹交租，甚至提供“定点换粮”的场所以盐换粮，使得这些人对本地世家大户的依附大为减弱。

一面努力提供整体食盐的质量，淘汰劣质盐，一面努力提供品质尚可的优质盐，对世家盐井的食盐进行挤兑与打压。

这一系列持续多年的组合拳，其威力之勐，影响之深，已经远远超过了“盐”的范围。甚至未来当人们做菜时准备放盐时，便会下意识想起刘益守这个以一己之力搅动风云的人。

……

而此时位于风暴中心的刘益守，并不是在享用李祖猗那柔软妙曼的身体，也不是在建康城的某个别院观摩吴王府选“秀女”的夸张场面，而是在书房里跟千里投奔而来的段韶商议大事！

至于二人是在商议什么事情，那自然是关于接下来应该如何攻略河北！如果说谁对高欢势力内部了若指掌的话，可能孙腾都要排在段韶之后！

毕竟，段韶是一线掌军的将领，他的意见，天然就代表了权威！