第587章 三权分立

向元振荡平昭义的消息，随着报捷信使的一路驰骋，在整个北方大地上传开。

军事上的胜利，不可避免的会振奋人心，天下混乱了这么多年，北方大地上，也是连年厮杀，可直到陈从进一一荡平群雄，终于可以看见那么一丝太平的曙光。

义武，魏博二镇，陈从进罕见的没有设立节度使，甚至连上书朝廷都没上书，各州依原制，设刺史，但各州刺史，不论何人，皆不能兼领州兵等地方武装。

各州设防御使，而在防御使之上，又设转运使司，负责钱粮运输，转运使司中，也是三权分立，转运使负责清点账册，分配，防御使负责提报州中所需钱粮，而负责纠察的，则是缉事都。

同时，陈从进发现了一个很大的问题，便是在藩府与州郡之间，失去了一个中转的职能，也就是藩府直接控制的州郡数量太多，以至于事务繁杂，且距离较远，政务不能及时处理。

本来，节度使可以完美的解决这个问题，但是节度使的权力过大，即便是遏制财权，人事权，但只要有节度使这个名头在，在人心中，他就依然还有这个权力。

所以，陈从进决定新设一个职位，来区别节度使，在州以上，新设一个行政机构。

宋时的路制，元明清的行省制，但不管什么制，其核心概念，便是分权，相互遏制，权力不受控制的下场，那就是野心膨胀，比如如今的节度使。

人的欲望，大部分都是一步一步的扩大，便如陈从进，他此时的欲望已经是横扫六合，一统寰宇，更进一步，也就是创立一个庞大的帝国。

可在他从军之前，这种事，只能是幻想罢了，在现实中，他却是连杀鸡都不敢亲自动手的人。

在和诸僚属商议许久后，陈从进决定在每一镇中，进行三权分立，也就是都防御使，都转运使，都按察使三个机构。

其中，军事方面，主要是各镇之内的州兵，是由都防御使指挥，都防御使之下，还有各州的防御使。

都防御使平日里，只有对军队训练，装备上有话语权，没有军令是不能调动各州的州兵，能调兵的情况下，只有一种可能性，就是地方上有叛乱，以及外敌入侵的情况。

而这种情况，依然要都转运使，都按察使三人联名签署军事调令，并上报藩府。

转运使司负责的是财政方面，也就是钱粮的征收，转运等事务。

按察使司负责的是民政，比如兴修水利，以及人事评称。

财，人，军，这只是三个大的方向，而在底下，还有提刑司，河务司，户籍司等等各类机构。

虽然此时陈从进擅自更改官职，有些名不正言不顺，但是到了如今这个地步，不改已经是不行了。

地方上官职混乱，连年混战，对于军事上的需求太过旺盛，以至于很多地方，都是一人身兼数职，有的职位却是缺失已久。

陈从进急需彻底捋清地方，让官员知道自己的职责，当然，为了一张遮羞布，很多官员原来的职务名称依然保留，但在陈从进治下，最重要的权力，还是要来源于新设的官职。

正所谓，因时制宜，也许等地盘再扩大的时候，就需要再新设官职，但就目前而言，这样的制度，已经足够地方运转了。

官职的大量增加，对于人才的需求也更加的旺盛，而这套制度的核心，便在于分散地方的实力，以加强中央集权。

新官制的运行，肯定不是陈从进一道命令便可以立刻通行的，这需要藩府的官员一层一层的开始推行，大体估算，等新官制实施，应该要到明年年中了。

其实，此时的陈从进辖下，官员的数量已经比任何一个藩镇都要多的多，但真正意义上，也就是在朝廷档册上的官员，数量却是极其稀少的。

这其中就可以看出，唐时的官制，已经跟不上时代的发展了。

………………

一直到文德二年，年底的时间，陈从进将自己的大部分精力，都投入到官

制的推行中。

对于向元振夺取昭义，陈从进是很高兴，向元振这一仗打的，有诱敌深入的谋略，有以大势压之的眼光。

陈从进甚至都觉得，自己强攻魏博这一仗，好像没什么特别大的亮点，全靠优势实力，硬打，强打，纯死耗着，最后活生生把魏博罗弘信给耗死了。

而在这其中，还得是罗弘信死在自己人手上，运气也是件很重要的因素，虽然赢了，但这一仗，陈从进的心头就是不太得劲。

而对于向元振的上书，陈从进做出了如下安排，其中向元振率经略军回镇河东，王卞，白义诚各回本镇，赏赐，则由晋阳府库中所出。

随上书一同到来的袁奉韬，陈从进当然是亲自接见，毕竟，全家一起来，这么信任自己，陈从进又怎么能不接见。

俗话说，千金买马骨，袁奉韬就是一堆烂泥，陈大帅也得把这摊烂泥，给塑成一个雕像出来。

面对袁奉韬请求接任昭义节度使一职，陈从进毫不迟疑的答应，只是这个节度使，只能是遥领，这是底线，没有商榷的余地。

袁奉韬闻言，心中有些不甘心，忍不住又说道：“大王，末将忠心耿耿，大王何故疑我？”

陈从进叹了口气，沉声道：“非本王多疑，天下纷扰百年，归根结底，便在于节镇之祸，自安史以来，节度使拥兵自重，动辄兴兵之事，何其多也？”

袁奉韬垂首道：“末将不敢有此心，故携家眷妻儿，留于晋阳，以示其心。”

陈从进哈哈一笑，道：“尔妻儿留在晋阳，若欲反，本王杀之何益，若不反，留与不留，又有何区别！”

袁奉韬听到陈从进这般豪气的话，心中也有些激荡，只是沉吟片刻后，他还是低声道：“若空有节度之名，无兵无地，又何以建功？”

陈从进点了点头，道：“若领昭义节度使，则只能遥领，若想从军征战，可为一军主将，若不愿，也可在这幽州城中，起豪宅，置美妇，安享富贵！”