第1920章懒政怠政，车船研发

长安，清晨。

大汉参律院政事堂中，参律肃政大夫韦端一脸烦躁的坐在直堂之中，频频望向直堂的门外。

时辰显然还很早，天色都没有完全明亮起来。

昨日听闻左冯翊之中，直尹监发现有人怠慢赈灾，糊涂办事，然后将情况直递骠骑府之后，韦端一打听，就有些坐不住了，今日早早的到了参律院中，左看看右看看，好不容易等到了骠骑政事堂打开了大门，开始办公了，又坐了片刻，便实在是按捺不住，站了起来，便直奔骠骑府衙而来。

今日政事堂值守的是荀攸，见韦端突然而来，心中已经略有猜测，有心不理会吧，但毕竟是今日值守，于是便问道：『参律登室，可有何事？』

『这个……』韦端左右看看，然后趋进了一些，低声说道，『卑职听闻郑县一事……不知主公……』

郑县县令虽然不姓韦，但是和韦端关系却也不错，除了有些七拐八扭的亲属联姻之外，平常多少也有些孝敬，至少韦端当上了参律肃政大夫之后，就送了不老少的东西来。

荀攸听了，脸色顿时一沉，『政事堂乃国事为重，岂可风闻而言琐碎？』

『但请令君稍允方便……』韦端听到这话，脸上也露出几分尴尬，再作拱手施礼，哀求道。

荀攸已然拂袖，『且去！若主公问询，自然相召，若无要事，休来叨唠！』

韦端忐忑不安，心中略有些觉得不妙，但是又觉得应该不至于牵扯到他，大不了到时候就像是割了薛兰的那一条尾巴一样，再割一次也就是了，所以看着荀攸不理会他，几度欲言，最终还是略有些心慌的离开了政事堂。

还没等走出政事堂，迎面撞见了庞统挺着肚子阔步而进。庞统抬眼看见了韦端，脸色顿时一沉：『参律欲往何处？』

『卑职……在下……』韦端见到了庞统，顿时就跟老鼠见到了猫一样，大气都不敢出。倒不是说庞统的官威比荀攸更重，而是因为韦端知道，庞统在骠骑之处的分量更大一些，自然不敢随意应付，『卑职听闻郑县……』

没等韦端说完，庞统冷哼道：『委任之前，不明答于堂中，事发之后，又假言于暂寄？国之重任，民之权柄，宛如儿戏一般！主公乃谦谦君子，奈何愚蠢之辈欺之以方也！参律今来，可是贪腐之律已有定论？』

韦端低下头，眼珠乱转，『这个，还需些时日……』

庞统语气更加恶劣：『主责未了，还有闲情他论？参律真是好悠闲！主公亦将登堂，参律不妨暂留于此，共饮清茶如何？』

韦端连连摆手，说道：『卑职只是刚好经过政务堂，心念二位令君，故而前来请安尔，焉敢打搅主公……这个，卑职即刻便返……告辞，告辞……』说完，便也不敢再做停留，脚步急匆匆的便离开了政务堂。

庞统冷哼一声，然后甩袖子昂然而进。

倒不是庞统故意要做出这样一番跋扈的样子，而是要做事情，自然不可能什么时候都是好好先生。尤其是当下西京尚书台。

尚书台，自有这个职务开始，就是皇帝用来钳制丞相之地，位低而权重。汉武帝时期，为进一步强化君权，政事不专任二府，也就是丞相府和御史大夫府，故而下令让尚书台主管文书，省阅奏章，传达皇帝的命令，因此地位逐渐重要。

汉光武帝刘秀时期，鉴于西汉晚期的权臣专政，也是有意削弱相权，虽然将太尉、司徒、司空再列居三公高位，几近于宰相之位，但是实际权力则逐渐移于尚书台之中。大兴扩充尚书台的人员编制，最终形成了组织复杂的一个庞大机构，也成为政府的中枢神经系统，亦号称中台。

这样的位置，谁不眼红？

身处漩涡之中，虽然位不如三公，但是权柄比三公还重，本来就不是什么人望加身的职位，不管是在职还是在野，都眼睁睁的盯着，若是资历厚重的倒也可以不用担心这些，毕竟在汉代，名望多少还是有些作用的。

但是庞统么，自然是谈不上多少资历。年岁也不高，也不是按照官场道路一步一步走上来的，因此作为尚书台令君，肯定会引得一些人不满和非议。

这些不满和非议，却是庞统所需要的。因为庞统知道，骠骑将军斐潜的名声要清白的，要高尚的，要仁德的，那么政治之中，会有纯粹的清白，高尚，仁德么？

那些黑暗的，卑劣的，凶残的事情，又去了哪里，又由谁来做？

所以，那些斐潜不好办的事情，庞统他来办，那些斐潜不好杀的人，庞统他来杀，这是庞统的觉悟，也是庞统的负担。有谁愿意天天被人背后指着骂？又有谁不知道多一事不如少一事？

该做的事情，依旧要做，其他官吏对于他的观感如何，庞统不在乎，因为他知道，这些事情，从他跟着斐潜的那一天开始，就是他的责任，他所要做的事情。

进了政务堂，荀攸抬眼看了看庞统，手中没有停，只是点了点头，算是见礼了。

庞

统也微微点头回礼，然后在另外一侧坐下，挥挥手先将堂内闲杂人手都赶了出去，然后说道：『主公奋而平灾，奈何又生人祸！此番种种，将主公之恩，置于何地？』

荀攸将手头上的行文批复完，然后放下了笔，也是苦笑了一下，说道：『郑县县令先是抚恤亡者，后又责了主薄，判罚小吏过失之罪，小吏当夜便自悬于狱中……倒是抹得干净平稳……』

庞统冷笑道：『此等龌龊小吏，多是替死之人！若是深查，定有侵占，挪用之事！』

这种伎俩，在官场上简直就是再常见不过，知道上头要查了，然后都安排好了替死鬼，若是什么都没查到，自然各自欢喜，替死鬼便暂且收着养着，等下一次再说，若是查出什么问题来，便全数往替死鬼身上一推……

反正死人不会替自己辩解，追查也追查不下去，等到风头过去，自然又是一条捞钱的好汉。

『鱼肉百姓，欺瞒中台，三辅之地，方稳几岁？便有如此凶恶贪腐之辈衍生！』庞统依旧怒声道，『今日贪食灾粮，异日是否连军用也是尽墨？！』

荀攸叹息一声，说道：『今日论之事，乃沉疴旧病也，非一日之寒，亦非一日之功也……』荀攸自然也是知道这些事情，对于贪腐，荀攸同样也是看不过去，但是他觉得若是处置了郑县县令，那么赈灾工作又有谁来做？所以荀攸觉得现在先维持着，至少等郑县将这个事情做完了再进行处理。

政事堂中的荀攸和庞统的意见不怎么统一，但是在骠骑将军府的后院之内，又是另外的一番的光景。

『诸吏之所以怠慢中台，轻率从事，无非公事轻简，虚禄不称，忝受恩养，失之根本也……』斐潜缓缓的说道，『此乃官宦弊端，绝非郑县一人尔。』

虽然很遗憾，但是斐潜听到了郑县发生的事情之后，并没有因此而产生极大的愤慨，甚至没有了当年在雒阳城下悲天悯人的那种伤怀，而是考虑到了阶级和斗争。

黄月英听到斐潜这番话，倒是颇有些认同感，她本身就觉得即便是处理了郑县这一个人，也没有多少的作用，因为西羌打了多少年？大汉在这些年头撸掉的官职还少么？但是一年又一年，贪官还是那么多，腐吏依旧那么猖獗，丝毫不见得又什么减少，处理郑县之后或许会收敛一阵，但是也就是一阵而已……

『孔师言，君子当三省，然为者几何？』斐潜呵呵笑笑，『春秋有变，日月更迭，礼虽常设，难就时宜。大汉之初，少有定制，遇事则增，辄制仪律，至今已是繁琐难引。某虽有心改之，然世道俗众，不免浪言，故用参律。此事全于预料之中，当为之时也……』

『预料之中？』黄月英看着斐潜，『夫君早有意料？』

斐潜点了点头。

太阳之下，原本就没有什么新鲜事。

什么叫做以史为鉴，就是因为历史这个玩意，就是一根螺旋式上升的弹簧，有时候看着就会发现似乎低下和上面，都有一根映照出来的影子一般。

由阶级而制定的律法，本身就是政治形态一个非常严肃且庄重的展现，哪里能够漏洞百出，随意对付，甚至是可以视之不见，肆意解释？

可是问题是，封建王朝之中，就是这么糊涂。

就像是某某专政制度，具体不是看摆在上面的名头，而是要看具体代表专政的那些人的构成，大地主阶级占据主要地位，就是地主阶级专政，纵然叫一个古典皿煮宫合制，也实际上是地主阶级专政，如果说是大资产大企业家占据了代表席位的多数，那么就是……

那么，郑县出了问题，是不是斐潜治下的所有官吏都有问题呢？

也不见得。

但是郑县的事情，却展现出了一个横贯古今中外的历史性的问题。

其实，在贪腐官吏这种最终形态出现之前，还有一个中间的过度状态，就是所谓的怠政懒政。怠政懒政的官吏是不是腐败的官吏，未必能算，但是怠政懒政确实是一种常见的形态，造成的各种后果，也不见得比腐败的官吏好上多少。

怠政懒政最根本的原因，就是不想背负责任，利益倒是其次的东西。

就像是后世疫情过后，各个高校开展的所谓『封闭式的管理』的官吏，若说其全数都和高校内部的商贩食肆有利益往来。似乎不是很恰当。或许其中有一些有这样或是那样的利益关系，但是要说全部都有，未免有一杆子打翻全船人的嫌疑。

因此更多的是因为尚书台没有下达明确的政令，那么地方官吏为了避免承担责任，自然宁可选择怠政懒政，至于百姓方便不方面，有没有什么困难，和头顶的进贤冠比较起来，那个更重要，一目了然。

官吏也是人，所以人性之中有趋利避害的倾向，也就很自然。所以遇到类似于郑县这样的问题的时候，老百姓试图和官吏摆事实讲道理，有用么？

牛四夏高呼冤枉，有人听么？

什么时候才有用，才有人听呢？

闹出人

命来之后，而且这个人命还要被曝光出来……

若是直尹监当时没去，或是去了没看，亦或是看了没有问，又或是问了又没当回事，但凡其中有一个环节没到位，那么牛四夏就会静悄悄的死在了灌木丛后面，连他家中的亲属，或许也只是认为牛四夏犯了事，或许会击鼓鸣冤，但是更多的默默无闻。

所以根据这个事件说郑县县令一定是贪腐，倒也不一定，就事论事来说，牛四夏事件也只能说明其怠政懒政而已。而在汉代的律法之中，郑县县令既没有犯『惟官』，谈不上什么依仗权势，也没有『惟反』，报私恩怨，自然也算不上什么『惟内』、『惟货』和『惟来』了，所以如果按照汉代律法来说，郑县的县令有罪么？

而在汉代，不称职的官吏，顶多就是撤职而已。

所以，这是郑县县令一个人的问题么？

出了事情，将郑县县令抓起来，杀头以谢天下，即便是能安抚牛四夏，又能解决什么问题呢？

所谓一罪不二罚。

见到一个抓一个确实能解决一部分的问题，但是那个只能治标而不能治本。对于老百姓来说，自然是希望一遇到什么事情，然后就可以直接解决，但是站在斐潜当下的这个层面来说，他无法也不可能直面他领地之内所有的百姓，逐一的解决百姓所面临的事情……

最好的办法，依旧是解决共性，也就是像是制定贪腐律法一样，制定出关于懒政怠政的相关条例法规出来，才有办法算是初步解决这样的问题。

『所以蔡家妹子就是被夫君拿来当枪使了？』黄月英啧啧有声，不知道是表示称赞还是表示愤慨，『夫君还是真舍得……』

斐潜有些哭笑不得，这个不是事件的重点好不好？难道不应该更关注一些无辜死去的牛四夏么？斐潜记得当年黄月英还给了牛四夏一柄修正的农具，所以才特别和黄月英说一下这个事情，却没有想到黄月英的关注点，从头到尾就没有在牛四夏身上……

『其实多半是那个王氏女在做的……』

斐潜略微解释了一下，却没想到不解释还好，一解释就只见黄月英的耳朵似乎『唰』的一下竖立起来，紧紧盯着斐潜问道，『这又是何人？』

斐潜伸出手来，在黄月英的脑门上弹了一下，『想什么呢？！就是那个王氏女姎……放在蔡氏身边，主要还是真的能走得下去看……要不然就直尹监那些衣食锦绣的贵女，又有几个会在意贫苦黎民如何？』毕竟王姎墨家出身，否则一般的士族女子和普通百姓之间，多少还是有些阶层隔阂的。

『倒是你……』斐潜转过头来问黄月英，『都这些时日了，不是已有模型了么，怎么未见实体？』斐潜问的模型和实体，是车船，或者说车轮船。

船，是非常重要的水上交通工具。

早在华夏远古石器时代，就出现了最早的船，独木舟。

华夏算是世界上较早制造出独木舟的国家之一，并且有利用独木舟和桨渡海的记载，当然，也有后人说那所谓的『海』，或许只是大一些的湖泊或则沼泽。但是不管怎样，人类的步伐从陆地到水中，这自然也是人类文明发展非常重要的一步。

黄月英揉了揉脑门，有些郁闷的嘟着嘴，『漏水……』

『什么？』斐潜没听清楚。

『我说，会漏水！』黄月英用手比划着，『虽然轮轴孔洞高于水面，然而用翻板轮转之时，难免会带进一些水来，然后淤积在舱内……若是将翻车轮板做的高了，漏水倒是少了，但是船身又不稳，稍有风来，便是侧倾……』

汉代的轮船技术，已经有了船舵和船锚，但是车船的技术却是到了唐代的时候才算是比较成熟起来。其中一份的原因就是西汉东汉乃至于三国，主要都是集中在了北面领土上，对于南方多水系多丘陵地带的开发，则是在晋国南下之后，迫于当时形势才对于造船技术有了更高的要求。

而对于斐潜当下来说，如果从川蜀到关中，全程走山道，盘旋而行，一个是运输能力受到人力马力的限制，而来路程比水路要更加的远，所以开发水运轮船技术，自然就交到了黄月英头上，而领先了汉代一个朝代的车船，自然就成为了当下最佳的选择。

虽然说车轮船依旧有很大的局限性，比如不能进入浅水区域，也不能入海，但是对于需要往返上下游，逆流顺流都要走的商队来说，却是一个恩物。载重大，转运多，斐潜只需要在一些关键阶段，比如船只无法通行，或是航行有危险的地方改成陆运，就可以大大节省人力马力，对于整个经济的发展，政令的时效，地域的控制，都有非常大的作用。

车轮船现在这个阶段，自然是不可能用什么蒸汽来驱动的，而是采用了汉代已经比较成熟的翻车水车的技术，以人力踩踏来驱动，而这样的在斐潜认为已经比较成熟的技术，一加一的用在了船只上面，原以为应该是水到渠成，却没想似乎又出现了问题……

『走，到昆明池去看看……』