第六百八十三章 地方官制

黄宗羲,瞿式耜等人议来议去,觉得应该联合朱之瑜,一同说服林欲楫对取士的惯例进行改革,以改变科举蒋的现状.

哪想到,林欲楫为了防止夜长梦多,动作相当快,数日功夫内,拟定方案,指定内外帘官,全部搞定.

好在林欲楫考虑到这么多大儒在交州,不敢擅专,将黄宗羲,瞿式耜一帮人请去商议,共同修改方案.

黄宗羲,瞿式耜一帮人看到林欲楫的方案,不由得心里凉了半截.

林欲楫的方案,相比较以前的科举方式,还是做了一些修改.比如,以往的乡试,会试中,分为经义,实用文体写作,时务策论三场,所谓的经义,即八股文.只要八股文写得好,应用文和策问别留空白,就有机会被录取.

林欲楫好歹考虑到林纯鸿更注重官员的实际能力,将应用文体写作和策论的重要性提高了一点,规定应用文体写作和策论必须合格,然后才有资格被录取.至于名次,还是以八股文来定.

这点改动,岂能从根本上改变科举制度蒋的趋势?

黄宗羲,瞿式耜等人一百个不满意,坚决主**欲楫在考试内容,组织形式上做一些根本性的改变.

林欲楫哪里肯多事,坚决拒绝.

黄宗羲,瞿式耜无法,非常委婉地告知林欲楫:若科举制度继续这样延续,按照林纯鸿的秉性,非得另搞一套,最终科举将湮灭于历史的尘埃中,儒学将逐步走向式微.

林欲楫不是笨蛋,马上意识到这种可能,心里也担忧不已.

不过,林欲楫想来想去,最终还是拒绝了黄宗羲等人的建议,不做任何更改.

林欲楫的想法非常简单:林纯鸿另搞一套,朝廷,士林的板子无论如何也敲不到他的屁股上;但是,如果他在交州对科举做了根本性的改革,不仅有可能会被皇上怪罪,还有可能被反对的士子痛骂.

孰轻孰重,林欲楫分得非常明白！

黄宗羲等人无法,只好去寻找朱之瑜,希望朱之瑜代表荆州对林欲楫施压.

正当黄宗羲,瞿式耜等人在交州焦虑非常时,林纯鸿突然颁布一条命令:有功名之士可授予官职,秀才功名,可直接授予从九品之职,举人功名,可授予从八品之职,进士功名可授予从七品之职;功名之士,取消禀膳,免粮等优待.

此令一出,天下皆惊.

按照大明旧制,官职极为有限,随着进士,举人,秀才的数量越来越庞大,有限的职位基本上都被进士和少部分举人所霸占,秀才和大部分举人要想等到空缺,非常不容易.

反观荆州方面,官职则极大丰富.就拿一个县来说,以往仅仅只有知县一人,正七品,县丞一人,正八品,主簿一人,正九品.其余的,最多还有典史,巡检数人,都是从九品.而林纯鸿对县级机构进行改制后,仅仅正七品,就有知县和监察令两人,至于从七品,包括安防局局令在内,至少有五人以上,其余正八品,从八品,正九品,从九品的,足足有将近百余人.

官员数量,一下子翻了几十倍！

绝大多数举人,秀才奔走相告,欣然至县衙登记,然后根据个人禀赋,授予不同的官职,开始从荆州财政中拿取俸禄.

当然,反对的声音也很强大.在改制时,林纯鸿通过强力搞官绅一体纳粮,一些田产丰富的举人秀才拼死反对,但在强力镇压下,没有搅起风浪.现在,林纯鸿再次明确功名之士一体纳粮,无疑断了他们最后的一点念想.

他们虽然不敢公开行动,但是在报纸上含沙射影地痛骂林纯鸿还是做得到的.

此等嗡嗡声,林纯鸿也懒得理会.

授予功名之士官职,支持的声音远远强过反对的声音,一时之间,林纯鸿的声望大增,居然开始有举人,秀才在报纸上公然拍马屁.

此举,无疑是荆州的转折点,从授予官职令颁布开始,荆州开始加速融合士子阶层,将士子拉入荆州阵营.

荆州弱小时,大批量地引入士子,恐怕会对荆州产生无法估量的影响.但是,现在荆州已经足够强大,再大批量的引入这帮士子,对荆州的影响已经微乎其微了.

更何况,林纯鸿还面临着非常尴尬的现实:大明的识字率实在太低了.

刚开始时,林纯鸿在荆州,夷陵等府数县搞免费强制教育,经过将近十年的努力,识字率由不到两成勉强升至三成以上.可是,当林纯鸿控制的地盘越来越大,林纯鸿突然发现,他根本就没有那么多钱来搞免费强制教育.

因此,除了荆州,夷陵等府数县外,其余县均量力而行,并没有推广免费强制教育.

识字率低下,致使林纯鸿很难找到这么多合适的人来当官.秀才,举人都属于知识分子,无论思想有多保守,总比大字不识的文盲要适合.

而且,据林纯鸿观察,能考上秀才和举人,基本上都是一时之人杰,其中的书呆子并不多,至于范进之类的疯子,更是万中无一.

这是一块金矿,不开采,太可惜了.

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消息传至交州,黄宗羲等人一下子傻了眼:在交州恩科取士还没有丝毫眉目之时,林纯鸿为何一下子承认了士子的功名?这到底是何用意?

唯有林欲楫心中窃喜,对黄宗羲一帮人说道:"林纯鸿压根就没有改革科举的计划！"

然而,当消息传至朝廷耳中时,朱由检怒火中烧,差点不由分说地将身边的太监拉出去打屁股.尤其当天下功名之士纷纷登记,成为林纯鸿的官员时,朱由检气得几欲吐血.

杨嗣昌远比朱由检冷静,只是叹道:"该来的总会来,拖到今天,已经算晚了……"

杨嗣昌,朱由检的头脑非常清醒,他们知道,林纯鸿之所以在三分天下有其二,财政,军事实力极为雄厚的情况下,一直未取朝廷而代之,所畏惧的,无非是大义名分.

大义名分就掌握在士子的口中,现在绝大部分士子欣然为官,林纯鸿想要大义名分,还不是一句话的事?

不过,林纯鸿的折腾远未完结,八月初八,吏部侍郎杨一仁上奏章《地方官制改制札子》,正式拉开了官制改革的序幕.

杨一仁的札子洋洋洒洒十数万言,显然准备已久,并非临时起意.

札子中说道,大明划分为两京十五省,另设海事都督府,安北都督府,西域总督府等地方机构.

每省中,设承宣布政使司,按察使司,大理使司,光禄院等机构,分别担负行政,监察,司法,顾问等职责.与此对应,委任从二品官员担任布政使,按察使,大理使.唯有光禄院没有官品,亦不设官员,由光禄郎推举产生光禄院长.

省级机构中,不仅与大明以往大相径庭,与荆州现行的官制也区别甚大.比如,监察府被分拆为按察使司,大理使司两部分,往专业化的方向迈进了一大步.

省级之下,设府,府之下,又设县.每府每县,都有四大机构,行使行政,监察,司法,顾问等权力.府之长官,定为正四品,县之长官,定为正七品.

县为最小权力机关,县衙之下,根据需要设立六到十二个巡检司.每个巡检司管辖十数个村庄.

杨一仁的札子中,还详细地列举了各行政,监察,司法机关内部的机构设置,并对编制人员做了一些限定.

这些,大体上与荆州现行的官制并无太大区别.

除了架构之外,普天之下,最为关注的还是官员选拔制度.

关于官员的来源,杨一仁的札子建议两方面并重.

一方面来源于科举考试.获得秀才功名者,若本人愿意,授予从九品官职,举人授予从八品官职,进士授予从七品官职.

另一方面,面向整个社会公开招考.由地方政府根据职位空缺,每年拟定招考人数,报至府署,在布政使司的督导下由府署统一组织,择优录取.

关于招考的方式和组织方法,杨一仁不厌其烦,絮絮叨叨几万字.其中,最令人关注的是,杨一仁将历史,地理,经济,算术,律法,应用文写作,策论都作为考试内容,唯独缺了至关重要的经义.

关于官员职位的升降,杨一仁将其归纳为考成法,基本上与张居正当年的考成法差不多.不同的是,杨一仁规定,任何官员在提任为地方首脑和部门首脑之前,必须有三年以上下一级地方首脑和部门首脑的经历.

也就是说,往后,通过当秘书轻松升迁的路被彻底堵死.任何人想当布政使,必须从知县,知府一步步干上来.

另外,杨一仁还规定,官员升职时,必须由监察部门进行审定,一旦查出问题,一律罢黜.

……

杨嗣昌看到这份方案,足足花了三天时间细细揣摩.最终,他叹道:

"官,吏之间的界限,彻底被打破,暂时还看不出好坏.至于官员升迁,好歹多了几条硬指标,比当前好多了.最为颠覆性的,还是面向整个社会进行招考……只怕,科举将越来越被边缘化……"

(幼狮书盟.)