第四百一十七章 紧锣密鼓

许清休了几天假，又得开始上朝了，现在朝中事情千头万绪，几十万党项人要迁往荆湖南路安置，二十万清唐羌要迁往陕西四路安置，还有十几万黄头回鹘也要打散安置！除此之外，各地官府要给失地的百姓记名造册，然后分批迁往河套青唐等地。《免费》

还有巨额的战争红利需要转化，牛羊需要发卖，各种土地需要重新划分，包括房子、商铺、作坊等等，都需要及早处理，更重要的一点是派遣官员，一下子多了三分之一的国土，虽然这些地方不象内地一样人口密集，城池林立，但也需要派遣大量的官员，及学馆的教授等等。[搜索尽在bsp;

这些新拓之土若不能迅速消化，几年内反而会成为大宋沉重的负担。

第日天章阁里，朝廷重臣齐聚此间，紧锣密鼓地商议着这些工作，其中最重要的一项无疑是派遣官员，迁民可以慢点，但没有官员先期去管理，一切事情无从谈起。

战争刚平息，就曾抽调过一派官员过去，但这远远不够，尤其这些地方战乱初平，更虽然加强管理，但许清的意思是，新拓国土的官员当以精简为要，不然现在为了迅速开展工作，调了大量的官员过去，将来事情一但走上正轨，用不着那么多官员时，再想裁撤可就难了。

这种情况下，那就需要要派一批精干的官员过去才行，既不会造成太多冗员，又能有效的把这些新国土管理起来。

那么怎么确定派去的官员是否精干呢？许清就此提出自己的意见：“陛下，臣认为，除了各路主官由陛下选任或各位枢相推举外，其它的官员全部参加一次时策考试，从中选拔出一批务实能干的官员，以便能对新并国土有效管理起来！”

许清这个提议没什么不好，那些只会吟风弄月的家伙先靠边站吧，而且许清这也是在试水，若是有了这次成例，那么今后国内全面开展政绩考核便有了依据。

现在的官员不管你政绩如何，只要不犯大错，磨够了资历都能升迁，这使得有一些能力的官员，也抱着不求有功，但求无过的心里，安于现状，整个大宋官场死气沉沉，办事没有一点紧迫感。

官场上流传着一个所谓的至理名言：不做事，才不会犯错！

这被大宋官员奉为做官的准则，因为只要不犯错，就有升迁的机会，大伙都这样，偶然有个比较勤奋、想多为百姓做点实事的官员，反而被人看成异类，普遍为官场所不容！

范仲淹第一个就出来支持，他的革新十策中，政绩考核本就是其中一条，许清在这个时候把这条拿出来试水，可谓正合他的心思。[上]

“陛下，目前地方官员总是抱着不求有功，但求无过的心态为官，国内行政已经有它运行的规律，这样做一时不会出大问题，但新开之土战乱方定，若是派遣的官员也抱着这样的心里，那必定给迁去的百姓造成可怕的灾难，民无以为安，政无以通行，新开之土难以恢复生产，朝廷会因此背上沉重的负担，陛下，官员考核势在必行！”

范仲淹只要认为有理，从来都是据理力争，这会儿说得斩钉截铁，仿佛谁若站出来反对，就要与谁战到底一般。

第二个支持的是包丞

，他一直在地方为官，知道这些官场弊端，同时他是一个正直为民的人，支持这样的举措也就理所当然了。

贾昌朝等人没说话，倒是杜衍先说道：“陛下，对派遣出去的官员进行考核倒不是不好，不过这也有难处，目前这些新开之土是一刻也等不得，若让抽调的官员进京考核，这总得拖延一段时间，如此一来，所有的工作都会被拖延下来，对新开之土的快速稳定同样不利，所以臣以为，考核之议虽好，却不合时宜。”

开头很重要，一但开头没把握好，以后就会一再的将就，所以杜衍说得虽然也有道理，但许清却不想因此将就。

“陛下，臣的意思是，由前期派去的主官坐镇后，军队先行协助管理，各位枢相，目前河套、河湟、河西这些地区仍然非常纷乱，也必须有军队强势的压制，才能把局面稳定下来，所以臣以为，暂时由军队协助主官管理着没什么不好，这样一来，官员考核的时间就有了！否则对派遣的官员没有摸底，不知能力如何，派去后反而会坏事。”

对许清又提出军管这一套，贾昌朝等人很不以为然，纷纷出言反对，但事实上许清当初在襄州这么干过，而且成效显著，襄州的自救工作在军管下迅速开展了起来，他们不是不知道其中的好处，只是他们不想军队过多插手政务，这样的先河一开，怕今后一发不可收拾。

许清再次进言道：“陛下，这只是暂时的，而且军队是置于当地主官的调派之下，并不是说军方想怎么干就怎么干，一但官员考核完毕，调过去后，军队依旧回归本属！”

许清一再强调军队是在当地文官管辖之下，打消一部分人的顾虑，这也可以理解，这就跟平时文官出任军中主官差不多，赵祯于是一锤定音，此事就这么落定下来。

许清与范仲淹交换了一个眼神，彼此都明白，此次一但开了官员考核先河，今后事情就好办多了！战争只是政治的待续，或者是政治的一种手段，这话用在这次伐夏之战上再适合不过，这次军事扩张，正是为了接下来的肃清吏治、裁撤冗员做准备，而肃清吏治少不了政绩考核这一条，否则你再怎么肃，最后官场还是死气沉沉的情形。

接下来，一众大臣又商议了许多有关迁民的事，在这一项上各方没有什么大的争议，唯独这一项工作涉及面大，工作繁琐，必须面面具到才行，否则百姓迁过去了，连个安身的地方都没有，那怎么行，再则朝廷这次是收入了一大笔，但节省仍是主题，如何花最少的钱，完成这次浩大的迁民之事，都是需要细作商讨的。

由于这些新拓之地都处在边关，许清再次提议道：“陛下，河套、河湟、及河西三地，皆是胡人环伺之地，而且产出不及内地，若是供养太多军队，朝廷粮草转运困难，那就会给这些地方的百姓造成沉重的负责；

所以，臣认为，可让这些地方的百姓十户为一甲，农时耕种，闲时组织起来练习军阵，同时负责地方缉盗联防之事，这样一来，百姓就有了一定的自保能力，对地主稳定也将起到良好的作用。”

许清这个建议只是针对新开的河套、河湟、河西地区，不涉及内地，一但涉及内地，根本不可能通过，因为这跟举国练兵

差不多。

这些提倡偃武修文的文官，绝不会同意在全国开展这样的全民练兵。但许清提出的这些地区很微妙，所先，许多人潜意识里还没有将这些新拓之土等同于内地，而且这些地方确实是胡人环伺，加上路途遥远，粮草转运困难，无法大量驻军，那么确实就需要百姓自己有一定的自保能力。

许清提出这一点，可谓是天时地利都把握准了，还投了范仲淹所好，因为他也提出裁减京畿禁军，转而让农人闲时练军守卫的方法，他那套有些象唐朝的府兵制，而许清提出的方法只是对边疆防务的一种补充！

赵祯心动了，这项提议真个实行下去的话，可减少一部分河套、河西、河湟地区的驻军，这将会给朝廷节省下大量的开支！同时边关一但有战事，又能把这些训练过的百姓迅速组织起来，抗击入侵者，可谓是一举多得。

别小看这种农闲时训练起来的百姓，原来陕西四路的边民就是最好的例子，他们组织起来的乡兵，有些战力竟不下于禁军，民风使然也，这些地方的百姓处于四战之地，环境迫使他们不得不悍勇起来。

“陛觉得许卿此议可行，各位大臣以为如何？”

作为皇帝，很少会在询问大臣意见前就表明自己的态度，赵祯不会不知道这些，这次故意如此，无非是要告诉在坐的大臣，他希望大臣们别要在此事上作梗。

这次除了范仲淹一如既往的立即支持外，其它人都深思不语，这还只是在新拓之土上实行，这些人就顾虑重重，可见要想在内地同时实施，除非赵祯是个雷厉风行的主，否则别想通过。

许清也不再说话，任由他们考虑，好处是摆着的，咱不说你们也会知道。

很快，曾亮就先站出来支持了！这老头儿一切从他的钱袋子出发，凭良心说，曾亮任三司使，开拓不行，但守成却守得很好，国库的门儿被他把得很牢靠。

他往往不是站在政治立场上说话，而是站在钱的立场上说话，这人在大宋官场上算是个异类吧，所以即使赵祯接受许清的策略，以军事扩张为后续的肃清吏治做准备，而曾亮在开战上一直是不赞成的，甚至常以钱为梗，但赵祯一直没有拿下他的意思。

很好！赵祯这回很强大，见大家很久没出声后，干脆说道：“既然各位大臣没意见，那就按许卿所议在河套、河西、河湟施行吧！”

众臣面面相窥，各人脸上精彩异常，这是怎么了这是？我们没说话也没等于同意了啊？但人人也都知道赵祯是铁了心要施行了，在此事上他们一时也拿捏不定，那好，就这么通过了！

许清差点想跑出天章阁去大笑一场，确实，有时候在朝堂上也不全是严谨肃穆的，有时也得用些无赖手段什么的，也会有一些很好笑的场面，象这次，许清就觉得赵祯有些耍赖的意思！

反正你们不说话，就当你们同意，就是这么回事！

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